火车、轮船川流不息 摄/冉孟军

　　核心提示

　　暮春时节，万州大地一片勃勃生机，一座三峡城市核心区正以肉眼可见的速度拔节生长。

　　今年前两个月，这里实现开门红，全区规模以上工业企业完成产值65.71亿元，同比增长16.0%，增幅高于全市3个百分点，高技术制造业同比增长18.7%；完成固定资产投资25.80亿元，同比增长6.7%，文教卫生投资同比增长4倍有余……发展更有“含新量”， 民生更有“保障力”，改革铸就“强动力”，成为这个季节最鲜明的注脚。

　　“万州是大区，大区要有大担当、新作为。”万州区相关负责人表示，伴随着万达开一体化、万开云同城化全力推进，依托长江上游重要节点城市和渝东北区域中心城市的区位优势，万州正积极融入新发展格局，从全局谋划一域，以一域服务全局，着力打好“三峡牌”、唱好“三峡戏”，全力推动区域板块联动高质量发展。

　　“开门红”只是其中的一个缩影。全力打造三峡库区科技创新高地、区域教育高地、三峡文化高地、区域卫生健康高地、渝东北公共服务高地、渝东北改革试验高地的万州，正努力在领头推动创建万达开川渝统筹示范区和万开云同城化发展中展现新作为、实现新突破。

　　苦练内功 巧借外力

　　创新势能越来越强

　　4月10日，重庆西偌帕斯光电科技有限责任公司门口，货车鱼贯而出，满载着新下线的智能手机摄像头保护片奔赴全球。成功获批国家高新技术企业的该公司，2021年营业收入超过8000万元，出口总量占比超过80%。

　　“万州坚定不移支持科技创新，把先进制造业做强做优做大，我们发展的底气更足了！”西偌帕斯光电科技有限责任公司负责人介绍，西偌帕斯将继续通过技术创新，打造智能工厂，实行智慧管理，努力实现更进一步的产业升级，打造世界级的智能穿戴终端设备显示屏面板保护片“智造”名片。

　　在高质量发展上闯出新路子，万州坚持下好创新“先手棋”，实现依靠创新驱动的内涵型增长，挺起高质量发展的脊梁。

　　据万州区科技局相关负责人介绍，万州正聚力打造三峡库区科技创新高地，全方位激发科技创新活力，先后出台了支持科技创新财政金融政策30条及实施细则、为科技工作者办实事20条，印发了《万州区推动数字经济高质量发展实施方案》《万州区创新创业示范团队培育计划实施方案（试行）》等一系列政策措施，设立科技创新、工业发展、涉农统筹、人才发展等专项资金统筹支持科技创新，从多角度、多维度紧紧牵住创新的“牛鼻子”。

　　创新生态也因此为之一新。时下，万州市级高新区、市级农业科技示范园区、环高校创新生态圈等重大载体加快建设，汇合了已建成的三峡山地特色农业科技创新中心、万州科技创新中心、万州绿色智造赋能中心等重大平台，这里科技创新的动能正持续增强；选派科技特派员数量居全市第一，组建“乡村振兴”“百万头生猪”科技特派团，首次引入中科院院士赵春江担任国家“三区”科技人才，龙驹镇入选全国“十佳”科技助力精准扶贫示范点，这里的科技创新活力正加速迸发；聚焦万达开一体化、万开云同城化，积极加入“成渝地区双城经济圈创新创业联盟”，创新举办万达开首届科技成果推介会，创建万开云增材制造技术创新战略联盟，与达州、开州、济宁、上海、福建、南京等省份及地区开展更多层次合作，建成两江新区万州企业研发中心“研发飞地”，与中科院重庆绿色智能技术研究院、北京科技大学等24家国内外知名高校、院所深化产学研联动，这里的科技创新机遇正蓬勃涌现。

　　一“新”来带得万象“新”，万州收获高质回报。截至去年底，万州万人发明专利拥有量达到2.89件，33项科研成果获市级科学技术奖，“智能电动汽车电池管理系统”获第48届日内瓦国际发明展金奖。市级以上科技研发平台达到43家，国家级研发平台实现“零的突破”。国家高新技术企业、市级科技型企业分别达到81家、626家。

　　从苦练内功到巧借外力，创新资源和要素的加速聚集，正让万州成为成渝科创资源的“新磁极”、科技创新的“新高地”。

　　谋民之利 解民之忧

　　民生服务越来越好

　　“老百姓患病，就近就可以治疗，节约看病成本；医疗专家定期到基层讲课培训、实地指导，基层医疗单位技术和服务质量信得过；还有不间断开展的义诊服务，免费健康知识讲座，增强我们的健康意识和素养……”生活在万州，孙家镇居民余鹏奎最满意的就是医疗健康有保障。

　　而在今年，他有了更多期望：“听说现在区里正在建三峡国际健康城三峡医学中心，第一人民医院住院大楼也在改扩建，还有不少新医院、好医院要建，这下医疗条件更好了。”

　　“坚持在发展中保障和改善民生，提高公共服务供给质量和水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”这是万州区对民众的一份承诺，这份承诺既体现大区担当，也让这里的发展动力更强劲、脉络更明晰。

　　据万州区相关负责人介绍，围绕打好三峡教育牌、三峡健康牌、三峡文化牌，万州区正聚焦打造区域教育高地、区域卫生健康高地、三峡文化高地、渝东北公共服务高地，通过创新公共服务举措，兴办实事，普惠民生。

　　翻开成绩单，描绘获得感——

　　群众的幸福，来自医疗体系的完善。这里以5家区级专业机构为龙头、52家基层医疗机构为枢纽、520个村（社区）卫生室为网底，形成了覆盖区—镇乡（街道）—村（社区）三级公共卫生服务网络；以三级医院为中枢、二级医院为主干、基层医疗机构和社会办医为末梢，形成了“1+6+52+N”的医疗救治服务体系；通过建立“陆水空”立体紧急救援网，承担起渝东北11个区县应急救援工作……三网融合构建起高质量医疗卫生服务，人均预期寿命提升至77.9岁。

　　群众的幸福，来自文化项目的打造。全国文明城区创建扎实推进，大河歌会广场建成投用，三峡文化艺术中心一期主体完工，三峡移民纪念馆入选全国中华民族文化基因库……戏曲、音乐文化乐民活动硕果累累，电影、图书、培训等文化惠民活动实实在在，不论是硬件还是软件，都让文化遗存丰厚充盈，历久弥新。

　　群众的幸福，来自教育工程的建设。今年以来，万州区正积极创建义务教育优质均衡发展区，推动普通高中向城市新区延伸，实施中职教育提质培优行动，推进“双优”中职学校建设。支持和推动重庆三峡学院更名大学、重庆三峡医专和重庆幼专升格本科层次学校、万州技师学院创设高职院校，推动构建“一大四院多专”高等教育发展格局……

　　谋民之利，解民之忧。一项项民生工程接力赛跑开路，正让万州民生花开次第、捷报频传。

　　聚焦关键 先行先试

　　改革之路越走越宽

　　芳菲4月，置身万州国家级经开区，热烈而清新的活力扑面而来：“80后”“90后”干部担当起园区攻坚主力军，工业企业“服务热线”、民营经济人士接待制度、企业困难问题办理制度、政务服务“好差评”制度接续出台实施，让企业家放心创业、安心投资，新材料、汽车、食品医药等主特产业“串珠成链”。

　　平湖金龙、长安跨越、万博特铝、厚捷医药、威科赛乐、四川德康、中储粮油脂、百安港等一批具有引领带动作用的龙头企业被培育和引进，推动形成了100亿级新材料、70亿级汽车、30亿级食品医药等现代制造业产业集群，高质量发展基础更加坚实。

　　蓬勃活力从何而来，因何而生？“奋进新征程，改革立潮头！”据万州区委改革办相关负责人介绍，近年来，万州区聚焦重点领域和关键环节改革攻坚，以系统集成的思维扎实推动各项改革任务落地见效，万州大地正处处奏响深化改革最强音：全区全面深化改革呈现精准发力、纵深推进、特色鲜明、成效明显的良好态势，为投身成渝地区双城经济圈建设，以及全市“一区两群”协调发展注入强劲的改革动力。

　　以改革优环境、提效能。万州区持续深化“放管服”改革，高效便捷、优质有序、依法办事、循环畅通、和谐融洽的营商环境加快形成。简政放权步伐加快，区级行政许可事项压减至733项，审批事项89%实现“一窗办理”，依申请类承诺办结时限压缩81.1%。“跨省区通办”不断畅通，承接运行“万达开”通办事项210项，实现“万开云”同城化便捷服务事项15项。

　　以改革强产业、促发展。万州区深入推进通关模式改革，完善进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式和“两段准入”监管模式，试点开展国内首次“铁江联运一单制”，开放合作方式不断深化。持续优化物流运营组织模式，不断巩固“蓉万”“达万”“西万””等现有物流通道，创新探索“水水中转”“沪渝直达”“江铁海西部陆海新通道”等新型运输方式，铁水、铁公、公水等多式联运实现创新发展。

　　以改革惠民生、保稳定。“楼栋工作日”社区治理等7项案例做法在全国推广，节约集约利用土地工作获国务院通报表彰。实施财政资金股权化改革项目437个，农村集体经济组织达到1.1万个，荣获全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体……

　　从聚焦关键到先行先试，一个个改革重锤的落地，一个个改革红利不断释放，正让万州群众既感受到改革发展的速度，又感受着改革发展的温度，幸福感和获得感大大增强。

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　　打好三峡旅游牌 从三方面求突破

　　三峡是重庆旅游的一张王牌，万州如何发挥优势，推动文旅升级发展？

　　“关键在于谋求三个方面的突破。”万州区文旅委相关负责人介绍，即旅游目的地求突破、文体旅融合发展求突破、区域协作求突破。

　　在旅游目的地突破方面，万州将建成大三峡旅游集散中心和重要目的地。以“畅游三峡·万州出发”为目标定位和价值定位，打好三峡牌，加快游轮母港建设，以“一环双线多点”为核心，发展集散融合型文化旅游业，构建“一干多支，水路并进，江岸联动”格局，形成“船游三峡，飞游三峡，环游三峡，陆游三峡”的旅游产品和业态，加快建设长江三峡国际黄金旅游带。

　　在文体旅融合发展突破方面，将推动文化旅游体育业高质量发展。充分利用资源整合优势，围绕“做一个热一个，做一个成一个”的思路，让文体活动跟随旅游主体走，围绕旅游做文化和体育文章，真正做好融合文章。在产业上，引进大块头文体旅企业，不断提升文体旅产业高度；在商业上，挑选骨干文体旅企业，支持做大做强当好领头羊，发展壮大中小型文体旅企业增大总量。

　　在区域协作突破方面，将深入推动万达开川渝统筹发展示范区文旅协同发展，联动达州、开州、云阳等共建巴蜀文旅走廊，搭建区域旅游推广联盟，构建巴蜀精品旅游线路、旅游品牌。拓展万开云文旅协同发展内涵，发挥大三峡旅游集散中心平台作用，全力优化“壮美长江·诗画三峡”品牌形象，建成长江三峡国际黄金旅游带。深化与上海、宁波、天津、厦门、济宁等对口支援城市和重点客源地城市在文化旅游领域的交流合作，包括产业协作、智力援助、资金帮扶、人才培训等方面，不断增强对口支援省市旅游交流合作的力度和影响力。

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　　区域联动 万州大步跑出协调发展加速度

　　◎聚焦“一体化”，示范区创建迈上“新台阶”

　　领头推动万达开川渝统筹发展示范区创建，2021年万达开三地GDP总量达到4039.91亿元，增速分别为8.4%、8.3%、10.2%，均高于所在省市平均增速；工业总产值2928亿元，同比增长21.2%；协同发展集散融合型文旅业、协同深化创新、强化便捷生活共享，引领渝东北川东北一体化发展作用进一步凸显。

　　——共同举办“大三峡·大巴山”国际文化旅游节暨2021三峡文化旅游产业博览会、万达开文化旅游展演推介等文旅活动，联动推出主题旅游线路6条、经典景区80个。

　　——协同举办2021万达开科技成果推介会，推介科技成果100余项，在万州高校科技成果项目签约5个，达成合作意向项目11个。

　　——成立万达开川渝统筹发展示范区高校联盟，启动建设万达开川渝职业教育协作发展改革试验区。万达开37家“二甲”及以上医疗机构60项检查检验结果互认；落实川渝通办事项第一批97项、第二批115项并创新增加万达开19项通办事项。

　　◎聚焦“同城化”，万开云发展驶入“快车道”

　　引领驱动万开云同城化发展，2021年万开云三地GDP总量2216.34亿元，增速分别为8.4%、10.2%、9.6%，高于全市平均增速8.3%，占渝东北比重达45.28%；基础设施更加完善，产业协作更加深入，公共服务更加便捷，同城化发展开局良好、成效明显。

　　——建成运营重庆市大三峡旅游集散中心，联合推广高峡平湖主题游、生态康养主题游、红色文化主题游等精品旅游线路。建立“旅游一码通”，分时段推出万开云户籍居民享受11家国有A级旅游景区门票五折优惠，已惠及三地5500余人次。

　　——万开云图书馆“一码通”、工伤认定异地调查互认等15个便捷服务事项落地惠民。

　　——万开云毗邻地区义务教育就近跨区招生先行先试，已惠及学生600余人。

　　——重庆大学附属三峡医院与开州、云阳70家医疗机构开展远程诊疗合作。成立医疗质量控制中心渝东北分中心，涵盖15个医疗专科。万开云三地14家二级及以上医院对临床检验、医学影像检查等60项检验检查结果实现互认。

　　——建立“第一批医保通办事项清单”，包括医保参保暨门诊特殊疾病诊断鉴定资格认定等32项事项实现通办。联合开展“万开云”医保基金监管交叉检查，追回医保基金及处理违约金700余万元。

　　赵童 王琳琳 龙搏