城口亢谷景区雪景

城口农产品

群众在食用菌生产车间务工

岚天乡星月村农村电商综合服务点——秦巴生活馆

　　重庆市最北端的城口县地处大巴山南麓，渝、川、陕三省（市）交界处。县境内128公里长的任河穿城而过，经龙田，过巴山，翻群山，越丛林，最终汇入汉江。这条城口的母亲河，日夜奔流不息，见证了这片“九山半水半分田”之地的乡村巨变和焕发的勃勃生机。

　　2021年，城口农业总产值达21.6亿元，增长8%。城口正处在乡村振兴的新阶段。城口县第十四次党代会提出全县将坚持生态优先绿色发展理念，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。“我们将通过织牢‘三张网’、打好‘三张牌’、聚焦农文旅融合发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴的平稳有效衔接，让脱贫基础更加牢固、成果更可持续，让乡村发展更加全面高效。”城口县主要负责人说，未来的城口将展现出一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增收富裕的美丽乡村画卷。

　　织牢“三张网” 巩固拓展脱贫攻坚成果

　　2021年9月，东安镇朝阳村边缘易致贫困户王才明家迎来了上门走访的防止返贫动态监测网格员陈怀强。王才明因家人生病住院将有一笔负担很重的医疗开销，陈怀强详细了解情况后立即向村里汇报并持续跟踪。随后，镇里召开会议决定给予医疗救助，帮助王才明家不因病返贫平稳度过难关。

　　这是城口通过织牢“三张网”巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。近年来，城口充分发挥兜底保障网、防止返贫动态监测网、利益联结网的作用，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止发生规模性返贫致贫，持续抓好稳岗就业，确保群众稳定增收。

　　在织牢兜底保障网方面，城口持续强化义务教育保障、住房安全保障、基本医疗保障、饮水安全保障等，采取入户走访、筛查比对等方式，动态、全面掌握脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、支出型困难人口、低保边缘家庭等农村低收入重点人群基本情况，确保符合条件的困难群众及时纳入救助范围。截至目前，实施农村低保特困救助供养1938人，兜底保障11300人，实施临时救助1223人次，实现了应兜尽兜、应救尽救、应帮尽帮。全县义务教育阶段入学率达100%，巩固率达100%，持续巩固零辍学目标。脱贫人口全部参加基本医疗保险，实现“应保尽保、应助尽助”目标。投资1718万元新建或改扩建供水工程9处，巩固饮水安全人口3.5万余人，实现所有群众有水喝、喝放心水。

　　在持续用好防止返贫动态监测网方面，城口制定防止返贫动态监测和帮扶工作方案，建立“定网格、强调度、细服务”联动机制。建立动态排查机制，落实网格化管理责任，实现辖区内所有农户网格管理一网覆盖，做到及时发现问题和解决。建立动态监测机制，重点监测边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户等重点人群，对未消除风险对象落实“一对一”监测帮扶联系人。建立精准帮扶机制，坚持因户施策，根据风险类别、发展需求等，针对性“定制”帮扶措施，及时化解返贫致贫风险。截至2021年12月底，累计识别监测对象482户1862人，标注风险消除人数占比为47%。

　　2021年，城口脱贫户人均纯收入比2020年增加19.57%。“利益联结网在促进村民持续增收中发挥出重要作用。”城口县乡村振兴局相关负责人介绍，城口注重脱贫产业后续管护培育，深化农村“三变”改革和“三社”融合发展，逐步推动产业帮扶由快速覆盖向长期培育转变，由重点支持脱贫村脱贫户向全域覆盖、全体受益转变，由主要支持种养环节向全产业链条拓展转变，让农民更多分享产业增值收益。目前，城口已经建立产业基地252个，培育市级龙头企业11家、县级32家，创造就业岗位2000个，直接或间接带动农户2.2万户，特色产业覆盖90%以上的脱贫户。发展农村集体经济组织190个，全县村集体经济组织经营性收入2707.3万元，2万余名农户得到新型经营主体带动。

　　打好“三张牌” 全面推进乡村振兴发展

　　平溪村位于河鱼乡北部，海拔在1000米-1250米，森林覆盖率达80%。近年来，平溪村依托自然资源禀赋，发挥生态比较优势，大力发展以生态旅游、生态农业为主导的生态经济，走出了一条将“绿色青山”转化为“金山银山”的致富道路。近年来，该村先后获得全国一村一品示范村、全国美丽乡村创建试点乡、重庆市市级生态村、重庆市文艺创作基地等称号。

　　“生态是城口最靓的底色、最大的优势。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”城口县林业局相关负责人介绍，城口坚持生态优先绿色发展，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，让好生态变成好产品、产生好价值。其中，在全市首批推进国家储备林建设，完成收储37.5万亩，累计开发建档立卡贫困人口10244人次担任生态护林员，实现户均年增收5000元以上。

　　2022年，城口将继续推动生态资源价值转化，健全生态资源价值转化机制，探索排污权、用水权、用能权、碳排放权交易。实施林业综合改革，建设58万亩国家储备林，探索储备林全产业链发展，开展非国有林赎买改革试点，实施森林指标横向交易5万亩，力争实施100万亩森林碳汇开发项目。

　　丰富的生态资源优势之外，发展乡村特色产业成为城口全面推进乡村振兴的第二张关键牌。

　　“没有哪一个后备箱可以空空的离开城口。”今年元旦节，南岸区的朱女士和朋友一行自驾到城口赏雪景、住民宿，返程的后备箱被城口山地特产塞满：老腊肉、山地鸡、核桃油、土蜂蜜、香菇、天麻、葛根……

　　“产业兴则乡村兴，我们通过提质发展现代山地特色生态效益农业，实现产业兴旺带动乡村振兴、村民增收。”城口县农业农村委相关负责人介绍，城口将坚持质量兴农，精耕细作“两种两养”乡村特色产业，培育农业产业化龙头企业，大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商，促进乡村产业高质量发展；坚持立农为农，推动传统种植向科技引领转变、家庭分散生产向基地集约经营转变、区域分散发展向园区集聚发展转变、一产单打向接二连三转变；坚持品牌强农，培育富硒、绿色、有机、地理标志农产品品牌，扩大农产品市场占有率和品牌影响力。2022年，城口将培育家庭农场100个、农民专业合作社100个，实现农业增加值增长5%左右。

　　2021年12月，《城口县实施乡村振兴战略规划（2021—2025年）》公布，明确提出培养“一懂两爱”乡村振兴人才。人才作为第一资源也成为了城口推进乡村振兴的关键牌。

　　据城口县委组织部相关负责人介绍，城口通过深入实施“人才强县”战略，紧盯关键领域精准引才，为推进乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。截至目前，共柔性引进紧缺人才150余人次、企业经营管理人才100余人、创新创业团队10个、国家“三区”科技人才30名。

　　未来，城口将突出“内育外引”，实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡”工程，开展“新农人”、“新乡贤”等培养计划，将专家型新型职业农民纳入党政人才工作范畴，每年定期组织评选全县“十佳农民”和“农业劳动模范”并给予表彰。比如，2022年城口计划实施乡村“千技万能”人才培训工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

　　城口还将做实做强西南大学乡村振兴战略研究院城口分院（城口乡村振兴战略研究院），并依托其建设“城口两山学院”，将其建设成为具有巴山特色、全国影响的生态文明与乡村振兴地方智库。

　　聚焦农文旅融合 突出特质激发最大潜力

　　兴田村位于城口县东南端，平均海拔近2000米，村民主要种植传统的“三大坨”（洋芋、玉米和红薯）。一到收获时节，大雪封山，山货出不去，外面的物品进不来，大山成为了“拦路虎”。2011年，兴田村开始走上乡村旅游之路，大山的秀美风光和凉爽气候成为了“致富钥匙”。截至目前，兴田村全村逾90%农户直接或间接从事乡村旅游，其中乡村旅游扶贫带动的增收在收入结构中占比达到82%。农民人居纯收入从2010年的1980元增长到现在的1.9万元。

　　“农文旅融合是城口未来发展最大的潜力。”城口县文化旅游委相关负责人介绍，城口在今后五年将坚持深入推进农文旅融合发展，做好“红色”“绿色”两篇文章，突出“巴山原乡、生态城口、红色沃土”特质，加快创建亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区，建设九重山国家5A级旅游景区，协同创建大巴山国际旅游度假区。大力发展红色研学旅游，用好红色文化资源，加强革命旧址、革命文物有效保护河合理利用，加快长征国家文化公园（城口段）建设，打造红色旅游基地。大力完善旅游功能配套，推进旅游集散中心建设，提升旅游接待服务能力，积极融入“大三峡”世界级精品景区和线路建设。

　　为了避开低端的同质化竞争，提档升级成为了农文旅融合发展打破瓶颈的重要途径。

　　每年夏天，岚天乡三河村大巴山乡村欢乐谷都会“霸屏”城口人的抖音、微信朋友圈等社交媒体，成为城口县一处旅游休闲度假的热门打卡地。

　　“如何寻求差异化发展，避免低端竞争成为三河村乡村旅游发展壮大的一个关键。”县农业农村委派驻三河村第一书记张峨说，以消费场景为例，前来的游客通常最大的花销是每晚80元的住宿费用外加几餐农家乐，中高端消费场景则是缺席的。

　　据介绍，为了提档升级，三河村将以“创新创业、三美融合、主客共享”为总体定位，采取“岚天乡股份经济合作联合总社+市场主体+农户”模式搭建共享平台，在财政引导资金的扶持下，引导本地村民、产业资本、返乡资本、新村民通过共享平台将该村用于发展农家乐、旅游、民宿等产业，探索引导市民和创业团体在该村创办创意工作室、个人休闲、养老，打造高端、轻奢的共享村落，发展前景广阔。

　　“预计到2026年，城口将建成10个高品质乡村旅游集群片区，实现旅游综合收入年均增长10%以上，社会消费品零售额年均增长6%以上，打造成为农文旅融合发展示范县。”城口县委宣传部相关负责人介绍。

　　刘茂娇 刘钦 李官芮 图片由城口县委宣传部提供