西部（重庆）科学城北碚园区打造卢作孚民营经济示范产业园

颜宏齿轮公司自动化生产线 摄/秦廷富

　　核心提示

　　绵绵用力、久久为功，持续地以最饱满的热忱，匹配最丰富的政策资源，义无反顾地投入到对民营经济的培育中去。

　　前不久，北碚区专题召开民营经济发展大会，开启民营经济高质量发展的新征程。“广大民营企业和民营企业家，都是北碚发展的功臣！向为全区经济社会发展作出重大贡献的民营企业表示衷心感谢。”会上，北碚区委主要负责人的一席话，让在座的民营企业家备受鼓舞。

　　以打造民营经济示范样板为目标，在新的时期推动民营经济实现新一轮更高水平的大发展，北碚区毫不动摇、步履铿锵。

　　鼓士气聚人心

　　推动民营经济走向更加广阔的舞台

　　去年末召开的北碚区第十三次党代会提出，今后5年的重点工作是做好“四篇文章”，其中之一是发展民营经济。这次会议强调，毫不动摇支持民营经济发展，落实“三个率先一个努力”要求，发挥示范试点的引领带动作用，提高政策含金量，提升服务精准度，鼓励引导民营企业大胆创新、放心创业、放手创造，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围，推动民营经济实现新一轮更高水平的大发展。

　　同时，这次会议在部署今后5年的主要任务时提出，要打造民营经济示范样板。深化民营经济综合改革示范试点，积极创建新时代“两个健康”先行区和全国民营经济示范城市先行区。坚持内部挖潜与外部招引并举，实施“培优育强”“招引提质”两大行动，推动民营企业增总量、扩规模、提质效。立足大产业、大市场，支持企业产能对接、抱团发展，提升整体竞争力。聚焦企业全生命周期，实施个性化、精准化、专业化服务，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。打造“亲”“清”政商关系典范区，光明磊落同民营企业交往，既坦诚相待，又不失脊梁，让安商亲商蔚然成风。弘扬卢作孚企业家精神，培养造就一批优秀企业家，将企业家的创新创造之美融入北碚城市之美。

　　“今天，我们在这里以专题会议的方式，对民营经济发展做再动员、再部署、再推进，就是进一步明确，在社会主义现代化美丽北碚新征程中，全区上下要发挥示范试点引领作用，一如既往、坚定不移支持民营经济发展壮大，鼓励引导民营企业大胆创新、放心创业、放手创造，以崭新姿态走向更加广阔的舞台。”当日民营经济发展大会上，北碚区委主要负责人表示。这次民营经济发展大会，还发布了《支持民营经济发展十条措施》(以下简称《措施》)。10条真金白银的硬举措，从加强联系服务、支持企业发展、着力破解难题、优化营商环境四个方面为民营经济高质量发展注入新动能。

　　定时间描线路

　　促进民营经济新一轮大发展

　　民营经济发展大会是北碚区培育发展民营经济的最新举措之一。在此次会议召开之前，北碚区已经为未来民营经济发展设立了目标，并制定了行动的时间表和路线图。

　　按照《北碚区民营经济发展“十四五”规划》，到2025年，北碚区将率先在西部地区形成一批可复制、可推广的政策措施和试点经验，营商环境达到全国一流水平，打造民营经济示范样板。到2035年，民营经济发展主要指标西部领先，营商环境保持全国一流，成功创建新时代“两个健康”先行区和全国民营经济示范城市先行区。

　　首先，北碚区将进一步壮大民营经济发展规模。按照规划，到2025年，北碚区市场主体突破10万户，其中民营企业总量突破3万户。民营经济增加值达到410亿元，民营经济增加值占GDP比重达55%；民间投资占全社会固定资产投资比重达41%。

　　其次是对民营经济的产业结构进行优化。到2025年，围绕再造一个“北碚工业”主要目标，打造具有北碚特色的民营经济现代化产业体系。其中规模以上民营工业企业总产值达470亿元；民营战略性新兴制造业产值占规模以上民营工业总产值比重达48%；民营数字制造业总产值占规模以上民营工业总产值比重达62%；民营服务业增加值达180亿元。

　　同时，创新能力的培育是推动民营经济高质量发展的关键。就创新能力而言，按照规划，到2025年，北碚区规上民营企业研发投入区内占比达到20%，累计建成市级及以上创新创业孵化平台25个、新型和高端研发机构超过15家、各类科技创新基地200个，拥有研发机构的规上民营企业比重达到50%以上，科技成果转化机制不断健全，科技成果转化率达到全市先进水平。

　　就企业自身的实力来看，按照规划，到2025年，北碚民营科技型企业达2800家、民营高新技术企业达200家；新培育“专精特新”科技型中小微企业60家以上；新增“四上”民营企业300家，利润总额达75亿元；上市民营企业数量达到6家，保持全市第一梯队。

　　提效能促创新

　　构建国际一流营商环境

　　围绕《北碚区民营经济发展“十四五”规划》，打造民营经济示范样板，未来几年，北碚区会有哪些大举措？

　　营商环境的优化方面，北碚区已经获准建设全市营商环境创新首批试点城市。以此为契机，北碚将创新行政管理和服务方式，构建民营经济发展长效服务机制，全面提升政府服务效能，持续高标准推进营商环境市场化、法治化、国际化，全区营商环境达到全国一流水平。

　　通过构建现代产业体系来提升民营经济发展质量方面，北碚区将抢抓全球新一轮科技革命和产业链重塑契机，坚定不移支持民营经济和实体经济发展壮大，持续壮大先进制造业，加快发展现代服务业，积极发展现代农业，提高民营经济质量效益和核心竞争力。

　　提升民营企业创新能力方面，北碚区将鼓励、引导全区民营企业实施创新驱动战略，实施“培优育强”“招引提质”两大行动，内部挖潜与外部招引并举，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军民营企业。

　　提升政府服务效能和服务水平方面，北碚区将多措并举整合资源，加快升级集政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务等于一体的高效能综合服务体系，提升服务精准化和智能化水平。

　　此外，北碚区还将全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展等重大战略，深度融入成渝地区双城经济圈建设，有效利用国内国际两个市场、两种资源，拓宽民营经济和中小企业合作通道和发展空间。

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　　作为全市唯一的民营经济综合改革示范试点区

　　4年来北碚探索出了怎样的经验？

　　民营市场主体数量增速、上市民企数量，均连续3年名列全市前茅；

　　民营科技型企业达到2150家，位于全市第一梯队，民企贡献了全区70%以上的企业技术创新成果和80%以上的新产品开发；

　　民营经济生产总值占全区GDP的比重保持50%左右，税收占全区财政收入的比重达到78.7%，吸纳了80%以上的城镇新增就业人员……

　　作为全市民营经济发展的一块“试验田”，北碚承担着为全市改革探路的任务。其民营经济发展，一直处在聚光灯下——

　　2017年，北碚区根据相关指示要求，要在全市民营经济发展中，率先研究政策、率先搞好服务、率先实现新的增长，努力培育优秀的企业、优秀的企业家，即“三个率先、一个努力”。

　　2018年，北碚区被中国企业联合会评为“营商环境十佳城市”，被重庆市确定为全市唯一的民营经济综合改革示范试点。

　　2020年，北碚区服务民企“直通车”获评重庆市优化营商环境十佳案例。

　　2021年，全国民营经济人士理想信念教育基地在北碚揭牌。

　　如何才能不负众望，作为全市唯一的民营经济综合改革示范试点区，4年来北碚探索出了怎样的经验，能够为兄弟区县提供怎样的借鉴？

　　集中一个部门“专门办”

　　破解遇事多头跑

　　一是健全机制。成立民营企业困难问题协调工作小组，组长由区长担任，常务副组长由常务副区长担任，副组长由分管副区长担任。

　　二是统一受理。在全市率先成立民营经济发展服务局，民营企业无需多头跑，“只需进一个门”，“只需找这一家”。

　　三是分级办理。一般诉求通过“抄告单”个案交办给相关行政主管部门；涉及多部门的诉求，由区民营经济发展局组织召开协调会议研究解决。

　　四是闭环管理。建立线上线下两个“直通车”服务民营企业制度，发布民营经济智能服务平台（“自己人”APP），对诉求收集、分析、转办、办理、反馈、评价等环节工作，作出明确要求，实现对诉求办理的全过程管理。

　　选派一支队伍“专人办”

　　破解有难无人问

　　一是指定了由谁来办理。区级领导、区级部门和园城公司主要负责人全覆盖联系服务“四上”民营企业，民营非“四上”企业由各镇街领导班子和机关干部全覆盖联系，园城公司领导班子和机关干部参与所在镇街联系服务工作由镇街统筹安排。

　　二是对办理时限有明确要求。区级领导、区级部门和园城公司主要负责人应按照“首问负责”的要求，组织区级部门协调处理企业反映的问题，5个工作日内向企业反馈处理情况。

　　三是对办事干部有严格考核。对落实不力的镇街、部门、园城公司在全区范围内进行通报。民营企业走访情况及困难问题解决情况纳入各单位年度考核。

　　形成一套方案“专线办”

　　破解共性问题纾解难

　　一是针对办事难问题，探索建立“三级四务”党群服务体系，推进党务、政务、商务、生活服务进区—镇街—村（社区）“三级”服务中心，形成一张由200多个服务中心构成的庞大网络，把政府涉及企业的政策咨询、招工等上千项服务事项送到企业门口。

　　二是针对上市难问题，实施企业上市“沃土计划”，建立推动企业上市工作专班，建立专项培育机制，为重点培育拟上市企业提供战略性股权投资。

　　三是针对引才难问题，制定“碚有引力”产业聚才计划，出台促进青年人才在北碚创新创业十条措施，出台北碚区青年人才驿站管理办法，为人才提供就业创业指导、人才政策咨询、交流研讨等支持。

　　四是针对创新发展难问题，激励支持研发平台建设，建成数十个市级企业技术中心、市级中小企业技术研发中心、市级工业和信息化重点实验室以及民营独立法人研发机构。组织数百家民营企业“上云上平台”，引导一批龙头企业开展智能化改造。

　　五是针对市场拓展难题，搭建对外合作平台，为区内企业与业内企业提供交流合作机会。充分发挥商协会作用，与境内外商协会建立合作友好关系，开展商协会企业交流互访，为企业对外合作搭建平台。

　　王彩艳 陈佳佳 图片除署名外由西部（重庆）科学城北碚园区提供