工业和信息化部帮扶项目——李家坝村水产养殖。

工业和信息化部帮扶项目—— 围子村跑山鸡养殖。

　　核心提示

　　吉安镇地处成渝地区双城经济圈范围之内，位于四川省南充市嘉陵区南部，距市区39公里，是南充市区的南大门。国道212线穿过场区达2公里，华吉公路已经全线贯通，交通十分便利。

　　吉安镇是市级小城镇建设试点镇之一，同时是省级百镇试点镇、全国重点镇之一，基础设施完善。吉安镇是典型的农业大镇，有骞马河、吉安河两条小河在场镇西南端交汇后流入嘉陵江，拥有良好的生态优势、明显的区位优势和巨大的发展潜力。

　　吉安镇幅员面积78.7411平方公里，耕地面积6.8038万亩，户籍人口5.0394万人。目前，全镇建成村级奔康产业园11个，涉及柑橘、柠檬、桃子、脆李、木本油料、金银花、生猪养殖、水产养殖等产业，已形成规模连片的产业效应，经济发展势头强劲。

　　这里是一块充满激情活力的神奇沃土，这里是一个综合优势明显的魅力乡镇。这里的每一寸土地，都孕育着美好的未来；这里的每一个人，都激荡着昂扬向上的情怀——这里就是发展中的四川省南充市嘉陵区吉安镇。

　　走进今天的吉安镇，映入眼帘的是一幅创新发展、加速发展的时代新画卷：项目建设如火如荼、特色产业蓬勃兴旺、乡间道路四通八达、人居环境优美靓丽、人民生活幸福安康……在这里，处处彰显着崇德向善的传统风貌、脚踏实地的美好品质、勇往直前的恢宏气势和顽强拼搏的奋斗精神。

　　披荆斩棘拓前路，风雨兼程谱华章。

　　近年来，吉安镇以脱贫攻坚、乡村振兴为统揽，按照“基础建设强镇、产业发展富民、条件改善奔康”的总体思路，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，跑项目、调结构、兴产业、优生态、惠民生，使全镇经济持续发展，产业转型升级加快，生态环境焕然一新，民生福祉大幅改善，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

　　去年，吉安镇地方生产总值6.6亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入28157元，同比增长9.2%；农村居民人均纯收入12829元，同比增长9.8%……这些鲜活闪光的数据，无疑见证着吉安蓬勃发展的昨天，引领着吉安加快发展的今天，昭示着吉安升级发展的明天。

　　加速产业发展

　　实现富民强镇

　　初夏时节，驱车沿吉安河流域向前行进，只见道路两边成片的土地经过调形、起垄后，栽上了郁郁葱葱的柑橘树。在这里，水沟与田垄相连相通，山峦起伏，阡陌交通。在成片成带的柑橘示范基地里，柑橘树整齐站立，挺拔昂扬，宁静和谐的乡村美景如同一幅田园画卷铺展开来。

　　从中，我们看到的是吉安镇加快产业规模化、标准化发展的喜人气象，是镇域经济加速发展的强大底气。

　　富民强镇，靠的是经济实力。如果一个地方没有经济支撑，也就没有实力可言；如果老百姓手里没钱，也就没有幸福可言。可以说，如何让镇域经济实现整体腾飞，让老百姓的钱袋子鼓起来，始终是吉安镇党委、政府思考解决的重要课题和关注的焦点问题。

　　“是的，发展经济始终是第一要务。而产业是支撑镇域经济的基石，是实现乡村振兴的关键抓手。”吉安镇党委书记杜鹏坦言。该镇坚持以富民强镇为目标，以产业发展支撑经济发展，大力实施乡村振兴，紧紧依托自身资源优势，不断调整、优化产业结构，大力发展特色农业，真正让农业有奔头、农民有甜头、农村有看头。

　　该镇按照“集中建设、整村推进”的思路和产业集中连片发展原则，全镇已建成奔康产业园11个，在华兴社区、红岩子村等地建成3000亩晚熟柑橘产业示范带，在发达沟、五通庙等村建成1000亩柠檬产业示范带，与李渡、龙岭连片规模发展，形成以柑橘、柠檬为主导，生猪、小家禽、水产、藤椒、五月脆李、中药材、菌类等特色产业为补充的产业发展模式，增强了乡村经济发展的竞争力。

　　同时，全镇所有村通过产业扶持基金的方式入股区、镇、村三级产业园，通过分红的方式获得村集体经济收入，通过产业带动，有效解决了全镇“空壳村”问题。贫困户通过入股分红、土地流转租金、入园务工等方式实现稳定增收，户均增收500元以上。引导农民工、大学生、致富能手返乡创业，培养致富带头人39名，培育种植养殖大户55户，提高了乡村振兴的内生动力。杜家祠村、红岩子村已成功申报市级乡村振兴示范村，发达沟村已申报2020年市级乡村振兴示范村。

　　如何进一步夯实产业发展支撑能力？

　　如何进一步激发产业发展蓬勃活力？

　　今年以来，吉安镇持续用心做好农业文章，用情书写农村篇章，着力让农业基础强起来，让产业兴起来。

　　该镇加快推进灯笼桥村、李家坝村等七个村高标准农田建设，打造出路网、水网、渠网全覆盖的高标准农田1.5万亩；切实加快土地整治项目建设进度，在白鹤林村、华兴村等14个村进行土地整治，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，有效改善农业生产条件。

　　与此同时，进一步加大对脱贫奔康产业园的管护力度，并大力培育新型农业经营主体，坚持走绿色发展的路子，积极发展生猪养殖等传统产业和水产养殖、优质果蔬等特色产业，逐步形成主导产业和特色产业互补的大产业格局；加快推进电子商务进农村，积极发展“互联网+农业”新业态，加大对专业合作社业主、农村致富带头人、返乡创业人士的培训力度，培养一批有技术、懂管理、擅营销的全能型人才。

　　也许，我们应该掀开吉安镇产业发展的面纱，走进位于吉安镇境内的南充市嘉陵区宏态农业专业合作社，去看看当地现代农业发展的“庐山真面目”。

　　这是一家集种植、养殖为一体的现代化的农业专业合作社，是集农业生产资料供给、农作物生产技术指导、农产品销售于一体的新型经济合作组织，以服务农民、农村致富为目标，积极采取“营销+养殖+种植”的经营模式，不断做大、做强、做优，如今已发展成为浅丘、干旱地区现代农业合作社的示范样板。

　　据介绍，该合作社主动对接服务成渝地区双城经济圈，其养殖的全生态土鸡和鲫鱼远销成都和重庆市场，已经完成从基地到餐桌的无缝对接，在成都开设了两家体验餐厅并进行网络销售，在成都市场做到了五城区内免费配送服务，该社的产品在市场上得到了消费者的一致好评，并得到成都多家媒体的赞扬和推广。

　　“我们合作社为当地老百姓带来了很大的利益，他们不但能得到土地入股的保底收益和合作社的分红，还能够在合作社获得务工收益，每年合作社支付给当地务工人员的工资达到80余万元，真正做到了大家共同致富、共同发展的目标。”言语间，该合作社负责人的自豪感展露无遗。

　　加快项目建设

　　增强发展后劲

　　在村社，水泥公路蜿蜒通向远方，人行道纵横交错连接着农家院落；在场镇，宽阔整洁的街道上商铺林立、人来人往，新颖别致的小洋楼色彩斑斓、各领风骚，配套合理的附属设施和安逸舒适的居住环境让居民脸上挂满温馨的笑容……走进吉安镇，就是走进了幸福美好的家园。

　　“咱们虽然不是住在城市，可出门有水泥路，住着楼房，家有自来水，购物有超市，休闲有广场，街道有路灯，环境这么好，比起住在城里差不了多少。”吉安镇居民的一席话，道出了今天该镇广大群众的共同心声。的确，大手笔、大气魄、大格局的基础设施项目建设使吉安场镇村面貌实现了质的腾飞，使当地群众实实在在地受益，让他们切身感受到了吉安的发展变化。

　　吉安要发展，群众要幸福，基础必须先行。

　　近年来，吉安镇党委、政府坚持以问题为导向，集中力量破解发展难题，有效助推项目和基础设施加快建设，持续增强发展后劲。

　　去年，该镇新建及改建、扩建村社道路15公里、机耕道8公里、便民路10公里，加快推进廖吉路吉安场镇段（介顶寺村大桥）和德胜沟村桐子湾大桥、红岩子村上坝河大桥建设。那纵横交错的农村公路，将一个个村社、一户户农家连接起来，不仅解决了村民的出行问题，而且为村民搭起了一条条致富路。

　　同时，该镇完成升钟二期渠系建设主体工程，新建整治集中供水工程16处、分散供水工程（含联户供水）82处、山坪塘36口、蓄水池15口、石河堰5处、提灌站2处，解决了群众用水难问题。此外，大力实施农村亮化工程，安装路灯1300余盏，为方便群众夜间活动和改善治安环境创造了良好条件。完成仁和社区、三溪口社区1380户“改扩翻”工程，以及双店社区老市场“改扩建”。全镇基础设施更加完善，发展根基进一步夯实。

　　“城镇建设是一个地区经济发展的重要标志，也是提升人民群众生活质量的重要标志。我们将坚持以优美优化为目标，深入推进场镇建设。”吉安镇镇长任俊介绍说。今年以来，该镇积极践行工匠精神，着力下足绣花功夫，坚持塑形与留魂并举、建设与管理并重，努力实现场镇更优美、居民生活更美好。

　　——进一步提升场镇形象。该镇加快推进场镇改扩翻项目（二期）建设，努力塑造场镇新风貌，打造场镇新印象；加快推进区级重点项目——廖吉路吉安场镇段改线工程项目建设，力争年内通车；积极与武胜县烈面镇协调国道212线改道事宜，有效改善吉安老街交通拥堵状况，进一步拓展场镇新区，切实提升吉安镇作为全国、省级重点镇形象。

　　——进一步完善场镇功能。该镇紧紧抓住城乡环境综合治理ppp项目在吉安镇实施的契机，加快场镇污水管网改造维护建设进度，改造升级污水处理厂，彻底解决场镇污水直排现象；加快场镇配套功能设施建设，在三溪口农贸市场新建公共厕所一处，改造政府公厕两处，有效解决群众如厕难题；积极促进汽车站整体搬迁，使场镇规划更加科学合理。

　　——进一步强化场镇管理。该镇大力整治摊位乱摆、以街代市、占道经营现象，严格管理和整治机动车辆乱停乱放的行为，持续开展违规搭建、市场秩序、环境卫生等专项整治，努力让场镇管理更科学、更精细、更高效。　　

　　打造生态文明

　　展现美丽新颜

　　仰首是绿树成荫，满目翠绿；俯首是鲜花绿草，争奇斗艳；入耳是清泉叮咚，蝉鸣鸟唱……这就是吉安人构想的绿色家园、生态家园、宜居家园。在这里，村村都有田园山水，出门便可见山看水，那山的绿、水的清、天的蓝、空气的甜，无不诉说着生态宜人之美。

　　“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容，我们既要金山银山，更要绿水青山。”这是吉安镇党委、政府的深刻认识，也是吉安人集体的信念。

　　近年来，吉安镇始终把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面加快生态文明建设步伐，着力做好污染防治工作，全力打赢蓝天、绿水、净土保卫战，持续优化人居环境，使吉安人民群众幸福指数节节攀升。

　　为了留住“蓝天白云”，该镇大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。加大季节性秸秆焚烧的巡逻和处罚力度，秸秆焚烧现象显著减少，大气污染防治成效明显，切实留住了蓝天白云。

　　为了实现“碧水清幽”，该镇全面落实“河长制”，定期召开河长制工作推进会，加强吉安河、赛马河、华兴河的日常巡逻，及时清理河道漂浮物和白色垃圾。去年改厕336户，新建公厕3处以及农村生活污水处理设施1处，继续做好畜禽规模养殖污染防治，加强学校等重点单位生活废水排放管理，确保生活废水不乱流、乱排，水资源环境持续改善。

　　为了守住“一片净土”，该镇严格控制地膜回收处理，加强医疗废弃物处置监管，有效控制面源及废弃物污染。去年，在罗家场等村新建垃圾池40余口，为场镇居民新购买大小垃圾桶350个，分段摆放在场镇人流汇聚区和临街商户处，引导群众文明投放垃圾。利用公益性岗位人员、五保户、低保户等人员建立稳定的农村环卫保洁队伍，定人、定岗、定责、定时，持续做好村社道路养护保洁，镇村面貌焕然一新。

　　“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”今年以来，吉安镇坚持以绿水青山为目标，持续推动环境保护，推动城乡环境展现美丽新颜。

　　——严格落实“河长制”要求。持续完善“河长制”管理体制机制，全面推进“河长制”定期巡查、及时整治，推进生态和水资源综合治理。对吉安河、华兴河、赛马河进行全面整治，落实专人对河道漂浮物及两岸垃圾、淤泥进行定期清理，实现河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。

　　——强化污染治理。持续推进中央、省、市、区环保督查反馈问题整改，坚决确保整改成效经得起群众检验、上级审验、历史考验；从严整治秸杆焚烧的现象；继续实施“厕所革命”工程，红岩子村、围子村整村推进户厕改造，启动灯笼桥等5个村户厕改造整村推进项目；实施大磨垭等4个村村级公厕建设项目；在杜家祠等村新建垃圾池30口；继续推行低保户义务保洁制度，做到定岗、定人、定责、定段、定时清扫村社道路，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。

　　——强化监督监管。积极探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，坚持源头治理与系统管理两手抓、两不误，建立完善环境监督制度和企业信用监管制度，坚持严督实导与追责问责两手抓、两不误，压紧、压实村居属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保责任落地、落实。

　　决战脱贫攻坚

　　书写小康新景

　　在今天的吉安镇，“村村有产业项目，户户有增收渠道，人人有致富门路”已成常态景象。在今天的吉安镇，从产业的崛起到基础设施环境的改善再到生活水平的提高，我们看到的是脱贫攻坚带来的新面貌。

　　早脱贫，早致富，尽早奔小康。

　　近年来，吉安镇党委、政府坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，使出“天大的力”，担当“天大的责”，紧盯关键细节不放松，紧盯稳定增收不放松，紧盯培根筑基不放松，大力推进精准扶贫。

　　去年，该镇扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，共排查对象1924户，累计排查出问题55个，已全部整改销号。严格落实“三项奖补”政策，全年发放务工收入奖补资金123万元、种植养殖业收入奖补资金95.2万元、孝老爱亲奖补资金19.7万元，有效带动了贫困群众勤劳致富的积极性。全年实现贫困人口40户76人如期脱贫，纸厂桥村如期退出贫困村序列。截至去年底，全镇所有贫困户全部实现脱贫，未出现一人返贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

　　以全面小康为目标，决战决胜脱贫攻坚——这是吉安镇党委、政府的决心和信心。

　　行进在2020年，吉安镇进一步贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚工作的决策部署，确保与全国同步实现全面小康。坚持精准扶贫精准脱贫基本方针，以产业发展为统揽，以项目建设为抓手，以智力帮扶为带动，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，高质量打赢脱贫攻坚战。

　　——持续巩固脱贫成效。该镇坚持标准不降、力度不减、政策不变，坚持“扶上马再送一程”，严格落实“四不摘”要求，强化脱贫村和脱贫户后续帮扶，常态化开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固产业、住房、饮水、就业等帮扶工作，坚持开展“三项奖补”正向激励、“五星级农户”评选和“四好村”创建，做好贫困人口跟踪监测，对边缘户密切关注，坚决防止返贫和出现新的贫困。

　　——深入推进对口帮扶。该镇牢牢把握工业和信息化部定点帮扶、市级区级单位定点联系机遇，依托对口帮扶单位人才智力优势，大力开展学优学先、观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，进一步拓宽结对帮扶领域，提高帮扶成效。

　　——全力做好国考准备。该镇坚持“得满分、争第一、一方阵”的目标要求，紧盯督查排查问题整改、财政涉农资金使用、扶贫项目后续管理、利益联结机制完善等重点，逐一对标完善，确保不失分、得满分，要坚决摒弃“歇歇脚”“松口气”的想法，瞄准脱贫“靶心”，进入临战状态，5月底前已完成迎检准备，确保国家普查万无一失。

　　采写后记》》

　　创新发展促崛起，乡村振兴换新颜。

　　这就是吉安，一个奋进的吉安、崛起的吉安、幸福的吉安。

　　近年来，在这片蕴藏着无穷能量的土地上，在这片充满无限希望的热土上，当地党委、政府励精图治谋发展，一心一意图跨越，坚持不懈地抓产业培育、抓基础建设、抓生态文明、抓脱贫攻坚，创造了可喜的发展成就，向全镇人民交出了一份满意的答卷。

　　今天，吉安镇党委、政府正以精准扶贫、乡村振兴和“全国重点小城镇”、四川省“百镇建设”试点示范镇建设统揽工作全局，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保生态各项工作，奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。

　　今天，吉安镇党委、政府正积极带领全镇干部群众，主动融入成渝地区双城经济圈建设大潮，紧扣成渝地区双城经济圈建设步伐，依托自身综合优势，以更加昂扬的斗志、更加澎湃的激情，奋力谱写吉安高质量发展的新篇章。

　　文/何君林 谯明飞