漫画/乔宇

　　3月28日，在纠结整整两天后，37岁的陈琳放弃工作辞职回家带娃。“女儿刚满1岁，婆婆爷爷外公外婆都在工作，托育机构一个月要花近6000元。”陈琳有些感慨：找个称心的托育机构，怎么那么难？

　　2022年全国两会《政府工作报告》提出要发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。发展婴幼儿照护服务，也被纳入重庆市政府2022年15件重点民生实事清单，并提出今年预计新增托位1万个，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到1.8个的目标。

　　当下，重庆托育服务现状如何？如何让育幼家庭享受到更加便利、优质、安全的托育服务？连日来，重庆日报记者对此进行了采访调查。

　　超三成家庭有较强烈托育需求

　　3月21日早上8点半，家住渝北区的陈玲将1岁的儿子送进爱德凯国际婴幼儿托育中心。“孩子年龄小，上不了幼儿园，但是家里实在没人带。”陈玲说，她与丈夫都要上班，父亲病重，母亲抽不出身照顾外孙，尽管每月收费4000多元，也只有把孩子送进这家托育中心。

　　事实上，陈玲并不是个案。“现代女性生育年龄越来越晚。她们生育时，父母年老，有心无力。她们中很多希望能将更多时间用在工作上，所以选择将孩子放在托育机构。”中华医学会生殖医学分会主任委员、重庆市妇幼保健院教授黄国宁说。

　　育儿观念的改变也是年轻父母选择将孩子托育的原因。“我爸妈对孩子过于溺爱。”28岁的陈云坚持将9个月大的女儿送进了托育机构，她认为，这样可以培养孩子的独立生活能力和社交能力。

　　据国家卫生健康委调查显示，全国现有0-3岁的婴幼儿4200万左右，其中，1/3的家庭有比较强烈的托育服务需求。

　　“重庆情况也差不多。”市人口与家庭发展研究中心专家表示，目前，托育服务在重庆逐渐成为刚需。

　　数量、收费、人才短板制约发展

　　按照国家有关规定，托育机构指的是经有关部门登记、卫生健康部门备案,为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。主要包括专门的托育机构、幼儿园托班、早教机构等。

　　来自市卫生健康委数据显示，截至目前，全市提供3岁以下婴幼儿照护服务的机构有1300余家，其中，开设托班的幼儿园（点）406个、托班485个。我市每千人口拥有婴幼儿托位为1.5个。

　　“现有托位数量远远满足不了幼儿家庭的入托需求。”重庆市人大代表、璧山区法院副院长赵红敏说，她就全市托育机构发展情况调查发现，供给和需求缺口比较大，托育机构资源分布也不均衡，主要集中在中心城区，普惠性的托育机构少之又少。

　　除了数量少，托育机构收费普遍较高。记者走访了几家重庆的托育机构发现，目前其收费价格在4000—8000元不等，价格差距大多由托育规模和服务内容决定，例如是否有外教、婴幼儿的月龄等情况相关。

　　此外，专业保育人才的缺乏也是当下托育机构面临的一大难题。一家托育机构负责人便坦率地表示，目前，不少保育人员并无专业的学历教育背景，有的学的是学前教育相关专业，有的是经托育机构短期培训后上岗。

　　市人口与家庭发展研究中心专家指出，“学前教育的内容和婴幼儿托育服务的内容有相似，但又有不同，前者是对3—6周岁儿童实施的保育和教育，后者服务的对象是0—3岁的婴幼儿，年龄不同，保育和教育的内容就不同，对工作人员的要求也各不相同。”

　　例如，托育机构的人员要引导幼儿运用各种感官探索周围环境，逐步发展注意、记忆、思维等认知能力，这需要专业的指导和系统的学习。

　　对此，市内某托育机构负责人也表达了类似的观点，他称，“有经验的保育人员本来就不好招，流动性也大，钱少了留不住人；但收费高了，又招不到孩子，运营压力较大。”

　　专家建议增加多种形式托育服务

　　2019年，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。2021年，国家卫健委印发了《托育机构保育指导大纲》，明确规定了7—12个月、13—24个月、25—36个月婴幼儿在营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、动作、语言、认知等上的保育要点。

　　“如今国家开始重视并发展托育行业，这提振了我们的信心。”爱德凯国际婴幼儿托育中心运营总监王明燕说。

　　事实上，重庆也在行动。“重庆已将托育服务列入深化医药卫生体制改革的重点任务，明确‘十四五’期末每千人口3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个。”市卫生健康委有关负责人称，目前，市卫生健康委联合市发展改革委，实施了城企联动支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，累计已争取中央预算资金5099万元，计划建设普惠性托位5099个。

　　在保育人才培养上，2021年，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，其中婴幼儿托育服务相关专业新增进目录。去年，重庆护理职业学院新设了婴幼儿托育服务与管理专业，已招生30多人。今年，重庆市南丁卫生职业学校、重庆市轻工业学校新增了婴幼儿托育专业，正在招生中。

　　针对托育机构数量不足等问题，市政协委员、江北区政协副主席马懿建议，应该通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量开办托育机构，鼓励公办幼儿园充分发掘潜力，增开托班，在办园经费、教师待遇、生均经费等方面给予支持，并从规划上推动托幼一体化发展，统筹规划新建幼儿园资源布局。

　　赵红敏则建议，“大力发展社区普惠性托育机构，同时，鼓励企事业单位、园区、楼宇等兴办托育机构，为市民提供质优价廉的托育服务。”她表示，各级政府应该把发展普惠性社区型托育机构作为政府的重要职责，纳入社会管理和公共服务体系建设中，进一步强化监管，建立有效的管理服务机制，引导重庆托育机构有序发展。