产业兴旺是乡村振兴的重点，也是解决众多农村问题的前提。近期，农业农村部等部门及各地方政府持续加大对乡村产业集群建设的政策支持力度，聚焦重点产业和资源要素，推进农业全产业链发展，构建乡村振兴新格局。

　　政策力推农业产业集聚

　　促进产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个重要内容，也是提高农业质量效益和竞争力，丰富乡村经济业态的主要内容。当前，在政策、市场等推动下，乡村产业发展面临机遇，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业转型升级的动力越来越足。

　　今年以来，农业农村部等部门再次加大力度，推动乡村产业发展。今年4月，农业农村部发文，重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等地创建肉牛产业园或肉牛产业集群，计划到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右。5月，农业农村部与甘肃省签署合作框架协议，利用戈壁、沙滩等不适宜耕作土地发展高效设施农业，加快玉米、牛羊等新品种突破。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，跟脱贫攻坚相比，乡村振兴的要求更高，推进乡村产业高质量发展、打造重点领域产业集群是加快落实乡村振兴的重点。

　　加大支持力度发挥“龙头”作用

　　由于农业设施投入大、回收期长、盈利薄等原因，多数镇、村规模性特色产业难以形成。因此，要聚焦优势产业，重点扶持一批龙头企业，培育新型农业经营主体，打造区域农业产业品牌。

　　推进乡村产业集聚，龙头企业的引领作用非常重要。农业农村部介绍，近年来，农业农村部会同有关部门，持续加大扶持、引导龙头企业的力度，带动农民合作社、家庭农场、小农户共同发展。目前，龙头企业牵头创建7000多个产业化联合体，辐射带动农户1700万户。

　　培育壮大龙头企业，是推进乡村产业发展的重要支撑。据统计，目前，县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，其中国家重点龙头企业1547家，初步形成了国家、省、市、县四级联动的乡村产业新格局。2021年，农业农村部启动第七批国家重点龙头企业申报工作，拟新认定400家。

　　中国人民大学教授郑风田说，中国未来的农业农村发展布局是立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。只有集聚才能产生规模效应。

　　由“卖原料”向“卖服务”转变

　　农业农村部介绍，经过多年打造，我国已形成34个产值超百亿元的乡村特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，完善了利益联结机制，扩大了农民就业增收的渠道。经测算，目前农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。

　　数据显示，2020年农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，休闲农业、农业生产性服务业、农村电商等营业收入近4万亿元。推进全产业链建设，有助于发挥农业多种功能、提升乡村多元价值，可以促进产业基础高级化、产业链现代化，拓展农民就业空间、增加农民致富渠道、实现共同富裕。不过，我国农业产业链基础还不太扎实，打造农业全产业链，要聚焦主导产业，建设一批农业全产业链重点链。

　　对此，农业农村部强调，各级农业农村部门要制定并实施农业全产业链培育发展实施方案，支持农业产业化龙头企业担任“链主”。同时，聚合科技、资金、土地等要素，有机衔接现有项目和农业全产业链，实现全产业链“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”要求，推动农业由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌、服务”转变。

　　农业农村部表示，未来要进一步推进各项政策落地，拓展乡村功能价值，拓展产业增值增效空间。计划到2025年，农产品加工业营业收入达到32万亿元，主要农产品加工转化率达到80%。与此同时，培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群，乡村休闲旅游年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。