涪陵区幼儿园的孩子们参加跳绳活动

涪陵区“服务百姓健康行动”大型义诊活动现场 摄/黄河

　　利民之事，丝发必兴。近年来，涪陵牢记殷殷嘱托，从群众身边的事情做起，从群众关心的难题改起，积极开展“我为群众办实事”实践活动，一系列立足实际、服务群众的务实举措，让民生清单变为民生福祉。

　　2017年以来，涪陵区聚焦群众最关心、最期盼、最希望解决的问题，累计投资84.06亿元，实施了教育、医疗、养老、就业等民生实事117件，以有力措施通堵点、疏痛点、消盲点，让114万名涪陵百姓真切感受到发展的温度、幸福的质感。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。翻开2022年涪陵区政府工作报告，“实施‘幸涪民生’五大工程”让人眼前一亮、心头一暖，也感受到涪陵全区上下扎实认真贯彻以人民为中心的发展思想，明悉了加快建设高品质生活示范区的题中之义。

　　创新“渠道”思维

　　筑牢稳岗就业保障网

　　春风送温暖，就业送真情。为进一步做好稳岗就业，今年2月起，涪陵区各乡镇（街道）陆续开展了就业“春风行动”暨春季招聘月活动，通过现场招聘专场活动、网络招聘会的形式，集中为务工人员提供就业帮扶。

　　“我们邀请了浙江省台州市临海市人社局及20余家企业开展专场招聘活动，全力推动省际劳务协作，解决群众就业问题。”涪陵区百胜镇相关负责人介绍，此次招聘会入场超200人，达成就业意愿30余人。

　　跨省市专场招聘会是涪陵持续筑牢稳岗就业保障网的一个缩影。近年来，涪陵扎实做好“六稳”“六保”工作，不断强化就业优先政策，以“渠道”思维让岗位扩容、让服务畅通、让保障就绪，稳步提高就业质量，丰富发展就业政策服务体系，创业带动就业能力显著增强。

　　扩容“渠道”，以发展办法创造就业。加快发展劳动密集型、技术密集型和智力密集型产业，积极发展健康服务、医疗服务、养老服务、社区服务和家庭服务等生活服务业，提高就业吸纳能力，推动发展与就业相互促进、融合协调。

　　畅通“渠道”，以服务思路增进就业。聚焦重点企业，持续强化公共就业服务力度，为企业组织跨区县、跨省市和高校引才专场招聘及引才活动；聚焦高校毕业生，一方面出台促进就业举措、社保费“减免缓”等系列政策，抓好就业保障，一方面发挥企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用，鼓励高校毕业生到基层和中小企业，引导创业实现就业；聚焦天下英才，牢固树立人才是第一资源的理念，围绕优秀人才集聚行动、青年人才开发行动，深入做好高层次人才“一站式”服务。

　　稳固“渠道”，以实际抓手保障就业。积极培育新业态、新模式、新就业岗位，大力支持多渠道灵活就业，畅通失业登记和求职创业服务渠道，加大人才培养、技能培训支持力度，促进农村劳动力转移就业，支持农民工返乡创业，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零，切实稳定就业基本盘。

　　坚持问题导向

　　促进学前教育优质均衡

　　近日，涪陵区各幼儿园纷纷举办了“三八妇女节”主题活动，孩子们在老师组织带领下，为各位妈妈们精心准备贺卡、小花篮、黏土花束等爱心礼物。

　　“老师们有心了，在懵懂的年纪教孩子们学会爱和感恩。今天去接她，被姑娘远远的表白了。”涪陵区级机关幼儿园学生杨子鱼的妈妈介绍，小小的礼物蕴含着满满的祝福、浓浓的爱意。

　　以合理费用让孩子们就近入园、入优质园，承载着无数家长的关心期盼。近年来，涪陵聚焦学龄前儿童入园难、入园贵、入好园问题，多措并举，做实做好“幼有所育、幼有优育”重要民生工程，推动学前教育普及普惠、优质均衡发展发展。

　　解决“入园难”，“三措并举”发展公办园。通过新建、改建、回购小区配建园等方式在城区建设示范园，按照规划、设计、建设、配置“四统一”原则在乡镇建好中心园，遴选一批办园条件好、社会声誉佳的民办园办好公办性质园。

　　缓解“入园贵”，“三管齐下”规范民办园。通过提高审批门槛严把办园入口关，实施“十六条底线要求”全面改善薄弱园，开展小区配套幼儿园转制，大力压减营利园。

　　实现“入好园”，“三级联动”培育优质园。坚持幼儿园城乡之间、公民办之间、优质园与薄弱园之间三级联动，深化结对办园、集团办园、特色办园，促进学前教育由“幼有所育”向“幼有优育”转变。

　　截至目前，涪陵全区现有幼儿园217所，公办幼儿园占比62%，学前三年毛入园率达到92.5%，普惠率达到96.04%。

　　发挥联动作用

　　打造区域性医疗卫生中心

　　2月23日，一场紧张的远程多学科会诊在重庆大学附属涪陵医院远程会诊中心进行。

　　一名诊断为支气管右亚隆突炎性肌纤维母细胞肿瘤的15岁青年男性患者，在广州呼吸健康研究院院长李时悦领衔的7位业内专家、渝东南11个区县的多位呼吸科医师及该院相关人员的会诊下，制定了直接进行外科根治性切除的诊疗方案。

　　“针对疑难病例和危重症患者，我院每年均会开展多次远程多学科会诊，不仅为患者送去健康，也进一步提高医疗技术水平，助力渝东南地区呼吸科整体诊疗水平提升。”重庆大学附属涪陵医院相关负责人表示，今后将进一步深化跨区域合作，促进多学科交流，切实为患者提供更优质的医疗服务。

　　近年来，涪陵区持续强化区域合作、川渝协作、省际联动，以人才交流学习、重点学科共建、共同研究课题、信息交流联动等方式，推动医疗卫生事业高质量发展，提升人民群众身体健康水平。2017年至2021年，仅重庆大学附属涪陵医院年区外住院患者从0.8万人次增长到1.3万人次，区域性医疗中心辐射作用日益增强。

　　以“建设成为重庆市区域性医疗卫生中心”为发展目标，涪陵以4个“三甲”为引领、“八项行动”为重点、“十大工程项目”为抓手，建立完善现代医院管理制度，全面提升医疗卫生服务能力和服务水平，扩大区域影响力。

　　全面提升医疗卫生服务能力和服务水平，以深化项目建设为抓手，建成投用区公共卫生服务中心、区妇幼保健院新院等一批卫生重点项目，全区三级医院增至3家，数量居全市区县第一位。

　　全面落实深化医改各项任务，探索医疗、医保、医药“三医”改革联动，推进医共体“三通”建设。目前，全区取消了药品和耗材加成，有效控制医药费用不合理增长，个人卫生支出占卫生总费用比重下降至26.3%。

　　全面体现“便民惠民”，深入实施“健康涪陵”建设，聚焦重点人群，设立全区婴幼儿养育照护指导中心，建成托位2283个；在助产机构推行“出生一件事一次办”；免费开展妇女“两癌”检查13.6余万人次，免费为65岁以上老人进行健康体检。截至目前，涪陵区人均预期寿命提高到81.5岁，居民健康素养水平提高到26.2%，优于国家5个百分点。

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　　2017年以来，从群众的需求中来的117件民生实事现在到了与群众“对账”的时候，涪陵区完成得怎样？

　　教育：新改扩建中小学、幼儿园94所，建成校舍面积达60.30万平方米，新增学位4.2万个。累计发放各类资助金9.25亿元；投入20470.54万元实施营养改善计划和蛋奶工程，惠及学生69.19万人次。

　　就业：2017年以来，全区城镇新增就业15.3万人，举办招聘会824场，累计提供就业岗位68.04万个（次）；发放创业担保贷款9亿多元；应届高校毕业生就业率99.30%，技能培训3.58万人次，区内重点企业招工2.3万人次。

　　卫生：全区有医疗卫生机构638个，有病床7604张、人员11825人，每千人口拥有病床、执业（助理）医师、注册护士分别为6.82张、2.82人、3.18人。

　　城市：新增城市道路里程56.6公里，人均道路面积达到9.14平方米；新增32个公共停车场，8800个公共停车位；城市公园达54座、绿化广场11个，绿化覆盖率45.04%；成功创建全国文明城区。

　　住房：改造老旧小区24个，惠及居民约6万人；小区公共空间环境提升改造1万平方米；供电设施改造8621户，供水设施改造2507户，供气设施改造1507户；实施C级、D级农村危房改造11759户，兑付补助资金4.0338亿元，惠及居民近3万人。

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　　聚焦“一旧一危”

　　实现住房保障与生活品质同步提升

　　近年来，涪陵区按照“留改拆”的工作思路，加快推进棚户区改造，优先解决水、电、气、讯、防、路、管、网等基础设施老化问题，让棚户区“旧貌换新颜”，社区居民过上“新生活”。

　　截至目前，投资50余亿元，完成房屋征收约90万平方米，惠及居民9500余户约3.8万人；完成乌江新村安置房等13个老旧小区改造，惠及居民9700余户；累计建成投用公（廉）租房17587套，为4.28万名住房困难群众及重点公共服务行业职工提供了住房保障。

　　在棚户区改造的同时，涪陵区把江南城区突出的交通出行难作为首要考虑因素。“十四五”时期，将配套建设17个人行过街设施；建成31个公共停车场，增加公共停车位9400余个。

　　聚焦“一老一小”

　　提升民生幸福指数

　　“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。发展养老托育服务、解决“一老一小”问题，是最现实、最紧迫、最突出的民生问题。服务好“一老一小”是最大的民生，也是最实的民生。

　　以承担养老服务综合改革试点为契机，涪陵区对标养老服务更高水平、更严标准，在“康养”“医养”等方面多点发力，构建多层次养老服务体系，大力发展养老机构公建民营、民办公助，推动养老服务发展从“量变”走向“质变”。

　　截至目前，全区养老机构达到51所、床位5508张，养老服务业产值累计超过3亿元；累计建成城市社区养老服务设施116个，基本实现城市社区养老服务全覆盖。

　　准确把握关爱农村留守儿童困境儿童新要求，近年来，涪陵选配儿童督导员27名、村（居）儿童主任425名，实现乡镇（街道）、村（居）儿童督导员、儿童主任全覆盖，强化儿童关爱保护。同时，持续开展“合力监护、相伴成长”、医疗康复“明天计划”等专项行动，全方位护航儿童健康成长。

　　此外，涪陵区还围绕不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，积极实施“福康工程”，年均发放残疾人两项补贴16000余人、1200余万元，抓好普惠性民生，提升民生幸福指数。

　　张亚飞 黄伟 肖娅 图片除署名外由涪陵区委宣传部提供