溆浦工业集中区。

　　核心提示

　　在项目建设工地上，工程机械运转繁忙；从现代化厂房里，传出隆隆的机器轰鸣声……秋冬交替时节，走进湖南省溆浦县，探访溆浦工业集中区，映入眼帘的是一派生机勃勃的建设、生产场景。

　　溆浦工业集中区成立于2013年10月，是湖南省人民政府批准设立的省级工业集中区，由红花园和大江口两个工业园区构成。红花园工业园规划总面积16平方公里，近期规划面积5平方公里，重点发展绿色农产品精加工、电子信息、机械制造、现代物流、服饰皮具等劳动密集型及出口产品加工产业；大江口工业园主要发展化工化纤、新材料等产业，规划总面积11.8平方公里，近期规划面积3.6平方公里。

　　近年来，溆浦工业集中区全面实施产业及产业园区2018—2020年三年提升行动，在高质量发展路上加速前行：今年1-5月，园区技工贸总收入同比增长2.33%，园区工业企业主营业务收入同比增长2.17%，固定资产投资同比增长30.83%，招商引资总额同比增长15.14%，进出口总额同比增长26.55%，新开工项目数4个。

　　A 全力招商引资 为快速发展集聚能量

　　溆浦工业集中区拥有十分优越的交通区位优势。红花园工业园和大江口工业园分别距县城1公里和25公里，紧邻娄怀高速，附近设有互通口。沪昆电气化铁路从园区穿过，在县城和江口分别设有货运场，同时江口有湘维和江兴两条铁路专用线。沪昆高铁经过溆浦设有站点，1小时可达高铁站。航空方面，溆浦距怀化芷江机场约130公里，一个半小时可达机场。

　　优越的交通条件极大地提高了人流和物流的融通效率，也为溆浦工业集中区招商引资奠定了坚实基础。

　　“实践证明，抓招商引资工作就是抓工业集中区发展的‘生命线’。要加快工业集中区建设发展，仅造我们自身力量是远远不够的，需要借助外部力量推动。这就意味着必须最大限度地吸纳外部资金和项目，吸引更多的投资者走进溆浦、落户工业集中区。”溆浦工业集中区管理委员会（以下简称管委会）相关负责人表示，正是基于这样的认识，管委会始终以一种开放的姿态，坚持把招商引资作为推动工业集中区发展的催化剂。

　　以2019年为例，溆浦工业集中区紧紧围绕“迎老乡、回故乡、建家乡”的主题，把吸引在外创业的人员返乡创业作为招商引资的重点。在县领导的带领下，管委会领导班子和招商部工作人员深入“长三角”“珠三角”“河南地区”“山西地区”“山东地区”及各省会城市、沿海发达地区进行上门招商。积极参与各大招商会展活动，深入分析自身优势，打造自身承接产业转移名片，前往“深洽周”“港洽周”“大亚湾建设论坛”等主题招商会进行项目洽谈。

　　据统计，2019年溆浦工业集中区全年招商引资到位资金14.15亿元，同比增长34.76%。可以说，一批又一批投资者的到来，一笔又一笔资金的涌入，一个又一个项目的引进，为溆浦工业集中区的快速发展集聚了无穷的底气与活力。

　　今年以来，溆浦工业集中区进一步深化与东部地区全方位合作。园区按照优势互补、协同发展原则，构建合理分工的产业体系；以“迎老乡、回故乡、建家乡”为主题，力促在外创业人员返乡创业；主动上门招商，宣传优惠政策，承接东部产业转移职能。

　　同时，在强化以项目招商、以商招商、以企招商的基础上，园区重点探索招商新模式，充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”的招商引资强大合力，以长三角、珠三角等发达地区为重点，主攻中国500强企业和行业龙头企业，切实提高招大引强成效。

　　此外，依托溆浦现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，重点发展绿色食品深加工和医药化工两大产业链。全力打造电子信息和服装箱包两大产业集群，促进主导产业迈向价值链中高端领域，从而提升园区经济总量。

　　“进入今年下半年，我们把引进新兴产业作为招商引资的风向标。”管委会相关负责人坦言，网络经济、高端制造在今年新冠肺炎疫情中受影响最小，支持疫情防控所需疫苗药品、医疗器械产业发挥巨大的优势，通过这次疫情人民普遍对大健康产业加强了关注，中医药在维护人民群众健康方面发挥了积极作用，“我们以重点引进的悦新龙成现代生物医药产业项目为突破口，将在我县开创一个全新的大健康产业形态，促进县域产业结构调整。”

　　B 优化营商环境 促项目落地建设投产

　　良好的发展环境，是企业安心生产、放心投资的依托；优质高效的服务，是安商、稳商、富商的关键。溆浦工业集中区始终不遗余力优化营商环境、提升行政效能、增强发展动力。

　　2018年以来，溆浦工业集中区积极推进园区管理体制、行政审批、人事薪酬制度改革方案试点工作，争取到2020年底全面完成集中区在管理体制、行政审批制度、人事薪酬制度三大核心领域的创新改革任务，在证照分离、市场化开发运营、融资机制、创新创业机制四大任务方面实现突破，探索形成适合园区建设发展的体制机制模式。

　　“目前，园区平台公司与管委会职能机构彻底分离，初步形成政企分开的新局面，后期将在人员岗位上做适当调整，让园区机制体制更能适应新的经济形势。”管委会相关负责人介绍道。

　　为营造优良的投资环境，提升服务质量，溆浦县结合园区实际情况，在2019年相继出台了《关于支持产业园区发展实施办法》《溆浦工业集中区企业扶持奖励实施方案》等相关优惠政策，为企业的经营发展提供了有效的政策支撑，为工业集中区招商引资、产业发展提供了政策依据。

　　溆浦工业集中区还积极健全重大项目和重点客商联系工作制度，简化各项审批程序，提升行政服务效能，对重点招商引资项目遇到的困难和问题在第一时间协调解决。同时，通过切实加强对园区企业的服务工作力度，健全长效服务机制，为企业及客商提供“保姆式”“一站式”服务，及时帮助企业解决建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，为企业发展提供有力支撑，从而促成“诚信安商、以商招商”。

　　营商环境没有最好，只有更好。今年以来，溆浦工业集中区通过着力构建高效畅通决策机制，优化融资模式，解决转移项目用工问题，积极落实优惠政策，进一步优化营商环境，提升园区经济发展动力。

　　据了解，溆浦工业集中区通过完善重大事项审批机制，推行“企业不出园、园区全代办”办理模式，全面提高审批效率；在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，同时完善信用担保体系，切实解决园区建设资金需求困难；充分利用现代互联网、现场举办招聘会、组织人员直接进企业实习、县职中协议用工等形式为企业输送就业人员，通过园区配套设施建设留住就业人员；及时兑现各项扶持政策，减轻企业负担，确保企业尽快发展壮大起来，成为县域经济的增长点。

　　除了坚持不懈地优化软环境，溆浦工业集中区还坚持在优化硬环境上下功夫，着力强化基础保障，通过不断加快基础设施建设步伐，持续提升园区产业配套能力。

　　今年以来，园区进一步加大基础设施的投入强度，完善配套服务，增强园区吸引力，发挥项目建设平台效应。继续对园区基础配套设施进行完善，实施绿化、美化、亮化工程，确保水、电、通信管网入企，打造环境优美的现代工业园区，使园区真正具备“七通一平”标准，为承接项目落地做好一切准备。

　　值得一提的是，为促进项目落地实现投产增效，溆浦工业集中区积极落实“亲商”服务理念，建立全方位的长效亲商服务体系和亲商服务机制，主动上门为项目、企业服务，帮助协调解决项目、企业落地前的各项前期工作，以及发展中遇到的问题和困难。

　　我们看到，溆浦工业集中区牢固树立“急为项目所急，利为项目所谋，情为项目所系”的服务观念，全面服务好在建的产业项目。目前，正加快建设纳纳厨房收纳用品生产线（一期）项目、嘉盟饰品扩能项目、健乐美塑胶体育用品生产项目、晟芯蓝牙智能产业园项目。纳纳家居、健乐美体育即将实现竣工生产。

　　同时，跟踪服务预期项目，全面推进项目建设步伐。目前，悦新龙成现代中药产业园进入批地立项流程，溆浦工业集中区红花园工业园二期标准厂房及配套设施建设项目已进入开工阶段，这一个个项目正式开工建设后，将很快形成拉动园区经济增长的新动力。

　　采写手记

　　这是一片充满生机与活力的热土！这是一方客商投资创业的宝地！今天的溆浦工业集中区，处处彰显出强劲的发展势头，这里正日渐成为企业发展的“孵化器”、经济增长的“驱动器”。

　　工业化是现代化进程中不可逾越的阶段，加快工业发展是培育区域产业支撑的重要依托，是溆浦实现跨越发展的必然途径。作为溆浦经济发展的重要增长极，溆浦工业集中区建设的快速推进，无疑是溆浦大力推动经济高质量发展的直接结果。

　　当前，溆浦工业集中区正集中力量招商引资，推动园区经济迈向高质量发展；优化营商环境，提升园区经济发展动力；加快基础设施建设，提升园区产业配套能力；全面服务项目，促进项目落地实现投产增效……正朝着“打造成为百亿园区”目标全力挺进。

　　文/朱峻佑 何君林

　　图片由溆浦工业集中区管理委员会办公室提供