中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》），明确了乡村建设行动的任务书和路线图，提出了务实管用的举措，对于扎实推进乡村建设具有十分重要的指导意义。

　　实施乡村建设行动的重大意义

　　牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。根据第七次全国人口普查公报，目前居住在乡村的人口为5.1亿，占36.11%。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如此大的规模，决定着农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，要让生活在农村的居民同样过上现代生活，享受现代化建设的成果。实施乡村建设是推进农业农村现代化的重要抓手，对缩小城乡差距具有深远意义。

　　同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，农村教育、医疗、养老等公共服务与县域内城镇居民仍有一定差距，农村水电路气网等基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，不能满足农民群众日益增长的美好生活需要。补上农村基础设施和公共服务短板，实现均等化供给、一体化发展任重道远。

　　乡村建设要因地制宜，实施分类推进

　　《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》总体上将村庄分为四类，即集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和拆迁撤并类村庄。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进乡村建设。集聚提升类村庄占乡村类型的大多数，是乡村建设的重点，要在原有规模基础上有序推进改造、提升，重点是改造提升农村公共基础设施，深化农村人居环境整治，优化、美化村容村貌。城郊融合类村庄具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件，要推进建设城乡一体化的生产生活设施，推动实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。特色保护类村庄是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体，重点是保护好传统民居、历史建筑、古树名木、农业遗迹等，用好“绣花功夫”，以“微改造”的方式进行传统村落保护修复。推进“多规合一”实用村庄规划编制，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位，留住鸟语花香的田园风光。

　　健全乡村建设多元投入机制，强化要素保障

　　乡村建设量大面广，要切实加大投入，从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元投入机制。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减，保障乡村建设的合理用地需求。加快培育乡村建设的各类技术技能和服务管理人员，引导规划、建筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的设计大师、优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠的作用，把乡村规划建设水平提升上去。

　　在乡村建设实施机制上，创新项目管理机制，优先纳入、优先安排群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。在乡村建设的统筹协调上，按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设落地实施。以县域作为切入点和载体，推进基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，强化基础设施和公共服务，推动公共资源在县域内优化配置。