李克强作政府工作报告：我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远

　　2021年工作回顾>>>

　　过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

　　以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民——

　　■隆重庆祝中国共产党成立一百周年

　　■胜利召开党的十九届六中全会，制定党的第三个历史决议

　　■如期打赢脱贫攻坚战

　　■如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标

　　■开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程

　　全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

　　经济保持恢复发展

　　国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

　　创新能力进一步增强

　　国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　　经济结构和区域布局继续优化

　　粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

　　改革开放不断深化

　　在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

　　生态文明建设持续推进

　　污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

　　人民生活水平稳步提高

　　居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

　　疫情防控成果持续巩固

　　落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　　回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。

　　一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间

　　建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。

　　二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础

　　去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%。

　　三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境

　　加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。设立北京证券交易所和广州期货交易所。加大稳外贸稳外资力度。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

　　四是强化创新引领，稳定产业链供应链

　　加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

　　五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局

　　落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　六是加强生态环境保护，促进可持续发展

　　巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。

　　七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业

　　加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。

　　八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

　　提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。出台法治政府建设实施纲要。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。

　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　　面临的问题和挑战

　　全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。

　　2022年发展主要预期目标>>>

　　今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。

　　■国内生产总值增长5.5%左右；

　　■城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；

　　■居民消费价格涨幅3%左右；

　　■居民收入增长与经济增长基本同步；

　　■进出口保稳提质，国际收支基本平衡；

　　■粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

　　■生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；

　　■能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　　2022年政府工作任务>>>

　　九大任务

　　（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间

　　■提升积极的财政政策效能

　　今年赤字率拟按2.8%左右安排。预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

　　■要用好政府投资资金，带动扩大有效投资

　　今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。坚持“资金跟着项目走”，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

　　■要坚持政府过紧日子，更好节用裕民

　　保障重点支出，严控一般性支出。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　■加大稳健的货币政策实施力度

　　扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费。

　　■强化就业优先政策

　　大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

　　■确保粮食能源安全

　　保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度。保持物价水平基本稳定。

　　■防范化解重大风险

　　做好经济金融领域风险处置工作。加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度

　　■实施新的组合式税费支持政策

　　延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

　　今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

　　■加强金融对实体经济的有效支持

　　用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。推进涉企信用信息共享，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　　■推动降低企业生产经营成本

　　清理转供电环节不合理加价。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。要开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。

　　■落实落细稳就业举措

　　延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障。完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

　　（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力

　　■加快转变政府职能

　　加快建设全国统一大市场。持续推进“放管服”改革。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。推动政务数据共享，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

　　■促进多种所有制经济共同发展

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益。完成国企改革三年行动任务。落实支持民营经济发展的政策措施。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

　　■推进财税金融体制改革

　　深化预算绩效管理改革。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

　　（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基

　　■提升科技创新能力

　　实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案。

　　■加大企业创新激励力度

　　强化企业创新主体地位。加强知识产权保护和运用。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

　　■增强制造业核心竞争力

　　加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

　　■促进数字经济发展

　　加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

　　（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化

　　■推动消费持续恢复

　　多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

　　■积极扩大有效投资

　　围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

　　■增强区域发展平衡性协调性

　　深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济。

　　■提升新型城镇化质量

　　有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。

　　（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

　　■加强粮食等重要农产品稳产保供

　　稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴。坚决守住18亿亩耕地红线，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　■全面巩固拓展脱贫攻坚成果

　　完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。

　　■扎实稳妥推进农村改革发展

　　开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业。

　　（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展

　　■多措并举稳定外贸

　　扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

　　■积极利用外资

　　深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。

　　■高质量共建“一带一路”

　　坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

　　■深化多双边经贸合作

　　区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。

　　（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

　　■加强生态环境综合治理

　　深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

　　■有序推进碳达峰碳中和工作

　　落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设。推进绿色低碳技术研发和推广应用，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

　　（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理

　　■促进教育公平与质量提升

　　落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

　　■提高医疗卫生服务能力

　　居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。规范医疗机构收费和服务，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

　　■加强社会保障和服务

　　稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。加快推进工伤和失业保险省级统筹。优化城乡养老服务供给。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

　　■继续保障好群众住房需求

　　探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　■丰富人民群众精神文化生活

　　培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

　　■推进社会治理共建共治共享

　　提升基层治理能力。健全社会信用体系。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。完善信访制度，依法及时解决群众合理诉求。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力。严格食品全链条质量安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。

　　资料来源：据新华社