三峡之巅

安坪镇三沱村村民驾驶自己发明的轨道运输车运输刚采摘的脐橙 摄/王传贵

中国西部（重庆）眼镜产业园

三峡原乡

郑万高铁奉节站  摄/王传贵

　　奉节是个好地方，好山好水好风光，有诗有橙有远方。

　　青山朗润，碧波荡漾，置身奉节，俯仰皆成美景。目之所及，山水为墨绘就一幅生态长卷，精品景区星罗棋布、相互串联，美丽公路间一派橙意富民飘香，宜居城镇里一脉诗韵浪漫悠扬。在一届又一届奉节县委、县政府的辛勤耕耘下，在一代又一代夔州儿女的共同努力下，这里的青山绿水正以崭新的面貌铺陈开来……

　　翻开“十四五”的开局篇，一份数据化的成绩单成为崭新的生动注脚。2021年，三峡集团投资80亿元的抽水蓄能等190个项目签约落户，野茶水库等278个重大项目次第开花，3.2万件民生实事落地见效，预计实现GDP358亿元、同比增长8%，固投254亿元、同比增长10%，社零113亿元、同比增长20%，一般公共预算收入16.3亿元、同比增长5%，居民人均可支配收入24013元、同比增长9.5%。

　　聚焦未来5年的新征程，奉节县第十五次党代会吹响了奋进的集结号，激励着全县干部群众携手同心。

　　按照“1239”发展思路，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴“一条主线”，用好生态、人文“两个宝贝”，突出现代农业、文化旅游、新型城镇化“三项重点”，实施“九项行动计划”，纵深推进全面从严治党，努力实现赶超跨越、进位争先。力争未来5年，实现“四个提升、两个翻番”——即GDP突破550亿元，固定资产投资、一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入年均增长10%以上，均实现“快速提升”；社零总额超过200亿元，工业总产值超过300亿元，分别较2021年翻一番。

　　“九项行动计划”铺就高质量发展高品质生活路径

　　1 实施乡村振兴行动计划，加快推进农业农村现代化。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力走出一条具有库区特色的乡村振兴之路。

　　2 实施生态工业提速行动计划，加快打造高质量发展强大引擎。主动适应现代制造业在发展理念、发展模式、产业结构、发展动力、体制机制等方面的系统性变革，全力抓招商、抓项目、抓要素、抓服务，壮大产业集群，提升产业能级，努力实现生态工业快速蝶变。

　　3 实施文旅融合发展行动计划，加快打造世界级旅游目的地。深挖生态人文资源内在价值，推进价值转换，延伸价值链条，打好“三峡牌”“生态牌”“人文牌”，持续唱响“三峡之巅 诗·橙奉节”品牌，实现文化旅游深度融合发展。

　　4 实施现代服务业升级行动计划，加快打造区域性消费中心。突出现代服务业的高科技性、高附加值性、集群性、新兴性，加快发展商贸服务业、现代物流业、现代金融业、大数据产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质多样化升级。

　　5 实施城市品质提升行动计划，加快推进以人为核心的新型城镇化。立足城市基底，遵循发展规律，优化城市空间布局，提升城市发展能级，推动城乡融合发展，全面提升城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度，全力打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽奉节。

　　6 实施生态文明建设行动计划，加快打造山清水秀美丽之地。有序推进碳达峰、碳中和，深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态环境保护，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路子。

　　7 实施改革开放创新行动计划，持续激发高质量发展动力活力。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，把改革作为推动高质量发展的关键一招，把开放作为实现高质量发展的必由之路，加快科技创新步伐，深化重点领域改革，实施高水平对外开放，不断激发新动能、厚植新优势、释放新活力。

　　8 实施保障和改善民生行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进更加充分更高质量就业，构建优质均衡教育体系，推进健康中国奉节行动，建设文化体育强县，健全多层次社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及奉节人民。

　　9 实施统筹发展和安全行动计划，加快建设更高水平的平安奉节。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，树牢底线思维，增强忧患意识，防范化解重大风险，突出抓好安全生产，全力维护社会稳定，加强和创新基层治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　绿色本底奏响富民乐章

　　山是“便将万管玲珑笔，难写瞿塘两岸山”的雄奇险峻，水是“杨柳青青江水平，闻郎江上唱歌声”的清澈灵秀。4098平方公里的奉节县，是长江上游的重要生态屏障。

　　回首来路，奉节发展“苍苍横翠微”。过去5年，全县关闭煤矿43个、淘汰落后产能250万吨；脐橙、油橄榄、中药材等现代山地特色高效农业达80万亩；生态工业快速发展，眼镜产业规模居西部之首，电商年交易额突破50亿元；A级旅游景区增至24个，其中4A级景区增至7个，全县购票游客、过夜游客、旅游综合收入均实现翻番。奉节荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖、中华诗城、“四好农村路”全国示范县、中国天然氧吧、中国气候宜居县、中国最美山水生态文化旅游名城、全国休闲农业重点县等称号。

　　展望前景，“两山”转化满眼皆新绿，“四重奏”奏响富民乐章。

　　深耕现代农业

　　唱响提质增效主旋律

　　“奉节好味道，‘橙’邀天下客”。近日，随着奉节脐橙正式开园上市，广大群众纷纷当起售货员，为家乡名果代言。

　　2021年12月17日，中国（重庆）柑橘高质量发展大会暨2021第三届中国（重庆）奉节国际橙博会在观音桥成功举行。活动期间，直播带货、电商销售达20万余单，展销现场吸引市民10万余人，销售脐橙100余吨；阿里巴巴、京东、新世纪百货等企业签约奉节脐橙销售意向3.6万吨；奉节脐橙销售单价提高0.5元。从乡间直播到商超直采，奉节人民上下一心为实现现代农业提质增效汇聚莹莹之火。

　　乡村是奉节高质量发展的最大潜力所在之地。未来5年，奉节将在保持粮食生产稳定的基础上，以创建国家现代农业产业园为契机，持续壮大现代山地特色高效农业，让高质量发展步伐更加坚定有力。

　　做精脐橙产业。建设高标准脐橙基地10万亩，创成全国绿色食品原料标准化生产基地；建设脐橙大数据平台，放大品牌效应，推动年产值达到50亿元。这个从养活30万人到致富30万人的“甜蜜产业”，已迈入从规模扩张转向价值升级、从投入驱动转向创新驱动的新阶段。

　　做优中药材产业。全面提升牛膝、大黄、党参等中药材品质，建立质量溯源体系；以提升附加值为重点，推进精深加工，规划建设中药材交易市场，争创中国牛膝之乡、中国中药材之乡。

　　做特木本油料产业。强化抚育管护，选优油橄榄品种，加强标准化种植，延伸产业链条，建成木本油料深加工产业园和油橄榄研发中心。

　　做强生态养殖业。以农牧结合、种养平衡和生态循环为重点，围绕生猪、牛羊、家禽、水产、蜂蜜等特色产业，实施养殖场自动化、智能化升级改造，建设国家级生猪保供基地5个。

　　提速生态工业

　　吹响创新蝶变冲锋号

　　2021年12月27日，重庆华电奉节尖子山、分水岭风电项目首批风机顺利并网发电，“风光水储”一体化发展加快推进；2022年1月11日，奉节首次举行乡镇（街道）招商引资示范签约活动，总投资逾2.2亿元，涵盖农产品加工、轻工业制造等领域的6个签约项目，全县招商引资氛围空前浓厚；2022年1月13日，奉节县民营经济促进中心正式挂牌成立，将专门为民营企业纾困解难，进一步激发民营经济活力。

　　近期，一系列高质量发展的奉节实践正不断书写。

　　未来5年，将是奉节生态工业优存量、促增量、扩总量、提质量的关键时期。

　　壮大产业集群。打造200亿级清洁能源产业集群，打造50亿级眼镜产业集群，打造50亿级特色农产品加工产业集群，大力发展农业机械制造产业、环保新材料产业和医药产业。

　　提升产业能级。按照布局合理、产业集聚、错位发展、融合发展思路，着力打造200亿级生态工业园区和200亿级高铁生态城新兴产业集聚区，争创市级高新技术产业园。

　　完善设施配套。实现道路、供水、供电、供气等“七通一平”，建设标准厂房200万平方米；以工业互联网为抓手，推动制造业产业链现代化，推动转型升级。

　　做强文化旅游业

　　奏响深度融合交响乐

　　2021年12月13日至16日，2021第五届“中国·白帝城”国际诗歌节在奉节举行。活动期间，成功召开首届编剧年会，达成剧本项目合作意向14个，交易金额2.7亿元，18位行业编剧、12位制片人和30家影视制作公司参加剧本交易；成功举办长江三峡旅游一体化宣传营销大会，发布长江三峡十大旅游打卡地，推出“壮美三峡”系列游线，成功签订2022年长江三峡旅游一体化区域宣传营销合作、郑万高铁联盟旅游合作等4个协议，为奉节文旅融合发展注入了强劲动力。

　　未来5年，奉节将紧扣“景映天下、诗行远方”，打好“三峡牌”“生态牌”“人文牌”三张牌，加快打造世界级旅游目的地和长江三峡第一旅游目的地。

　　打好“三峡牌”。做靓“三峡门户”，做优“三峡之巅”，做强“三峡原乡”，打造集优质景区、精品线路、美丽乡村为一体的全域发展态势。

　　打好“生态牌”。紧扣自然资源优势，围绕喀斯特地质奇观，打造自然观光胜地；围绕“三峡凉都”定位，打造生态康养胜地；围绕旅游业态，打造个性体验胜地。

　　打好“人文牌”。持续擦亮“中华诗城”金字招牌，弘扬诗词文化；以白帝城为依托，唱响三国文化；充分挖掘本土文化，打造研学线路、开发文旅产品、办好文旅活动。

　　培优现代服务业

　　弹响提档升级协奏曲

　　前不久，百度人工智能基础数据产业项目、罗普特机器视觉（西南）算力中心陆续签约落地开建，今年就可提供就业岗位1000个，目前正在进行紧锣密鼓地装修。同时，阿里巴巴客户体验中心即将落户，预计可提供就业岗位1300个，3年—5年内解决5000人就业。伴随着打造富有区域特色的现代服务业高地号角的吹响，奉节现代服务业也在高质量发展的轨道上阔步前行。

　　加快发展商贸服务业。做大做强核心商圈，提档升级传统商圈，打造区域性商贸中心；围绕夜景、夜游、夜娱、夜食、夜购等，加快发展夜经济；围绕线下展示、网店运营、网红直播、物流仓储等功能，大力发展电子商务。

　　加快发展现代物流业。依托长江黄金水道，畅通江海联运，发展智慧物流、绿色物流，加快构建“铁公水空”多式联运体系。

　　加快发展现代金融业。深入实施金融业高质量发展行动，到2026年，存贷款余额达到1300亿元以上。未来5年，新引进银行机构5家，实现企业上市IPO首发目标，发展数字金融、供应链金融，不断提高金融服务实体经济能力。

　　加快发展大数据产业。规划建设20万平方米大数据产业楼宇和2平方公里大数据产业集聚区，建设区域性基础数据中心、算力中心、标注中心；实施“光网·奉节”工程，建设城市“智能中枢”，大力发展智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧文旅。

　　交通新图点燃强县引擎

　　隆冬的奉节大地寒意渐浓，郑万高铁奉节站内却一片火热。2021年12月15日，10余位中国铁路成都局集团公司重庆工电段工作人员正在紧急进行静态验收扫尾工作。一座全新的高铁站矗立在奉节县西部新区，成为这座城市的新地标。这里万事俱备，只待通车。

　　建设郑万高铁是融入全国干线铁路网的重大机遇，也是建设三峡腹心综合交通枢纽的力作。奉节县交通局相关负责人表示，构建便捷高效的现代化高质量综合立体交通网，是实现“建成长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”目标的重要支撑。为此，奉节坚持交通“先行官”的战略定位，正全力推动多种交通方式一体化融合发展。

　　截至目前，全县境内铁路、机场实现“零”突破，高速公路建设“线变网”，“一纵两支”内河航运网已形成，国省干线公路为骨架的“十八射多联多支”地方网日渐完善，“铁、公、水、空”综合交通格局初步形成，切实从“交通大县”向“交通强县”转变。

　　筹谋方略

　　大交通战略步伐坚定

　　千古百业兴，先行在交通。交通自古以来皆系为政之大略、民生之要义、经济之命脉、社会之基石。

　　奉节县委、县政府深谙此理，早在3年前就抓住全市大力实施交通基础设施提升战略3年行动计划的机遇，提出“把奉节建设成为三峡腹心综合交通枢纽”的目标定位。3年来，这里加大铁路、高速公路、国道、省道和县乡道路以及村道的建设力度，为构建“1小时奉节通勤圈”奠定了扎实基础。

　　进入2021年，随着全市交通强国建设试点的推进，这里交通“先行官”的战略定位更加凸显。

　　2021年9月6日，奉节县委主要负责人调研全县交通工作并召开座谈会，强调要切实提高战略站位，紧紧抓住战略机遇，加快建设交通强县，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑；12月9日，调研奉建高速公路时明确要求，牢牢把握交通“先行官”战略定位，强化服务保障，营造优良环境，确保项目早建成早投用……从解放思想到明确要求，彰显了对交通工作的高度重视。

　　奉节县委、县政府重视交通运输工作不仅仅体现在口头上，更体现在抢抓机遇上、身体力行上。据奉节县交通局相关负责人介绍，在许多大项目上，县委、县政府主要领导亲力亲为，沟通协调，携手中交一公局集团推动交通强县建设，巫奉利高速公路（县城至公平段）、G42奉节西互通工程、半岛隧道、长江二桥等一批大项目加速落地启动。

　　一年时间里，在交通项目建设中，奉节县主要领导经常深入施工一线，了解工程进度，检查工程质量，帮助交通运输部门和施工企业解难分忧，为各项交通建设项目的顺利进行提供了强大的动力支持和优良的环境保障……新一轮交通建设进入加速期，奉节步伐明显加快，决心更加坚定。

　　强力推进

　　大交通建设成效初现

　　2021年12月20日，位于奉节夔门街道的奉建高速东互通工程施工现场，机械轰鸣，彩旗飘飘，不远处的垭河沟码头，施工人员干得热火朝天，一座气势恢弘的白帝城长江大桥正加速崛起；而在干线公路G242莲花塘至高桥、白龙寺隧道工程的工地，施工人员正在紧张地进行强建工作，迎接不久之后的全线贯通……

　　这只是奉节县交通建设的一个缩影。盘点2021年奉节重点交通建设项目，进展令人欣喜。

　　据奉节县交通局相关负责人介绍，2021年，奉节全县共计实施交通重点项目31个，其中续建项目4个，新建项目17个，项目前期10个，年度计划投资36.8亿元。截至2021年12月中旬，已完成投资36.1亿元，占比约98%。

　　其中，高铁建设方面，郑万高铁正在进行站房装修及联调联试，即将开通运营，巫溪支线接道工程基本完成，安张铁路巫溪至奉节段力争2022年开工。高速公路建设方面，G6911安来高速奉建段总体进展有序，已完成总体工程量18%；G42奉节互通改造工程已完成桥梁墩柱施工；沿江高速公路南线万州至巴东段、巫奉利高速公路均处于可研阶段，正有序推进前期工作。干线公路建设方面，已完成G348龙王淌至草堂大桥、梅溪桥至康乐、S505大木坝至新华槽、S504王家梁至黄井、黄井至麻林桥、S505祖师殿隧道整治等国省道改造项目；G242莲花塘至高桥、白龙寺隧道正加快推进。农村公路建设方面，市政府民生实事考核任务360公里农村公路护栏全面完成，180公里“四好农村路”通组公路快速推进，即将完成。

　　一年来，奉节以高铁、高速公路为龙头，以国省干道为骨架，以县乡公路为连接，以内河航运为补充的现代化高质量综合立体交通网逐步形成。

　　描绘蓝图

　　大交通格局放眼未来

　　“着眼长远、干在当下，突出重点、抓住关键，加快构建现代化高质量综合立体交通网。”对于新时代交通发展，奉节县委主要负责人提出要科学制定全县交通建设“三年行动规划”，加快实施交通重大项目，锚定目标、明确任务、笃行实干，推动全县交通事业高质量发展。

　　着眼长远，就要超前谋划、超前行动、超前运作、超前发展。

　　奉节县以建设三峡腹心综合交通枢纽为目标，已画好蓝图。

　　“紧扣交通强国建设纲要，全力推动多种交通方式一体化融合发展，5年内基本建成‘衔接顺畅、转换快速、高效便捷、安全可靠、智慧绿色’的综合交通运输体系，实现‘半小时周边区县、1小时奉节、2 小时主城’的目标，推动奉节县从‘交通大县’向‘交通强县’转变。”据奉节县交通局相关负责人介绍，目前奉节县已划定四项重点任务。

　　贯通铁路“大动脉”， 以郑万高铁、安张铁路（含郑万高铁巫溪支线）、沿江铁路为重点，努力实现客货多式联运，通达全国；规划布局建设渝东北高铁旅游环线、县城至白帝城、县城至兴隆有轨电车。全力打造多层次铁路网络，构建“一高两普一环两轨”多功能轨道铁路网。铸就高速“大通道”，将以G42沪蓉高速、沿江南线高速万州至巴东段、奉节寂静至云阳南溪高速为“三横”， G6911安来高速、巫奉利高速为“两纵”，构建“三横两纵” 广覆盖高速公路网，形成东西畅通、南北贯通的高速通道，实现全县各乡镇半小时上高速。构建航运“大枢纽”，以夔门（白马）重点货运港，宝塔坪、县城三马山两个客运作业区，康乐红湾子、安坪、大溪河3个货运作业区，构建“一港五区”现代化港口集群。链接航空“大服务”，以巫山机场，白帝城、天坑地缝通用直升机场，构建“一场两点”便捷性航空网络，提供快旅慢游、舒适高端的航空服务。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。

　　如今，奉节精心编织科学便捷的立体交通网宛如一条条活力四射的生命线蜿蜒在夔州大地上，为全县推动高质量发展、创造高品质生活提供强有力的支撑。

　　赵童 王琳琳 黄伟 图片除署名外由奉节县委宣传部提供