平湖万州

上海援建的茶叶基地

天津市援建的万州区天津医院

福建省援建的万州福建小学

南京市引进的中山杉

渝甬（重庆—宁波）沿江铁海联运国际班列首发

厦门冠音泰音响亚洲研发中心（万州）一期效果图

　　一方是地处库区、群山环绕，一方是遍及沿海、深蓝之滨。

　　历数千公里，恰三十芳华，巍峨连绵的群山，波澜壮阔的大海，山海相携，情义和鸣。

　　1992年，党中央、国务院统一部署，号召中央国家机关、单位和全国有关省市对口支援三峡库区移民安置，从而拉开了全国对口支援三峡库区的序幕。自此，因共同历史使命，上海、天津、福建、南京、宁波、厦门等相隔千里的6个省（市）与万州山海情牵，携手书写协同发展新篇章，共同描绘全面共进同心圆。

　　在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在6省市的倾力推动下，万州与对口支援省市把“中央要求、万州所需、帮扶所能”有机结合起来，带着感情“描绘”，用心精工“细作”，以精彩之笔谱写了一幅波澜壮阔的山海交响曲。

　　30年，心手相连，深情厚谊熔铸于血脉——

　　各对口支援省市先后有33位省部级干部到库区视察交流，互派干部258人、缔结结对帮扶单位88个。特别是1999年至2002年，习近平总书记在福建任职期间，曾亲率省级有关部门、有关地市和企业家到万州考察，并在福州两次会见了万州代表团。2007年3月26日，在从浙江省赴上海市履新时，习近平总书记仍然十分关心对口支援工作，他表示：到上海后将继续推动上海与重庆的交流与合作，认真做好上海市与万州区的对口支援工作……互动常在，情义渊源长存，为万州对口支援工作的深入持久开展提供了强大动能。

　　30年，精诚合作，使命书写在万州大地——

　　各对口支援省市在基础设施建设、教育帮扶、经贸合作、人才交流等方面持之以恒地给予支持和帮助，聚焦“搬得出、稳得住、逐步能致富”总目标，走出了一条“帮基本、扶重点、重智力”的对口支援新路，截至2021年12月，累计到位各类资金302.16亿元，其中经济合作类资金285.5亿元、无偿援助资金16.66亿元、培训人员18593人次……结出累累硕果，推动了万州地区经济社会持续健康发展。

　　30年，携手逐梦，答卷镌刻在人民心中——

　　各对口支援省市坚持“民生优先”原则，“补齐”和“完善”由于移民搬迁、经济社会快速发展遗留下来的“短板”；加大对移民小区综合帮扶力度，累计实施项目193个，落实无偿援助资金3.9亿元；积极助推万州脱贫攻坚，累计实施项目52个，安排无偿援助资金1.7亿元……聚焦群众最关心的医疗、教育、养老、增收等民生问题，解决了群众的心头事儿，万州人民的获得感、幸福感显著增强。

　　用情、用心、用智，只为跨越千里山川；携手、协同、协作，奋斗不止眼前华章。

　　情定山海，30年风雨历程，看今朝继往开来。

　　“站在新的历史起点，万州还将与各对口支援省市携手并进，精诚合作，优势互补，资源共享，努力推动合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展，共同谱写对口支援新篇，共担推动长江经济带发展责任使命，努力在国家区域发展和对外开放格局中作出更大贡献！”万州区相关负责人表示。

　　“心系库区，情倾万州”

　　上海：既“输血”又“造血”，攻坚克难显担当

　　对口帮扶，对的是难与困，援的是情与心。

　　“现在生活好了，日子美得很！”谭文星是土生土长的太安镇凤凰山人，家乡曾因为土地贫瘠，一年劳作经常食不果腹，被外人叫做“花子山”。而现在这里却发生了天翻地覆的改变：一排排茶垄依山起伏、错落有致取代了昔日的光头山；过去地里只能种苞谷、洋芋、红苕“三大坨”，变成了在家门口轻轻松松吃上旅游饭。

　　穷日子远去，好日子节节高，这背后的底气正是来自上海的温暖“援手”——通过支持太安镇建成以“十里荷塘、百亩花园、千亩茶园、万亩田园”为特色的全域旅游示范镇。如今，太安镇每年接待游客20万人次。

　　情牵两地，从“输血”到“造血”，太安镇开出“旅游花”，是上海对口支援万州，改变落后山乡的生动剪影。30年来，上海、万州坚决贯彻落实中央决策部署，把对口支援作为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略牢牢抓在手上，围绕库区最广大的农村地区，倾情谋划部署，签订系列协议，频繁交流互访，共同抓好脱贫攻坚、推进乡村振兴措施，并落地落实。

　　支在紧要处，援到点子上。

　　着力精准帮扶。上海先后在龙驹、太安、武陵、燕山、黄柏等镇乡13个村实施居民点改造、特色产业建设、村级公路硬化、公共服务设施建设等项目。在2016年脱贫攻坚冲刺阶段，更是安排了当年50%的援助资金，用于万州4个镇10个村47公里的农村道路建设，惠及贫困人口5778人……有力助推了万州脱贫摘帽任务的完成。

　　立足发展乡村旅游。为避免国有资产流失，同时充分发挥上海对口支援资金的带贫益贫作用，沪万协作摸索出了一条保障“景区、村社集体及农户共赢”的利益联结机制和“资源变股权、资金变股金、农民变股东”为核心的“联产联业，联股联心”和谐发展模式。“联产联业，联股联心”——助力万州区太安镇打造全域旅游示范镇入选2019年上海市精准扶贫十大典型案例。

　　创新消费扶贫模式。2015年以来，上海市每年在“10·17国家扶贫日”举办“上海市对口帮扶地区特色商品展销会”，万州的鱼泉榨菜、白羊柠檬、茶叶、烤鱼、诗仙太白酒等特色商品通过这个平台，拓展了销售渠道、提升了知名度。2018年、2019年连续两年组织重庆鱼泉榨菜（集团）公司等本地20家企业50余种特色商品参加“上海市对口帮扶地区特色商品展销会”，进一步推动万州特色商品与上海市场形成产销对接的长效机制、工作体系和服务平台。2019年，通过联系推荐，上海援建的万州燕山有机红茶受邀参加东方卫视的《极限挑战》节目录制，受帮扶对象与孙红雷、黄磊等影视明星同台推荐扶贫产品，并在“拼多多”平台上进行销售，实现当年销售收入同比增长90%，创造了三峡特色农产品利用“综艺+扶贫”走向全国的新模式。

　　一笔笔资金的大力投入，一个个帮扶模式的不断创新，上海对口支援万州，援在了点子上，帮在了关键处，为万州广大乡村提供着源源不断的温暖帮扶力量。

　　数说支援>>>

　　截至2021年底，上海市累计援助万州各类项目771个，各类资金39.74亿元，其中无偿援助资金7.72亿元。“十三五”期间，上海市累计援助万州对口支援资金2.37亿元，援建项目146个。

　　以“有限+无限”

　　天津：着力补短板，让群众直接受益、长期受益

　　“为万州打造一支带不走的医疗队伍!”这是天津对口帮扶万州医疗卫生系统一直不变的初衷。

　　天津13家医院与万州区天津医院签订了“院包科”共建协议，先后派驻5批80人次医疗卫生和医疗管理专家进行帮扶指导，以13位副主任医师专家常驻，贴身指导评估创建三级医院工作……这份看得见、摸得着的仁心仁术，融入了万州。不到两年，一座普通迁建医院，实现抢救急危重病300余人次，完成手术250余例（其中三、四级手术140余例）、开展新技术新项目15项，举办专业技术人员培训160余场次，培训人员达3500余人次。2021年医院门急诊人次同比增长16%，住院人次同比增长11%。

　　万州区天津医院的变化只是天津支援万州的一个缩影。在三峡后续工作中，最首要也最为紧迫的便是移民安置地配套基础设施建设和公共服务完善问题。天津以“有限+无限”的理念，始终把对口支援万州工作作为应尽之责和分内之事抓实抓好。

　　30年来，天津市积极支持移民新城基础设施建设，援建的天津·三峡移民广场、南门口广场、天津路、电信大楼等项目，推动了城市功能完善。重点帮扶流水、双堰塘、天子路、长生河等移民小区完善基础设施，建设社区便民服务中心、养老服务中心，移民的生产生活条件不断改善，获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　围绕公共服务能力提升，天津市聚焦教育、医疗等重点领域，着力补齐因移民迁建带来的民生“短板”，促进城乡基本公共服务均等化。援建岩口复兴学校、王牌小学、鸡公岭幼儿园等学校21所，结对帮扶万州二中、万州外国语学校，助推教学质量提升。援建万州区天津医院、区妇幼保健院及分水、普子等镇乡卫生院18所。

　　数说支援>>>

　　截至2021年底，累计援助万州各类项目113个，无偿援助资金2.02亿元，帮助培训干部、教师、医务人员等2542人次，互派干部34名。

　　“四个到位、四个倾斜”

　　福建省：以“一对一”结对支援为切入点，造就合作厚度

　　从福建帮助万州建起第一所搬迁希望小学，到累计援建38所学校和12所医院（卫生院）；从综合帮扶10个移民小区，到对口支援熊家镇、走马镇5个村巩固脱贫攻坚成果；从在万州成立首家省级商会，到目前福建在万州企业达到300余家，年产值超过22亿元……闽万对口支援在越来越密切的你来我往中，不断走向深入。

　　作为对口帮扶万州的重要省市，福建从一开始就明确了“认识、机构、任务、措施‘四个到位’，领导、精力、资金、感情‘四个倾斜’”的要求。

　　“在具体对口帮扶工作中，福建以‘一对一’结对支援为切入点，与万州建立起了更加有重点、更有范围、更深入的交流。”万州区水利局相关负责人介绍，正是这种长时间的深度协作，造就“闽万模式”的厚度。

　　省对区、市对街镇、单位对单位、社会组织对社会组织……目前，福建省福州、泉州、漳州、南平、莆田5市及省级47个部门与万州建立了结对帮扶关系。这种深度支援，使帮扶触角一直下沉延伸，直抵“神经末梢”。

　　在万州，福建小学、福建医院（区中医院）、福建中学（沙河中学）、福建大街、天福幼儿园……这些因闽万对口支援焕发新生的民生项目都以福建为名，将这种跨越山海的深情永远刻画在了万州的大地上。

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　　截至2021年底，福建省共援助万州各类项目资金11.92亿元，其中经济合作项目76个，资金9.65亿元；无偿公益类项目292个，资金2.27亿元，接受大中专毕业生1890人，双向选派挂职交流干部共29批101人，帮助培训各类人员2850人次。

　　“请进来，走出去”

　　南京：借力借智，探索对口支援创新发展路

　　“我们这里种的是从南京引进的中山杉，这种树根系发达，扎入土层可达3米，纵横交错可覆盖周围约80平方米的土地，固土效果极好。”春末夏初，沿着大周镇十里滨江长廊一路前行，江岸一排排中山杉绿得喜人。

　　2002年，随着宁万对口支援的合作深入，南京市科技局相关负责人第一次把中山杉技术带到库区腹地。经过无数次攻关试验，中山杉逐渐在万州安家落户，中山杉种植也因此被列为宁万对口支援的重要项目之一。如今，中山杉在万州区长江消落带栽种面积超过1200亩、10万余株，累计绿化长江消落带水域两岸45公里，突破了高大乔木在大型水利设施消落带植被恢复上的“世界级生态难题”，更成为万州修复长江生态的最美底色。

　　一株中山杉，为援助万州开门创新、汇集智力资源打开了广阔天地。从教育事业发展到科技事业扶持，通过合作共建基础设施、组织开展科技项目援助、达成教育合作协议等，南京和万州智力协作领域不断拓宽。

　　根据万州发展需求，2005年至2021年，南京市实施科技对口支援项目64项，投放科技项目无偿资金725万元，支持建立花卉、水产、养殖、信息等科技示范园区，打造花卉栽培、西瓜种植、中华绿黑鸡（绿壳蛋鸡）等特色示范基地18个。这些项目累计产生经济效益10亿余元。

　　一域辐射全局。宁万30年来的智力协作实践，百花齐放——累计投入5181万元，支援16所学校55个项目的基础设施建设及教学设备的改善；双方签署了 “1+6”教育合作协议，搭建从学前到高中，覆盖职业、特殊教育全学段，涵盖全类别的全方位教育合作体系；采取多层次、多形式的人力资源培训……为万州吸引创新资源、聚集创新人才、提升创新能力、借力借智提升创新潜力奠定了基础。

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　　截至2021年底，南京市累计实施对口支援项目281个，援建学校、幼儿园15所，培训各类人员4050余人次；累计援助资金34.89亿元，其中无偿援助2.25亿元，经济合作项目资金32.64亿元。

　　“支援万州就是发展宁波”

　　宁波：瞄准开放合作的交汇点，持续念好“江海经”

　　一个是三峡库区的中心城市，一个是东海之滨的国际港城；一个位于“一带一路”联结点、长江经济带的支撑点，一个作为对外开放的重要门户，拥有服务“一带一路”和长江经济带建设的独特优势。当“一带一路”和长江经济带的宏伟蓝图开启，万州与宁波对口支援合作进入新境界。

　　“我市出口货物以江海联运为主要运输模式，过去采用传统江运模式，万州至宁波至少需要15天。而通过‘渝甬通道’只需要57个小时就可到达全球最大港口——宁波舟山港，极大地缩短了内陆运行时间，到达宁波港后在1天之内便能装船起运，提高了货物国外市场快速反应率和降低了交易资金占有率。”万州区水利局相关负责人口中的“渝甬通道”是宁波对口支援万州的一个缩影。

　　瞄准开放合作结合点，甬万对口支援正从过去的“心联通”延伸至“硬联通”、“软联通”。

　　在建设对外新通道上，宁波为支持把万州打造成长江上游区域性交通枢纽，2017年以来累计安排财政专项资金2600余万元对甬万直航进行航线补贴。截至2021年底，累计运行1212个航班，旅客吞吐量26.8万人次以上。

　　在打破体制机制限制上，借由“渝甬通道”，渝甬班列创新采用了口岸直报和重庆报关口岸验放的大通关模式，班列港口端铁路直通码头，港区实行“一体化操作”模式，即港区火车、吊装、集卡等作业环节均由海铁一体化管理，班列集装箱可最快速度直通直航母船边，真正意义上达到无缝衔接。截止2020年底，累计开行了603列，运输标箱52556TEU，发运箱中外贸占比达到了98％，已实现天天班，这相当于让万州也建起了“海港”。

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　　截至2021年底，宁波市累计实施对口支援项目317个，各类资金8.7亿元，其中无偿援助资金1.85亿元；培训各类人员1476人；援建镇乡（街道）卫生院13所；援建幼儿园、中小学25所；互派党政干部28人。

　　“搬得出、稳得住、逐步能致富”

　　厦门：以“产业+项目”为支撑，对口支援有期却无限

　　30年来，从项目援建到招商引资，从政府推动到市场接棒，“厦万模式”从一开始就引入了最活跃的产业要素。

　　2012年，在厦万挂职干部牵线搭桥下，厦门冠音泰科技有限公司在万州投资建设一家具有法人资格的高新技术企业。2014年投产，该企业两年就实现了年产值2.5亿元，解决就业400人。目前更持续加码，投资1亿元打造“万州扬声器研发和生产中心”，项目建成达产后，将进一步延伸万州电气电子产业链条，壮大产业集群。

　　“厦门企业的对口援建，不仅帮助万州解决了经济滞后、移民就业难的实际困难，也推动双方资源优势结合、产业互动，更是帮助西部发展和东部产业转移实现双赢。”万州区水利局相关负责人介绍，为积极筑巢引凤，搭建产业发展平台，自2009年起，厦门连续3年每年投入400万元，援建移民就业基地标准厂房12000平方米。为改善万州交通条件，扩大对外开放能力，积极推动促成厦门航空开通厦门—万州—西安航线。

　　随着一系列项目的实施，产业环境为之一新。不仅带动万州移民就业、经济发展，还借助厦万协作，让厦商也找到了发展的新机遇，实现了互利共赢。

　　情牵两地，从“输血”到“造血”，厦门与万州合作建设了一批产业园，签订数十项投资协议，形成了机械制造、电子信息等一批特色产业项目，实现安置当地劳动力就业2300多人。

　　数说支援>>>

　　截至2021年底，厦门市共援助万州区各类项目资金2.4亿元，援建项目105个。其中无偿公益类项目资金1.2亿元，援建项目99个。救助贫困学生200名，定向接收安置大中专毕业生30个，双向选派挂职交流干部4批8人次，培训各类人员812人次。

　　赵童 王琳琳 龙搏 图片由万州区委宣传部和万州区水利局提供