开城高速东互通枢纽

　　核心提示

　　在这个春天，开州对外开放佳音频传：成达万高铁预计今年开工；浦里新区成功获批成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区；高新技术产业园、科创园等项目纳入市级重大项目；开州与万运集团合作建设的现代物流中心加速推进，渝东北区域大型物流集散中心呼之欲出……

　　内陆变窗口，末梢变前沿。万达开川渝统筹发展示范区建设、渝东北三峡库区城镇群建设、万开云同城化发展三大机遇在开州叠加，一大批战略利好、政策利好让开州站在了新起点。

　　“要继续用足用好改革这个关键一招，推动更深层次改革，实行更高水平开放，在构建新发展格局中展现新作为。”开州区相关负责人表示。“跳出开州看开州”，开州将坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，持续提质发展开放平台，加强区域协同联动，优化营商环境，持续抓好招商引资，深化重点领域改革，加快打造改革开放区域新高地，使建设“一极两大三区”的步履更加坚实。

　　联通道 建平台

　　开放的大门越开越大

　　开州，自古“水陆所辏、货殖所萃”，商贸繁华催生开放的胸襟。

　　万达开川渝统筹发展示范区建设、渝东北三峡库区城镇群建设、万开云同城化发展三大机遇交汇于此，枢纽上的城市让开州飞速发展、声名鹊起。

　　唱响枢纽城市的名片，继巫云开高速开工建设，万州至开州南雅高速开工建设后，今年开州又迎来铁路入境—渝西高铁完成可研，初步设计基本完成；成达万高铁可研已批复，线路取直和岳溪石坪村方案基本定型，预计今年开工建设；达（开）万铁路扩能改造项目正在开展预可研……这里正加速告别“手无寸铁”的历史。

　　“以最大力度抢抓建设万达开全国性综合交通枢纽重大机遇。”开州区相关负责人表示，高铁动作不停，是开州大气魄打开通道的决心体现。

　　据开州区交通局相关负责人介绍，围绕建设全国性综合交通枢纽大节点，除了加速构建“3高4普2环线”铁路网络，开州区正着力打造“8射1联1环线”高速路网、“3纵2横”干线网络和“水陆联运+通用航空”体系，形成“铁公水空成网络，交通运输物流成体系，示范区半小时通勤成一体，东西南北四向直联成枢纽”的大交通格局。

　　未来随着高铁贴地飞行，高速四通八达，航线联结南北，水运通江达海，国省干线成网，立体综合交通网络的日臻完善，必将让开州“走向世界”具有无限可能。

　　联通世界，这里既打通通道，更善搭建平台。开州从国家战略规划中找到了红利，在全市发展大局中找到定位。

　　“将区位变成方位，把定位变成地位”成为开州发展的强烈共识，借港出海、区域联运、项目合作，浓缩了开州开放合作的理念。据开州区发展改革委相关负责人介绍，近年来，利用中国(重庆)自由贸易试验区、重庆两江新区和万州经开区等开放平台，开州加快建设保税仓，积极争取获批中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区，共建川渝东出智慧物流港，为发展持续加码。

　　“目前，开州已成功打造重庆生物医药产业园、重庆智能家居产业园，浦里新区成为成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区。”开州区发展改革委相关负责人表示，作为重庆渝东北三峡库区城镇群重要组成部分，开州已擘画了万达开、万开云区域一体化发展的全新蓝图。

　　积极作为，不负时代，开州开放崛起取得重大进展。2021年，开州GDP突破600亿元、增长10.2%，增速居全市第三；全区进口总额增长16.37%，累计达20亿元人民币。

　　促改革 优环境

　　改革的道路越走越深

　　“硬实力”通江达海，联通世界；“软实力”也要广纳客商，人人称善。

　　“在对外开放中，我们自身的软环境不能掉队，更不能‘拖后腿’。”据开州区发展改革委相关负责人介绍，近年来开州牢固树立“人人都是开放形象，处处都是开放环境”理念，打造“服务型政府”，着力构建市场化法治化国际化营商环境，切实尝到了开放的“甜头”、增加了开放“底气”、激活了发展“朝气”。

　　“过去我们需要到各个部门去办理不同的业务，比较繁琐，现在到一个中心就能把业务办完，还可以全程获悉办理进度，感觉非常便捷，效率很高。”提起去年10月完成搬迁的开州区政务服务中心“进一门事办成”便民服务，不少的企业主、群众赞不绝口。

　　全面打造方便、快捷、满意的营商环境，不止于此。据开州区发展改革委相关负责人介绍，开州区在完成政务服务中心搬迁投用，实现“三集中三到位”基础上，深化“放管服”改革，已实现“证照分离”全覆盖，56个高频服务事项“一件事一次办”，1076个政务服务事项“掌上办”，478个便民服务事项“一窗综办”；区域合作全面启动，210项“川渝通办”事项、19项万达开通办事项实现跨区域“一站式服务”。

　　条条框框少了，审批办理流程优化了，激活了市场主体活力。截至2021年底，全区共有各类市场主体9.4万户，较上年增长9.3%。

　　从发展看改革。翻开近年来开州深化改革的成绩单，除了简政放权、审批下放、“一窗受理”便民服务等营商环境优化走向纵深，一批重点领域改革也迈出新步伐——重点改革持续深化，接稳兜住21项国家级改革试点，农村集体产权制度改革成为全国试点典型，“建售联”产业扶贫模式、“四统四分五联”新型经营机制成为全国创新案例并推广；供给侧结构性改革成效突出，为企业减税降费1亿多元、帮助获贷27亿元；投融资改革取得突破，按“四个顺序”筹措发展资金，向上争资增长17.5%，到位地方政府债券资金23亿元、创历史新高；区属国企完成公司制改革；农村“三变”改革扩面至1/3行政村，新增基层供销社市级示范社3个……

　　一份份实施方案相继出台、一项项改革举措陆续推进，开州全面深化改革工作正以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。

　　大招商 强推动

　　发展的动能越聚越强

　　外强筋骨，内练苦功。加快建设改革开放区域新高地，开州呼唤更强劲的发展动能。

　　按照“一极两大三区”定位，开州强化“走好‘生态美、产业兴、百姓富、动力强’实践路径”理念，以经济发展提质升级、交通枢纽基本定型、城市规模迈入中等、生态屏障更加牢固、人民生活节节攀高为主要任务，正奋力推动“一极两大三区”现代化开州建设取得重大进展。

　　眼界有多宽，舞台就有多宽。今年3月25日，在开州一季度招商引资项目集中签约集中开工集中投产活动上，开州区发出了项目建设最强动员令，全区上下要坚持“产业为王、项目为要”，聚精会神抓项目、促投资、增动能，为加快构建现代化经济体系、推动经济高质量发展注入强劲动力。

　　据开州区招商投资促进局相关负责人介绍，在加快建设改革开放区域新高地的大舞台上，开州在不断优化经济结构、扩大产业投资、做强实体经济等工作中，招商引资、项目建设等也实现了大突破、大提速。

　　如今，这里处处呈现出一派塔吊林立、机声轰鸣、车水马龙的繁荣景象：新希望六和饲料加工生产基地、玻璃机械设备制造等22个项目实现如期开工；催化剂封装及消声器生产、重庆智能家居产业园物流服务等11个项目实现投产；家居生活MALL综合体项目、风电光伏发电项目、森美橙园综合体项目、新能源抽水蓄能项目、现代生活物流仓储产业园等10亿元级项目前来洽谈投资……在开州3963平方公里土地上，处处涌动着项目建设的滚滚热潮，昭示着招商引资的勃勃生机。

　　为何这么多招商引资项目频频落户？据开州区招商投资促进局相关负责人介绍，其背后主要得益于开州区突出抓好招商引资这个“牛鼻子”，着力推进招商引资工作实现新突破。通过实行“1+5+X”的招商工作体系、压实招商主责部门责任，工业招商实行区经济信息委、区招商投资局、浦里新区“三轮驱动”，让行动更加迅速；通过开展八大攻坚行动、举办重大招商活动、努力提升营商环境，实施产业链条招商、以商招商、乡情招商，让落实更有成效。

　　一组数字也见证了开州改革开放成长的重要刻度：2021年，全区新引进重点项目130个（其中亿元级项目38个、5亿级项目11个、10亿级项目4个），投资金额307.6亿元，新引进深圳平方兆赫、佛山雅绅宝等高新技术企业13家，电梯项目实现“零”突破、外资项目实现“新”突破。

　　今年一季度，全区新引进重点项目44个（其中百亿级项目1个、10亿级项目3个、亿元级项目22个），总投资189.55亿元，完成全年目标任务300亿元的63.2%……

　　一个个招商引资项目的签约落地，蕴含着一个个发展机遇，成为开州加快建设改革开放区域新高地的强大后劲。

　　名词解释>>>

　　“一极两大三区”

　　“一极”就是渝东北川东北重要增长极；“两大”即全国性综合交通枢纽大节点、区域性城镇组群大城市；“三区”分别是国家农业绿色发展先行区、全市重要绿色工业集聚区、大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区。

　　链接>>>

　　数说发展成效

　　◎交通实现新突破

　　2017年至2021年，全区公路里程达到8263公里（高速公路110公里，普通公路8153公里），行政村通畅率、客运通车率100%，村民小组通达率100%、通畅率92%。

　　◎改革实现新进展

　　2017年至2021年，全区审议出台改革方案92个，统筹推进735项改革任务，承接推动23项国家级改革试点，持续深化生态文明、国资国企、农业农村、社会民生等领域改革，紧扣“经济圈”“示范区”“同城化”积极探索跨区域联动改革，结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、建立健全稳定脱贫长效机制、深化农村产权制度改革、创新消落带保护机制发展生态经济等16项典型做法和案例在全国宣传推广，持续释放改革红利。

　　◎招商实现新提升

　　2017年至2021年，全区新引进重点项目682个，投资金额1233.45亿元，其中亿元以上项目146个。引进三峡人工智能科技研究院等6家科研院所、高历科技等3家数字经济企业、深圳市平方兆赫科技有限公司等45家高新技术企业。

　　赵童 刘玉珮 龙搏 图片由开州区交通局提供