为在2025年基本建成内陆国际物流枢纽和口岸高地，我市分别出台《重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称物流《规划》）和《重庆市口岸发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称口岸《规划》）。两部《规划》重点讲了什么？内陆国际物流枢纽和口岸高地究竟该如何打造？5月20日，市政府口岸物流办、市发展改革委、市交通局、市商务委、重庆海关等部门有关负责人对两部《规划》内容进行了解读。

　　重点打造“六通道”，建设“五枢纽”

　　市政府口岸物流办主任巴川江表示，根据物流《规划》，到2025年，我市将基本建成内陆国际物流枢纽和口岸高地，货物运输总量达到16亿吨。我市将构建市域物流空间格局，结合全市生产力布局和综合交通体系规划，构筑起“一核一环一带两片区、六通道五枢纽多节点”的现代物流体系空间结构。

　　具体来讲，“一核”即中心城区物流发展核，“一环”即主城新区物流发展环，“一带”即沿江港航物流发展带，“两片区”即渝东北生产制造与港航物流区和渝东南农产品冷链和商贸物流区。

　　“六通道”即西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道4条国际物流通道，以及在“十四五”期间，面向京津冀城市群、粤港澳大湾区消费需求，着力构筑的对接京津冀城市群、粤港澳大湾区两条国内陆空物流通道。

　　“五枢纽”即在目前已成功申报港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽基础上，继续加大力度推动生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽的申报建设，完成五型国家物流枢纽布局。

　　“多节点”即在重点区县建设市级物流园区节点或城乡配送中心。“十四五”期间，我市将以上述物流空间布局为总框架，完善市域物流设施网络，奠定融入全国、全球物流体系的物流设施网络基础，助力成渝地区双城经济圈建设，加快推动我市融入国内国际双循环。

　　力争新增两个正式开放口岸

　　口岸《规划》提出“力争新增两个正式开放口岸”。巴川江表示，为实现这一目标，我市将围绕拓展完善开放口岸体系、持续优化口岸营商环境、强化区域口岸协调联动等方面发力。

　　重庆海关副关长刘浩宇表示，《国家“十四五”口岸发展规划》中明确提出提升重庆航空口岸国际枢纽功能以及建设以重庆等城市为核心的长江流域航运中心两项重点工程。重庆海关结合重庆口岸发展实际，专门制定了促进重庆国际航空枢纽口岸和长江航运中心建设的支持措施。

　　航空方面，支持开展“航空+陆运”物流模式，推动空公转关便利化，共享成都等周边城市航线资源。落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）关于鲜活易腐等货物6小时通关要求，持续做好江北国际机场口岸旅检、快件、货物7×24小时通关服务保障。进一步完善旅客行李“先期机检”和“智能审图”，推进“海关+安检、一次过检”改革，实现旅客无感、快速通关。创新保税航材监管模式，吸引飞机维修企业落户重庆，促进重庆临空产业发展。推动江北国际机场口岸公共卫生核心能力建设，支持其创建国际卫生机场。

　　航运方面，优化上海—重庆水水联运“离港确认”模式，支持“沪渝直达快线”提高装载率。支持“重庆港—宜宾港”“重庆港—泸州港”水运换装业务发展，建立长江上游水运口岸通关合作机制。着力推动智慧监管，在果园港推广应用预约查验App、空箱检测设备、非侵入式查验设施、智能审图系统等；支持果园港铁路到发站建设海关监管作业场所，促进铁水公多式联运发展，助力长江黄金水道与中欧班列和南向铁海联运班列无缝衔接，积极支持重庆出海出境大通道建设。

　　以项目为载体推动规划落地实施

　　值得一提的是，我市将以项目为载体推动规划落地实施。

　　市发展改革委副主任范立新表示，市发展改革委已会同市级行业主管部门梳理出市“十四五”规划纲要532项重大项目清单，进一步深化项目内容，明确工作要求，落实牵头单位，西部陆海新通道、冷链物流服务网络建设工程、国家物流枢纽建设工程等7个重大物流“项目包”已经纳入。

　　市交通局巡视员朱文表示，在两部《规划》带动下，重庆将加快建设米字型高铁网，加速推进成渝中线、郑万、渝湘、渝昆、渝万、成达万等6条高铁项目，预计到“十四五”末，高铁营业里程达到1370公里；今年建成铁路枢纽东环线正线、新田港铁路专用线等普速铁路，以及加快推进龙头港集疏运铁路等项目，到“十四五”末，全市铁路营业里程超过3100公里。

　　市商务委党组成员龚志勇表示，将推动实施更为便利的货物进出境管理措施，优化货物通关监管模式。强化铁路运输单证物权化试点与多式联运规则、贸易金融创新等有效对接，扩大铁海联运“一单制”试单范围，实现国际运输来往自由便利。

　　“‘十四五’时期，我们将进一步紧扣重庆开放发展实际，聚焦企业关切，持续推动口岸开放发展、拓展丰富口岸功能、优化口岸营商环境，着力打造‘一枢纽、两中心、多节点’（即主城枢纽、渝东北口岸发展中心和渝东南口岸发展中心、全市16个具有口岸功能的开放节点）的口岸开放体系，加快建设内陆口岸高地，助推全市开放型经济发展。”市政府口岸物流办副主任胡红兵说。