放牛村杜鹃花园 摄/李诗韵

银湖村

市民到桔子果园采摘 摄/陈环

吴小平葡萄基地和四季垄耕蔬菜基地

　　核心提示

　　乡村振兴不能就乡村来谈乡村，必须走以城带乡的路子，在城乡融合发展中破解难题，才能打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代乡村。

　　南岸区统筹推进城市乡村资源互惠、理念共享，推动全市城乡融合发展先行示范区建设取得明显实效，走出了一条因地制宜的乡村振兴之路。

　　城乡治理一体化 激发基层治理活力

　　保安定时巡逻、花木定期修剪、师傅上门维修……在南山街道放牛村，这些以往在城市商业小区才有的物业服务，已经成为了村民们的习以为常。

　　“村里的卫生都由物业服务公司管，到处干干净净，也没人乱搭乱建、乱丢垃圾了，邻里间更和谐了。”村民唐玲说。

　　自南山街道放牛村成立我市首个农村物业服务公司以来，持续美化的乡村美景吸引了大量游客，让村民们尝到了乡村文明的甜头。

　　2020年4月，放牛村成立重庆绿金物业管理有限公司，由村党支部书记兼任公司董事长，村委会工作人员担任经理，招募社会专业人才和党员入职，带领村民共创业、共奋斗、共成长，密切了党群干群关系。同时，物业公司作为村集体企业纳入村“三资”监管，一方面为村民提供优质低价的物业服务，另一方面经营好乡村集体物业资产，形成文明乡村建设的资金蓄水池。

　　政府引导、村集体入股、公司化运营，“物业进村”得到群众广泛认可，也为夯实农村基层治理走出了环境效益与经济收益实现双赢的新路子。

　　当前，放牛村开起了民宿、咖啡馆等40余家，招聘2名专业物业人员进村工作，设置垃圾分类站6座、整修城乡道路500米，新投入固定资产800万元，村集体增收40万元，实现了城乡劳动力、资金、技术、信息等生产要素的双向自由流动、平等交流、均衡配置。放牛村先后荣获重庆市乡村振兴示范村、全国乡村治理示范村、全国文明村等称号。

　　放牛村既是南岸区夯实基层治理的缩影，也是南岸区培育乡风文明的典型范例。

　　据悉，在南岸推动全区基层社会治理的过程中，除了因地制宜，还以培育乡风文明的方式，充分发挥新时代文明实践发动群众优势，构建自治、法治和德治相融合的现代化基层治理体系，提升基层社会治理能力和水平。

　　截至目前，南岸区已在全区开展“梦想课堂”“家风润万家”等活动百余场，发放宣传画2000余份；广泛开展“南岸好人”“重庆好人”“中国好人”及南岸区新时代乡贤等评选活动；与各村全体党员干部签订《移风易俗承诺书》1000余份，开展移风易俗相关新时代文明实践活动210余场次；持续培育迎龙镇北斗农民管乐队、广阳故事会等5个“一村一品”特色文化活动；完成流动文化进村180场；组织非遗项目进村社活动20场，均取得明显实效。

　　当前，南岸区成功建成全国乡村治理示范镇1个、全国乡村治理示范村1个，市级乡村治理示范村3个，全国文明镇3个、全国文明村2个，市级文明镇4个、市级文明村28个。

　　下一步，以建设“三益村庄”为抓手，南岸区将持续培育文明乡风，充分激发基层治理活力，进一步推动城乡治理一体化。

　　生态环境一体化 助力乡村生态振兴

　　南岸乡村处处有惊喜，令人赞叹的不只是放牛村。

　　银湖村位于南岸区广阳镇东南角，背靠明月山。时下，村里440亩的水库平如明镜，风光正好，成群的鸟儿在水面上嬉戏翱翔，俨然一幅恬静祥和的山水画卷。

　　然而每周四，银湖村却显得格外热闹。村干部带头，志愿者配合，组成了一支人居环境整治队，帮助村民清理门前屋后的积存垃圾、沟渠杂草。

　　近年来，银湖村大变了样。从环湖建设、污水处理，到村容村貌提升、山水林田湖草生态保护修复……南岸区大力推进人居环境改善这项大工程，让银湖村的水系活起来、水岸绿起来，卓有成效。目前，《重庆广阳湾智创生态城银湖村城乡融合项目整体策划方案征集公告》正式发布，明确将打造以重庆市城乡融合发展示范为引领的“银湖村IP”。

　　“改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关广大村民福祉，需要巧心经营、久久为功。”南岸区农业农村委相关负责人说。在成功范例基础上，南岸区总结经验，多措并举，力求从“一片美”到“处处美”，全力实现生态振兴。

　　截至目前，南岸区探索搭建城中村改造合作平台，“两村”整治拆违总量已达56.13万平方米；实施污水管网建设项目10个，新建小型污水处理站33个；稳步推进农业绿色发展，秸秆综合利用率达90%左右、禽粪污综合利用率稳定在86%以上，回收利用废旧农膜20.85吨；2021年，全区各级河长共完成巡河查河8000余人次，长江南岸段寸滩国控考核断面水质为优（Ⅱ类），集中式饮用水源地水质达标率100%，水功能区水质达标率100%。

　　此外，南岸区积极开展禁捕禁钓执法“零点行动”，持续深入严厉打击非法捕捞、销售非法渔获物、制售禁用渔具等各类违法犯罪行为及其利益链条。自2020年以来，巡查禁捕水域岸线1200余公里，办理行政处罚案件31件，涉嫌犯罪移交公安机关案件28件，放生渔获物500余公斤，收缴违规（违法）钓具300余根。南岸区农业综合行政执法支队被农业农村部长江禁捕退捕工作专班表彰为2021年长江禁捕执法监管先进单位。

　　产业发展一体化 缩小居民收入差距

　　驱车进入双龙村，烟雨笼罩中，别致的农家小院、古香古色的风貌廊桥、造型精巧的盆景景观，仿佛与雨雾融为一体，似水墨画一般充满了诗情画意。

　　在双龙村，有200多年历史的川东派盆景历史，有南山抗战遗址群、古寨城墙等，盆景文化与抗战文化、生态文化交织沉淀，为第一产业和第三产业的有机融合打下基础。

　　在南岸区农业农村委的支持下，双龙村下活现代农业整盘棋，探索出一条包含专业合作社、文化活动、乡村旅游在内的产业融合发展之路。

　　目前，双龙村花卉盆景产业年产值达到2000万元，推出的南山盆景展、杜鹃盆景精品旅游线路广受好评，南山盆景品牌已成功走向全国。

　　“破解城乡融合难题，产业振兴是重要基础。”南岸区农业农村委相关负责人认为，只有引入第二、第三产业，延长第一产业的产业链、价值链，才能加快转变农业发展方式。同时，以“智慧农业·数字乡村”为建设目标，推进智慧农业、农村电商、信息进村入户工程等一系列工作，推广可追溯农产品合格证等制度，促进数字技术与产业体系、生产体系、经营体系深度融合，全方位拓宽农民收入渠道。

　　如今，南岸区统筹规划，促进村民多渠道增收，持续缩小城乡居民收入差距。

　　乡村产业以特色民宿、特色经果、花卉苗木以及乡村旅游等业态为主，形成了南山盆景、广阳枇杷、生态渔业、南山腊梅、吴小平葡萄、龙顶樱桃等特色农业品牌；创建市级“一村一品”示范村1个、重庆市休闲农业和乡村旅游示范村（点）3个，入选2021年中国美丽休闲乡村名单1个；节庆带动农产品销售约2500吨、农民增收7000余万元；打造10条乡村旅游线路，实现乡村旅游收入31.13亿元。

　　智慧水产养殖项目和智慧果园成功落地广阳镇和长生桥镇；已有10家国家追溯平台系统注册企业，19家农产品合格证电子开具企业；全区7个涉农镇街，共建有45个益农信息社，中心站1处，标准站27处，专业站10处。

　　破解城乡二元结构 乡村振兴积势蓄能

　　在南岸看来，在城乡融合发展中推进乡村振兴，就要坚持一体发展、全面进步，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能。

　　近年来，南岸全区凝聚共识，抓好建设全市城乡融合发展先行示范区的重点任务，制定出台《南岸区建设全市城乡融合发展先行示范区实施方案》《南岸区城乡融合发展先行示范区建设指挥部工作机制(试行)》《区领导联系城乡融合引领乡村振兴工作机制》等文件，形成定期工作例会、工作专报、市级汇报的工作机制。

　　与此同时，大胆创新，重点围绕城乡产业发展一体化、生态环境一体化、社会保障一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、城乡治理一体化等重点领域和关键环节先行先试，在破解城乡发展二元结构上取得一定突破。

　　据悉，南岸区在全市率先实现城乡低保标准统一，辖区农村居民最低生活保障标准达到每人每月636元（动态管理，目前1100余人享受到了这项政策）；进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度已形成“1+3”制度文件，并开始试点工作；深化户籍制度改革、规范村庄撤并已形成初步成果；集体经营性建设用地入市、生态系统生产总值（GEP）核算等改革工作正稳步推进中。

　　下一步，南岸区将持续推进重点领域和关键环节任务，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，加快发展乡村特色产业，全面推进双龙村、放牛村两村提档升级以及市级乡村振兴示范村银湖村建设，全面启动全区乡村振兴帮扶工作，写好城乡融合的新文章。

　　王彩艳 杨敏 图片由南岸区农业农村委提供