荣昌城市景观——美丽的荣峰河

生态廊道建设成效显著

　　核心提示

　　濑溪河，荣昌人的“母亲河”。历经持续的水环境治理，而今的濑溪河荣昌段水质稳定达标，沿河两岸风景如画，绿树成荫，游人如织。

　　2月21日，荣昌召开“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”基地）暨濑溪河市级示范河流创建动员大会。今年，荣昌将以“水净”为基础、“水清”为方向、“水美”为结果，力争成功创建市级示范河流。

　　绿水青山就是金山银山。去年底召开的荣昌区第十五次党代会，确立了打造山清水秀生态新城等目标，部署了建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等任务。一座山清水秀的生态新城，轮廓正日渐清晰……

　　“最美家乡河”花落棠城

　　就在荣昌召开“两山”基地暨濑溪河市级示范河流创建动员大会当日，国家水利部发布第二届“最美家乡河”名单，重庆荣峰河赫然在列。

　　此次选出的“最美家乡河”，全国共有11条。其中，不乏大江大河和历史、文化底蕴深厚的河流。河道只有27.6公里，流域面积区区76.5平方公里，仅为长江三级支流的荣峰河，在全国河流中只能算“毛细血管”，何以跻身全国“最美家乡河”之列？

　　“主要原因在于荣峰河的治理成效与‘最美家乡河’的评判价值高度契合！”荣昌区水利局相关负责人给出答案。

　　党的十八大以来，荣昌遵循“生态优先、绿色发展”理念，致力于保护河道水资源及流域自然环境，最大限度保留河道流域自然特征，实现人与自然和谐共生。

　　近年来，荣昌积极开展河道污染源专项整治。沿河两岸划定了200米畜禽禁养区和500米限养区。先后关闭沿河养殖场和采石场47家、非法排污口3处，彻底消除了河流污染源。同时，通过铺设雨污管网实行雨污分流，对沿岸排放的污水进行无害化处理。沿河景观打造以扩大绿量为主，遵循自然原则，不以牺牲形态美感、功能使用、自然生态为代价，减少破坏河道的植被。

　　以荣峰河“亚行生态段”为例。考虑到两岸成片的原生竹林保留较好，整治一方面采取斜坡入河、草坡入水、保留原生植物等方式实施生态修复，尽可能保留河道自然形态和原生植被；另一方面移栽价值高的植物到河岸，形成新的生态景观。沿岸共保有本土植物78种、水生植物13种。

　　荣峰河整治，还秉承“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，注入乡愁元素——中国夏布小镇坐落处，正是当地居民从前漂洗夏布之处；百竹园的民俗亭，从传统竹制品“筲箕”“簸箕”“斗笠”等中提取设计灵感；猪文化雕塑，勾起居民儿时记忆……

　　而今的荣峰河，已成为游客和居民的“打卡地”，单日接待游客量峰值达1.5万人次，年游客总量238万人次，真正成为荣昌人引以为傲的“家乡河”。

　　目标锁定“市级示范河流”

　　作为濑溪河的主要支流，荣峰河跻身全国“最美家乡河”，也为濑溪河这条荣昌人的“母亲河”成功创建市级示范河流，平添了一枚重重的砝码。

　　去年6月8日，我市发布首批市级示范河流建设名单，濑溪河跻身其中。

　　创建市级示范河流，以河长制为引领。去年，荣昌印发了《重庆市荣昌区关于进一步强化河长履职尽责实施意见》文件，健全监督制约机制，进一步夯实责任，推动河长和河长制责任单位履职担责。

　　在濑溪河，去年流域43项涉水工业污染源专项整治问题中，有41项完成了整改；22个畜禽养殖污染“回头看”问题和119个农业面源污染问题全部完成整治；1535个水产养殖污染问题完成整治1529个；应销号的16个重点项全部销号。

　　荣昌将确保辖区濑溪河水质总体保持优良，主要支流水质达到水功能区要求，通过工程治理、综合管理、建章立制，进一步保障濑溪河干流水质持续稳定达到Ⅲ类，各支流水质常态化保持在Ⅳ类及以上。

　　同时，推动岸线资源节约集约利用，以创建为手段，结合文体公园升级打造全市首个河长制主题公园，创建濑溪河“智慧之河”，提升河道管护能力。

　　至今年底创建期结束，濑溪河荣昌段流域重点污染源将得到全面治理，干流水环境质量保持良好，水功能区达标率稳步提高，流域水生态流量得到有效保障，水生态系统功能完善，水生态环境风险得到全面防范，水生态环境治理体系与管理水平进一步提升，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成，围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的目标，将濑溪河建设成在全市具有示范效应的生态之河、文明之河、发展之河。

　　“林长制”引领山川添绿

　　既要“水秀”，也要“山清”。2018年，荣昌被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。这是党的十八大以来，全市首个获批的国家森林城市。

　　近年来，荣昌不断加快推进林业治理体系和治理能力现代化，着力做好增绿、护绿、活绿“文章”，用心用情用力巩固提升“创森”成果，推动荣昌“绿色产业”高质量发展。全区森林覆盖率从34%跃升至37.6%，接近完成“十四五”规划设定目标。

　　在造林空间十分有限的情况下，荣昌千方百计挖潜力、添动力、增活力，采取“荒山造林”、“四旁”植树、低效林改造等措施，大力开展植树造林，建设“绿色荣昌”。全民爱绿、植绿、护绿生态保护意识明显增强，国土绿化在全市排名位次靠前。

　　荣昌把林长制作为推进生态文明建设的重要抓手，以林长制促“林长治”，推动全区森林草原资源保量添彩、提质增效。去年8月，《荣昌区全面推行林长制的实施意见》出台，要求建立“三级林长+网格护林员”责任体系和“山林资源保护发展、山林资源损害问题发现与整治、部门联动、示范创新、考核评价”工作机制，并探索“生态+林长+河长”协同推进机制，建立“林长+检察长”工作衔接机制，打造“长牙齿”的林长制。

　　目前，全区已全面建立起覆盖22个街镇和国有林场、156个村社和林区管护站的“三级林长”责任体系，落实“三级林长”224人、网格护林员队伍1373人。

　　同时，荣昌利用“林业通”“一张图”等智能端口，在全区设立林长公示牌139块，力促“人在格中走、林在网中护”，确保生态护林巡查、森林防火协防、林草资源监管、林草政策宣传、疫情防控参与“五到位”，着力推动山林“智管”“细管”“众管”。

　　此外，荣昌还坚持分门别类、系统梳理，对乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食“四乱”突出问题进行全覆盖、拉网式排查，并建立问题清单和整改台账，通过森林巡查、督查等有力手段，将打击“毁林行动”、“四乱”整治专项行动和森林督查等工作贯通起来，集中整治了一批生态文明建设林业领域的“老大难”“硬骨头”，办结行政案件29件、刑事案件2件，执行行政罚款499万元。通过加强森林资源监管长效机制建设，克服了森林公安转隶后执法力量薄弱的被动局面，全区森林资源管理的态势得到根本好转。同时，强化森林防火体系建设，积极推行防火责任制，抓实重大林业有害生物防控，全区连续10年无较大森林火灾发生，松材线虫病防治工作全面达标。

　　一手护林增绿，一手城乡添绿。在建成多处公园绿地，为市民提供更多高品质绿色休闲空间的同时，荣昌大力开展村庄绿化，10个村庄跻身“村美、业兴、家富、人和”的市级绿色示范村。

　　此外，荣昌还依托国有岚峰林场布局生态涵养休闲旅游项目，积极推动生态与文化旅游的深度融合，坚持高端化定位、大项目支撑、新产业带动，推动荣昌文旅产业业态全季节扩容、全系统转化、全年龄覆盖、全链条延伸、全周期培育、全环节打造，加速培育优质生态旅游品牌。

　　“下一步，我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚焦主责主业，念好‘山字经’、写好‘林字文’、走好‘生态路’，推动林长制由‘全面建立’向‘全面见效’转变，不断增强人民群众的生态获得感、幸福感、安全感。”荣昌区林业局相关负责人表示。

　　建“两山”基地促绿色发展

　　如何继续保护好绿水青山，进而将其转化为支撑发展的金山银山？宏大的时代命题，考量着荣昌的智慧和勇气。

　　荣昌区生态环境局相关负责人表示，今年起，荣昌将继续学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，坚持抓环保就是抓发展，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　荣昌将精准落实政策导向，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进各领域绿色低碳转型升级，坚决限制高耗能、高排放项目。实施国土绿化提速行动，进一步提升生态系统碳汇增量。加快形成绿色发展方式，逐步发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活，全面推行垃圾分类和减量化、资源化，确保如期落实碳达峰、碳中和目标。

　　严格执行“三线一单”，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实河（库）长制、林长制，构建“三山两河、三区五带”的生态空间保护格局，严格管控岚峰森林公园、濑溪河湿地公园等生态保护空间，筑牢区域重要生态安全屏障。支持万灵、清升、清江、清流、远觉等镇创建生态文明建设示范镇。扎实推进生物多样性保护，进一步提高保护能力和管理水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护。综合实施水土流失治理和废弃矿山生态修复，建设濑溪河、大清流河生态廊道，提升城乡绿色生态宜居品质。

　　持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境监管体系和能力建设。强化“四控两增”措施，全面消除重污染天气。统筹水资源、水生态、水治理“三水”共治，全面提升饮用水水源地水质，巩固城市黑臭水体治理成效。深入开展污水处理厂提标、管网提升、雨污分流治理三年行动，提升污水“三率”，确保地表水水质达到或好于III类，城市集中饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中饮用水源水质达标率达95%。进一步加强土壤风险管控和修复，积极创建“无废城市”，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。强化上下游、左右岸水污染协同治理，推动生态环境共建共保。

　　到2026年，全区生态环境质量将持续改善，绿水青山的生态环境优势不断彰显，绿色发展取得积极进展，“两山”建设体制机制不断健全，绿水青山向金山银山转化的路径和通道进一步畅通。形成一批具有示范价值的转化模式，初步构建“两山”持续转化的长效机制，力争创建为国家“两山”基地，并确保命名满3年后顺利通过核查评估。

　　5年内，荣昌山清水秀生态新城的“新颜值”将全面展现——全区生态安全格局基本形成，人与自然和谐共生理念成为普遍实践。绿色的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，生态文明制度体系更加完善，能源资源利用效率大幅提高，生态环境突出问题得到有效治理，生态保护屏障更加巩固。空气质量优良天数占比达90%，濑溪河、大清流河、马鞍河、渔箭河水质稳定达到Ⅲ类标准，建成“两山”基地。

　　罗晶 王琳琳 图片由荣昌区委宣传部提供