石柱冷水莼菜田

雾漫大堡梁——石柱县主题自驾线路之一

　　去年底召开的石柱县第十五次党代会为石柱擘画了瞄准“四新”发力，加快建设全国生态康养胜地的发展蓝图。

　　方向已定，使命催征；初心不改，负重前行。未来5年，石柱将在乡村全面振兴、产业提档升级、新型城镇化建设、改革开放创新、生态文明建设、社会民生事业、文化事业发展、民主法治建设八个方面同时发力，奋力开创现代化石柱的美好未来。

　　狠抓乡村全面振兴 打造武陵山区乡村振兴新样板

　　农业农村农民问题，关系国计民生根本。近年来，石柱坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重。新的5年，石柱将打好乡村振兴主动仗，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造武陵山区乡村振兴新样板。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果上，石柱将严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好定点帮扶、东西部协作、对口帮扶、社会帮扶等力量，继续加强产业、就业和消费帮扶。

　　一手巩固拓展脱贫攻坚成果，一手着力推动乡村振兴。石柱将巩固现有产业规模，加大产业发展后扶力度，全力创建国家级现代农业产业园，打造“三大产业振兴示范带”。加大乡村产业、科技、服务等紧缺实用人才引进和培育力度，促进各类人才投身乡村建设。开展文明村镇、文明家庭创建，深化移风易俗，弘扬优秀传统乡土文化。深化农村“厕所革命”，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。增强村民自治组织能力，提高乡村治理水平。

　　向标杆看齐，以示范垂范。乡村振兴中，石柱将加快推进乡村振兴示范带和沿江乡村振兴示范片建设。全面加强“1+3+9”乡村振兴重点帮扶，因地制宜打造一批示范村、示范点。坚持分层分类精准施策，推动形成示范带动、多点开花、协同推进的乡村振兴良好局面。

　　狠抓产业提档升级 打造成渝地区康养经济新标杆

　　经济发展，产业为先。康养石柱，潜力无限。新的5年，石柱将打好产业升级主动仗，不断健全康养产业体系，努力打造成渝地区康养经济新标杆。

　　推动农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，严防耕地非农化、非粮化。推动黄连、辣椒、莼菜“三大拳头产业”形成规模效应，大力引进培育龙头企业，集中打造产、研、加、销全产业链，力争综合产值突破30亿元。因地制宜发展特色种养业。到2026年，力争农业总产值超过80亿元，基本建成全市现代山地特色高效农业基地。

　　推动工业提速扩量。深化合作，结合石柱资源禀赋，坚持长短结合，承接推动中核集团产业链关联企业落地，高质量建设中核产业园。积极培育壮大存量工业企业。全力打造“四大产业集群”，力争总产值突破100亿元。完善工业园区基础配套，创造良好发展环境。到2026年，力争规上工业产值超过130亿元，基本建成全市绿色生态工业示范区。

　　推动旅游业提档升级。高水平办好中国（重庆）康养大会，高品质打造冷水国际康养旅游度假区，提档升级景区景点，全力推进“四大康养旅游度假区”建设。积极融入长江三峡国际黄金旅游带、巴蜀文化旅游走廊、武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设。到2026年，力争创建国家级旅游度假区1个、国家5A级旅游景区1个和国家4A级旅游景区2个以上，实现年接待游客2100万人次，创旅游综合收入170亿元以上，基本建成全国康养旅游消费目的地。

　　同时，石柱还将积极推动现代服务业加快发展。大力发展金融服务业，提升金融服务实体经济水平。到2026年，力争全县社会消费品零售总额达135亿元。

　　狠抓新型城镇化建设 打造土家特色生态旅游休闲城市

　　武陵山3014平方公里土地，是55万名石柱人赖以生存的家园。新的5年，石柱将打好城市更新主动仗，不断提升城镇产值、颜值、品质，努力打造土家特色生态旅游休闲城市。

　　全面提升县城发展能级。按照“东拓、西进、南延、北控、中疏”规划，统筹老城更新和新区开发，推动县城建成面积达18平方公里，人口达20万人。补齐市政公共设施短板，完善服务功能。推动土家文化元素融入街区，塑造文化名片。深化“三管四化”，提升治理水平。推动绿色低碳发展，加大绿地系统建设，努力创建国家生态园林城市。

　　着力增强集镇带动能力。提升重点集镇综合承载能力，辐射带动区域发展。加快融城步伐，联动县城周边发展。发挥乡村振兴示范乡镇带动作用，支持乡镇加快差异化发展，打造连城带乡、服务“三农”的重要节点和区域中心。

　　加快完善城乡基础设施。深入推进交通强县，完善县域“一环七射八联”交通路网，加快建设重大项目，构建“七高四铁一港一场”对外综合交通体系，努力打造渝东鄂西综合交通新枢纽。同时，加快推进回龙场等重点骨干水源建设，升级改造城乡电网、天然气管网，积极推进页岩气勘探开发，提升能源供给保障能力。

　　狠抓改革开放创新 增强经济发展动力活力

　　改革赋予发展动力，开放赋予发展活力，创新引领发展高效推进。新的5年，石柱将打好动能提升主动仗，着力增强县域经济发展动力活力。

　　强力推动科技创新。加快推进以科技创新为核心的全面创新，全力创建国家创新型县。积极争取渝东南科创基金落户石柱，促进科技型企业集聚发展，推动中小企业“专精特新”发展。联合科研院所、高校布局建设科技创新平台，建强重庆康养研究院，加快建成中医药产业园、重庆市山地农业科技创新中心。积极培养、引进科技人才，激发科技人才创新创造活力。完善科技创新服务体系，强化知识产权保护。到2026年，力争全社会研发经费投入强度达到1%以上，国家高新技术企业超过13家。

　　持续深化改革攻坚。扎实推进国企改革三年行动计划，建立国有资产监管体制，健全完善国企市场化经营机制。扩面推进“三变”改革，深入推进“三社”融合，壮大农村集体经济。依法为乡镇赋权扩能，稳步优化乡镇行政区划设置，提升基层发展活力和治理能力。统筹推进医共体、安宁疗护、市域社会治理现代化等改革试点和其它领域改革。

　　深入推进开放协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展，协同推进“三峡库心·长江盆景”、渝东南武陵山区文旅产业融合发展示范区建设，努力打造“两群”绿色协同发展新典范。推动精准招商，完成招商引资400亿元以上、到位资金200亿元以上。依托共建“一带一路”、中新贸易合作，实施外贸企业“扶优扶强”行动，提升对外贸易和合作投资水平，力争新培育外贸企业25家，外贸进出口总额突破6亿美元。

　　全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推动“互联网+政务服务”，大力推行“一章通”“一窗办”，畅通业务审批快速通道。全覆盖建立领导干部包帮联系企业制度，常态化为企业纾困解难。健全企业权益保护和问题受理机制，全面构建“亲”“清”政商关系。

　　狠抓生态文明建设 创建国家生态文明建设示范县

　　黄水镇避暑、万寿山怀古、大风堡览胜、白天池滑雪……实践证明，绿水青山，就是石柱的金山银山。新的5年，石柱将打好绿色转型主动仗，坚定不移走生态优先绿色低碳发展之路，努力创建国家生态文明建设示范县。

　　加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，空气质量优良率保持在95%以上。完善城乡生活污水和垃圾处理设施，推动城乡生活污水处理率、垃圾集中处理率达到100%。规范各类废物处置和监管，加强农业面源污染防治，推进废弃矿渣综合整治，保持土壤环境质量稳定。

　　加强生态保护修复。严格落实“三线一单”管控体系，严格控制“两高”项目建设。持续抓好长江“十年禁渔”。深入推进“两岸青山千里林带”建设，森林覆盖率达到64%。深入实施河长制、林长制，加强自然保护地监管、生物多样性保护，严打环境违法。

　　同时，加快绿色低碳发展。坚决落实碳达峰、碳中和战略部署，探索推进林业碳汇交易。大力发展绿色经济，积极倡导绿色低碳生活方式，深入推进垃圾分类。

　　狠抓社会民生事业 持续提升保障改善民生水平

　　“以人民为中心”是中国共产党的初心，是中国特色社会主义道路的根本遵循。新的5年，石柱将深入践行“以人民为中心”发展思想，持续提升保障和改善民生水平。

　　促进就业创业增收。做好重点群体就业扶持，新增城镇就业1.5万人以上。建设“双更”基地、返乡创业园，引导外出人才返乡创业。加强“智慧就业”信息化建设，构建便捷高效的全覆盖就业服务体系。

　　加快社会事业发展。推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展、职业教育产教融合发展。联合中核集团打造职业院校。强力推进“五项管理”和“双减”工作，深化教育评价改革，不断提升教育水平。

　　深入开展爱国卫生运动，建立健全重大疫情防控救治体系，构建完善三级中医药服务体系，积极创建“三级医院”和国家级慢性病综合防控示范区。

　　积极推动体育项目建设，培育体育产业，争取承办市级以上体育赛事。强化气象监测预警设施建设，完成石柱国家气象观测站迁移。

　　健全社会保障体系。城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上，稳步提高各类社会保障水平；健全社会救助体系，加快发展社会福利事业和慈善事业，加强特殊群体关爱服务；坚持“房住不炒”定位，构建多层次住房保障体系；推进养老服务全覆盖，加快建设未成年人保护中心，全面落实“三孩”政策及配套支持措施，切实解决“一老一小”问题。

　　狠抓文化事业发展 坚定文化自信增强家国情怀

　　文化是民族的灵魂和标志，是民族认同、国家认同和民族凝聚力、创新力、发展力的基础。新的5年，石柱将大力提升文化软实力，让石柱人民坚定文化自信、增强家国情怀。

　　加强精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观，常态化开展新时代文明实践活动，深入推进精神文明创建和先进典型评选，做靓品牌，不断提升群众文明素养。

　　大力发展文化事业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，促进基本公共文化服务标准化、均等化。实施文化传承发展工程，挖掘利用土家民族文化、土司文化、巴盐古道文化、红色文化等文化资源。加强文化遗产保护和传承，打造一批非遗展览馆、非遗传承所。加强传统村落、民族村寨、历史文化名村保护开发和利用。

　　加快培育文化产业。加大文化企业招引力度，培育壮大文化市场主体，力争文化产业增加值占GDP比重达到3%。突出土家民族民风地域性特色，打造具有代表性的文艺作品。培育壮大民族特色手工艺品、民族轻纺服装等特色消费品，扩大优质文化产品供给。

　　狠抓民主法治建设 营造和谐稳定发展环境

　　经济社会发展，离不开和谐稳定的环境。新的5年，石柱将坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，积极营造和谐稳定的发展环境。

　　加强民主政治建设。人大、政协坚持民族区域自治制度，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。完善基层群众自治机制，推动基层直接民主制度化、规范化、程序化。巩固发展爱国统一战线，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，形成各族干部群众同心同德、同向同行的强大合力。

　　深化依法治县。深入推进法治政府建设，不断提升行政决策科学化、制度化、规范化水平，严格规范文明执法，积极创建全市法治政府建设示范县。大力实施“八五”普法，深入推进“法律七进”工作。

　　提升社会治理水平。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，防范化解风险。深化落实“枫桥经验”实践行动，深入推广“贵和”“和美”工作法，创建全国市域社会治理现代化示范县。加强国防动员和后备力量建设，扎实抓好疫情防控、安全生产、自然灾害防治、信访稳定、扫黑除恶等工作。

　　石柱县相关负责人表示，将紧扣未来5年发展目标，牢记嘱托、创新实干，让人民群众年年充满新期待、年年看到新变化。

　　刘玉珮 彭光灿 董韬 图片由石柱县委宣传部提供