1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，为全党上了既深刻又系统的新年“第一课”，为我们提供了极其重要的政治指引、思想指引、战略指引、路径指引。习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”，强调“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”，并对深入贯彻新发展理念提出了新要求。我们一定要站在政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到新发展理念上来，努力推动重庆高质量发展之路越走越宽广。

　　从重庆实际情况来看，近年来，市委、市政府遵照习近平总书记殷殷嘱托，牢固树立和践行新发展理念，及时调整发展路径，大力打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动重庆各项事业迈上新台阶，圆满完成“十三五”规划目标任务。实践充分证明，发展理念是否正确，从根本上决定着发展成效乃至成败。

　　进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，贯彻新发展理念是坚持党的基本理论、基本路线、基本方略的具体要求，已成为全面建设社会主义现代化国家的新指南。当前，重庆发展的矛盾和问题集中体现在发展质量上，比如，科技创新支撑能力偏弱、产业能级还不够高、城乡发展差距仍然较大、生态环境保护任务艰巨、对外开放的新格局尚未形成、民生保障存在不少短板、安全隐患还多等。解决这些矛盾和问题，根本出路在于深入贯彻新发展理念，否则，更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展就是一句空话，构建新发展格局就无从谈起，重庆建成高质量发展高品质生活新范例就难以兑现。所以，我们一定要把贯彻新发展理念作为全心全意为人民服务的“定盘星”，作为解决发展不平衡不充分问题的“金钥匙”，作为统筹发展与安全的“新法宝”。

　　重庆坚持创新发展，就要树立高质量标杆。“十三五”和“十四五”时期，创新在国家发展全局中都占据核心地位。“十四五”时期，突出了科技创新的首位作用，强调了科技自立自强和坚持“四个面向”。对重庆来说，坚持创新发展，最紧要的任务就是建设具有全国影响力的科技创新中心，争当原始创新重要策源地、战略性新兴产业集聚地。深圳能为中国科技领域奉献世界级的创新样板，有“6个90%”值得借鉴，即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。这种做法值得借鉴。具体来说，要抓好“三个关键”：一是做大科技创新主体。既要培育战略科技力量，以西部（重庆）科学城为主引擎，推动科研院所、高校、科技社团等跨越发展，积极争取和布局国家实验室、大科学装置；更要增强企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，加强创新链和产业链对接，增强产业供给链自主可控能力。二是做强科技创新人才队伍。深入实施重庆英才计划、院士带培计划和引进高端人才计划，持续举办重庆英才大会，完善瞄准高端人才的“塔尖”政策和针对青年人才的“塔基”政策，营造“近悦远来”的人才发展环境，聚天下英才而用之。三是做活科技创新体制机制。坚持有所为有所不为，创新关键核心技术攻关机制，实行“揭榜挂帅”制度，加强创新链和产业链对接，促进科技成果转化现实生产力，促进产业体系转型升级，实现依靠创新驱动的内涵型增长、引领式发展。

　　重庆坚持协调发展，就要强化高标准统筹。“十三五”时期的协调，强调区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重等。“十四五”时期的协调在此基础上，突出了持续健康的要求，强调了更大范围更高水平的统筹。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距较大，协调发展任务繁重，要推动区域之间要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展。具体来说，要抓好“三个统筹”：一是统筹圈内与圈外。集中精力做好自己的事、同心协力办好合作的事，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，培育重要增长极和新的动力源，把成渝地区打造成为区域协作的样板。二是统筹“一区两群”。梯次推进中心城区和主城新区同城化发展，推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展、渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，健全“一区两群”区县对口协同发展机制，使各片区优势互补、彰显特色、共同发展。三是统筹城市提升和乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续实施城市更新行动，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

　　重庆坚持绿色发展，就要争做高颜值典范。“十三五”和“十四五”时期都强调人与自然和谐共生，都从绿色低碳、环境改善、资源利用效率、生态安全等方面作出了具体规定。“十四五”时期，更加强调生态文明的制度建设和绿色生产生活方式转型。重庆位于长江上游，三峡库区腹心地带，要继续力争上游，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，使重庆颜值更高、气质更佳。具体来说，要抓好“三个重点”：一是抓好习近平生态文明思想的学习贯彻工作。让习近平生态文明思想家喻户晓，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，坚决扭转“重发展轻保护”“重增长轻治污”的思想偏差。二是持续抓实污染防治攻坚战。牢牢把握修复长江生态这个压倒性任务，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动中央生态环保督察及长江经济带生态环境突出问题整改，大力实施长江“十年禁渔”等重大行动，精心打造“长江风景眼、重庆生态岛”等重大工程，筑牢长江上游生态屏障。三是持续抓实美丽重庆建设。突出生态文明制度建设，促进全域绿色生产生活方式转型，提升重庆经济社会发展“含绿量”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　重庆坚持开放发展，就要实现高水平开放。“十三五”时期的开放从战略布局、开放体制、“一带一路”建设等方面进行部署。“十四五”时期则要求实现高水平对外开放，并构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。重庆实现高水平开放，核心要义就是在西部地区带头开放、带动开放，确保形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。具体来说，要抓好“三个聚力”：一是聚力拓展开放通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建内陆国际物流枢纽支撑，让大通道畅起来、活起来、亮起来。二是聚力提升开放平台。做强做优中新互联互通项目、重庆自贸区、两江新区等战略平台，做高做新高新区、经开区等园区平台，做特做活综保区、口岸等功能平台，做精做实智博会、西洽会等活动平台。三是聚力丰富开放内涵。坚持开放与改革联动、引进与培育结合、增量与提质并重，营造法治化国际化便利化营商环境，大力发展更高水平的开放型经济，在构建新发展格局中发挥重庆作用、作出重庆贡献。

　　重庆坚持共享发展，就要创造高品质生活。“十三五”时期，重点强调全面建成小康社会，实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫。“十四五”时期，强调更加注重共同富裕和人的全面发展，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。具体来说，要抓好“三个层面”：一是夯实底线。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题、关键小事入手，特别是针对巩固脱贫攻坚成果、环境治理、社会保障等普惠性、基础性、兜底性民生领域，拿出实实在在的措施，实施一批牵引性标志性民生工程。二是扩大中线。满足多样化的民生需求，全面发展社会事业，加快教育现代化，深化医药卫生体制改革，深入推进文化惠民，推动体育事业蓬勃发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。三是追求高线。努力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，制订民生工作的长远规划，着力构建提高保障和改善民生水平的制度体系，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切都无从谈起。贯彻新发展理念，必须强化底线思维，把安全发展贯穿发展的各领域和全过程，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。具体来说，要抓好“三个切口”：一是从最突出的问题防起，聚焦重点地区、重点行业、重点领域的安全防范。二是从最基础的环节做起，把好基层平安第一道关口，积小平安为大平安。三是从老百姓“最恨最怨最烦”难事干起，解决好影响社会稳定的突出问题，善于运用法治思维和法治方式防风险、化矛盾、护稳定、保平安。

　　“知之愈明，则行之愈笃。”新发展理念是一个系统的理论体系，不能畸轻畸重、顾此失彼，也不能搞相互替代，必须坚持系统观念，完整、准确、全面贯彻。新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动，考验着广大党员干部的政治能力、战略眼光、专业水平。只要我们保持战略定力，毫不动摇地践行新发展理念，就一定能不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，奋力谱写重庆高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　（作者系重庆市科协党组书记、常务副主席）