鸟瞰开州新城  摄/赵大华

汉丰湖水中彩林

开城高速

大进镇万亩生态茶园  摄/叶娟

汉丰湖碧波荡漾  摄/王晓宇

九龙山镇美丽田园风光  摄/李明

重庆智能家居产业园  摄/刘康

　　撤县设区，开启了开州历史上崭新的发展篇章。5年来，开州抢抓机遇阔步前行，在挑战中拼搏奋进。

　　站在“两个百年”奋斗目标的历史交汇点，开州机遇前所未有。“一带一路”倡议、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在重庆交汇，万达开川渝统筹发展示范区建设、渝东北三峡库区城镇群建设、万开云同城化发展等发展机遇在开州叠加，带来一大批战略利好、政策利好、市场利好。

　　2022开新局，开州人提出了建设“一极两大三区”的目标。力求融入“经济圈”，共建“城镇群”，实现经济总量、城市体量、交通流量居于区域第一方阵，经济发展质量、城乡环境质量、人民生活质量处于区域一流水平，成为牵引带动渝东北、川东北一体化发展的重要引擎，奋力打造渝东北、川东北重要增长极。

　　打通对外“大动脉”

　　建成全国性综合交通枢纽大节点

　　一辆长安跨越新车在万州下线，它的车架、货箱等来自60公里外的开州，而汽车电池组和橡胶油管产自160多公里外的达州。

　　四川省达州市和重庆开州区、万州区山水相连、人文相亲、习俗相通，经济社会发展联系紧密。特别是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，在万达开地区，一场蝶变正在酝酿。

　　而蝶变的基础，正是交通。2021年6月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。规划指出，未来将重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，将其作为通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。

　　在此背景下，创建万达开川渝统筹发展示范区上升到国家战略，万达开交通枢纽也被定义为全国性综合交通枢纽，并作为“毗邻地区交通融合发展试点”区域重点推进。开州人清楚地看到了其中蕴藏的巨大机遇与潜力。

　　重大的交通基础建设，是经济社会发展的硬支撑。交通兴则百业兴，交通活则全局活。全国性综合交通枢纽大节点，也是开州“一极两大三区”蓝图中的第一个“大”。开州人按下“快进键”，跑出“加速度”，掀起交通大投入、大建设、大定型的高潮，着力打造外联内畅、互联互通的综合立体交通网，打通对外“大动脉”。

　　围绕交通枢纽强功能，开州将抢抓建设“万达开”全国性综合交通枢纽重大机遇，全面加快推动“铁公水空成网络、交通运输物流成体系、示范区半小时通勤成一体、东西南北四向直联成枢纽”的建设，着力构建“3高4普2环线”铁路网络、“8射1联1环线”高速路网、“3纵2横”干线网络和“水陆联运+通用航空”的体系。

　　铁路方面，开州将加快推进渝西高铁、成达万高铁建设，全力推动达（开）万铁路扩能改造，谋划研究万开云城际铁路；公路方面，开州聚焦高速成网建设，建成开城、巫云开、开梁、万州至开州南雅高速，开工通（江）宣开高速，启动开万（源）高速前期工作。

　　另一方面，开州将聚焦水运复兴，完成小江航道升级整治，拓展开州港承载能力，让水运“金”色更足；建设通用机场，链接周边机场，让航空联动互动。

　　同时，开州还将着力畅通内部“微循环”，完善城乡交通网络，持续建设“四好农村路”，提升通达通畅密度和效率；完善客运无缝换乘站场和线路，加快建设现代物流园区，大力发展通道经济、站场经济、港口经济。

　　未来5年，开州将实现已开工2条高铁并基本完工，续建新建4条高速全面通车，国省干线公路提质升级；通用机场开工建设，开州港扩能提级，运输体系和物流体系加快建设的局面。形成“两铁六高一空一港”立体交通网络，立起全国性综合交通枢纽大节点“四梁八柱”。

　　山水公园为底色

　　打造区域性城镇组群大城市

　　碧水东方来，平湖一鉴开。走进开州，春柳拂堤岸，夏荷戏水鸳，秋林穿舟影，冬鸟宿湖山……城市提升，如同画中落笔，每一次的起、承、转、合，都是在铺陈“山水对话、天人合一、城景一体、产城融合”的发展愿景。

　　开州拥有大山大水、好山好水的资源禀赋，在三峡移民搬迁中又孕育了全市水域面积最大的城中湖泊汉丰湖，造就了一座天然美与人工美相得益彰的滨湖新城。所以，开州在城市建设中，将彰显“湖在城中、城在山中、人在山水中”的山水公园城市魅力定为城市建设的方向与目标。

　　山水融城，开州之幸。开州将用好城市哲学、城市美学，坚持天人合一、道法自然，加快完善国土空间总体规划、城市详细规划、城市基础设施和公共服务等专项规划、城市设计导则，高标准开展城市设计，形成科学完备、刚性约束的规划体系。按照规划引领、供需并轨、量质并举、建管并重原则，精心守护南山“绿心”，加速完善环湖城市带、全面进发浦里城市带，早日形成“一心连两带、两带比翼飞、三域相辉映”的大城市形态。

　　对此，开州人进行了详细的规划。打造区域性城镇组群大城市，成为开州“一极两大三区”蓝图中第二个“大”。

　　环湖城区是“双百”城市当期的主引擎和山水公园城市的会客厅。开州将全面铺展、全面提升，加快建设竹溪高铁新区、丰乐井泉片区，全面建成丰泰、歇马、大丘、红光、盛山片区。提速建设“两桥两隧四环四通道”、“两园两馆”，尽快填满建设空间，补齐功能要素。

　　浦里新区是“双百”城市未来的主战场和“双千”经济持续的增长极。开州将坚持片区开发带动、滚动开发跟进，优先完善道路交通、公共服务、产业孵化等重大设施，厚植产业基础，增强开发支撑，拉开城市骨架；有力有序有效推进长沙组团、赵家组团、临港组团先行核心区建设，为掀起大建设大发展高潮做好铺垫。

　　同时，开州还将着力提升城市品质。坚持“以产兴城、以城聚产”，大力发展环湖城区现代服务业、浦里新区现代制造业，提升城市经济品质。并植入帅乡文化、移民文化等元素，传承历史文脉，弘扬优秀文化，提升城市人文品质；加强城市生态建设，保护好山系林系水系湖系，实施增绿添园增花添彩行动，实现推窗见绿、出门见景、四季见花，提升城市生态品质。着力改造一批老旧小区、完善一批服务设施、开放一批公共空间，打造15分钟工作圈、生活圈，提升城市生活品质。

　　开州将坚持人民城市人民管、管好城市为人民，推进城市智管、细管、众管，大力开展“治乱拆违、街净巷洁、路平车畅、灯明景靓、湖清岸绿、城美山青”行动，努力让所到之处干干净净、目光所及清清爽爽、动静之中开开心心。

　　开州区还将着力推动区域协同。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，积极探索经济区与行政区适度分离改革，合力打造省际交界地区统筹发展示范标杆；积极推动万开云同城化发展，加快推动交通、城市、产业、公共服务等同城化；合力共建三峡城市核心区、绿色工业和现代服务业集聚区；深化毗邻地区协同，推动区县之间、乡镇之间、企业之间、人民群众之间加强交流互动，促进经济融合、发展联动、成果共享。深化中央单位定点帮扶、东西部协作和“一区两群”对口协同工作。

　　开州的目标，是依靠一体化规划、组团式发展、协同性建设，联动万州云阳共建三峡城市核心区，联动万州达州，共建800万—1000万人口的城镇组群。

　　全域全链绿色发展

　　打造国家农业绿色发展先行区

　　2021年4月，开州和重庆交通大学联合召开微植物应用研讨会暨战略合作座谈会，大力推进农村农业生态优先绿色发展。双方合作设立开州区微植物绿色发展研究中心，主要研发以微植物为核心的“农村面源污染防治技术”和“农作物高效种植技术”，助力农业绿色发展。

　　开州提供的2万亩农业试验田，主要用于纯天然海藻植物增效剂在绿色农业增产增收成果的转化应用，试验作物涵盖蔬菜、柑橘、茶叶、粮油等。目前，此项成果在农业增产增收，品质提升上成效明显。部分成果已在农业上开展规模试验和应用转化，其中纯天然海藻植物增效剂通过大量作物应用对照试验，在农业增产增收上效果明显，已大量推广。

　　作为国家农业绿色发展先行区，开州坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农战略。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，正是开州“一极两大三区”战略最重要的组成部分。

　　开州坚持农业农村优先发展，立足资源禀赋，突出山地特色，加快推进农业现代化。保障有效供给，落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高耕地综合利用率，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全。

　　为发展特色优势产业，开州引育名优特新品种，推广绿色高效技术，培育新型农业经营主体，加快现代农业园区建设，打造40万亩晚熟柑橘、40万亩优质中药材、10万亩生态鱼基地。强化品牌建设，深入实施“三品一标”行动，提升“开县春橙”“开州木香”等品牌效能。推动融合发展，大力发展农产品加工、休闲农业、农村电商等“接二连三”产业产品，拓展增值增效空间。

　　开州以工业化思维、市场化路径发展农业特色产业，创建国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全区，农业增加值增长4.5%。同时，牢牢守住耕地红线，实施千年良田工程，新增高标准农田8万亩、宜机化改造2万亩，改善灌面2万亩，农业综合机械化率46%，提升了粮食综合生产能力，并整合新建3万吨标准化粮食仓储基地，争取10万吨粮食储备项目的立项。

　　加快建设大进茶旅融合、关面木香等5个重点现代产业园，发展壮大特色水果、道地中药材、绿色畜牧、乡村旅游4个产业集群，改造提质柑橘1万亩，新发展中药材1万亩，创建国家三峡柑橘产业集群、国家优质道地中药材产业带。

　　开州还打造了10个乡村旅游市级示范镇村点，成功创建市级现代产业园和1个市级产业强镇、10个市级“一村一品”示范镇村。推进种养加销一体化拓展，做强加工优势企业，发展壮大新型经营主体，建设5个智慧农业示范基地、50个产地仓储保鲜冷链设施、大进茶园标准化加工基地等项目，实现“初级加工在乡村、精深加工在园区”的互动式发展，推进百亿级农产品加工示范园建设。

　　目前，开州农产品加工业产值达160亿元。新认证全国“名特优新”、“两品一标”农产品10个。

　　在大力发展特色农业的同时，开州坚持共抓大保护、不搞大开发，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升生态环境质量，加快建成重庆市生态文明建设示范区。筑牢生态屏障，聚焦雪宝山、南山、铁峰山三大山系，东河、南河、浦里河、澎溪河四大水系和汉丰湖、鲤鱼塘两大湖库，加强自然保护地管理和重点功能区域保护。

　　持续开展大规模国土绿化行动，实施“三里共治·清水彩林”工程，落实长江“十年禁渔”各项举措，加强生物多样性保护和外来物种管控，不断提高生态系统质量和稳定性。统筹污染防治，深入打好污染防治攻坚战，严控交通、工业、扬尘等方面大气污染，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，加强土壤污染防治，全力守护蓝天碧水净土。

　　推动产业高质量发展

　　打造重要绿色工业集聚区

　　走进开州区浦里新区的智客物联(重庆)科技有限公司产品展厅，能够踩在脚下的高清耐磨地板LED显示屏、不戴3D眼镜就能看到3D效果的裸眼全息3D风扇成像LED屏、能折叠在一起的软膜LED显示屏一一呈现，将人们带入奇趣的科幻世界。智客物联于2020年5月入驻浦里新区，当年11月实现投产，7条生产线预计今年底将全部投产。

　　智客物联只是开州众多高新企业中的一家。近年来，浦里新区一栋栋标准厂房拔地而起，一座座研发和管理中心星罗棋布。成为开州聚力发展高新技术、培育新兴产业，全力打造绿色制造业发展基地和高新技术产业集聚区的重要阵地。

　　近年来，开州区坚持把制造业高质量发展作为强区之基，推动企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，加快数字化、网络化、智能化发展步伐，推进绿色低碳循环发展，实现工业总量、升规增量、上市数量、创新能量在“两群”地区“四个领先”。力求将开州打造成全市重要绿色工业集聚区。

　　开州区坚持“集约集中集群、绿色智能创新、存量增量质量、主体主业主角”并举，力求今年工业增加值增长8.5%，工业投资超60亿元。立足全域、放眼区域融入区域性全产业链、全要素群，逐一绘制产业链全景图。

　　在能源建材方面，开州将抓住能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变之机，一体化谋划“风光热氢”新能源发展，推进冠盛光伏玻璃、中电投天然气发电和抽水蓄能、氢能产业等一批项目。

　　推进优实管业、浦富实业等4个项目落地开建，推动欧华陶瓷、嘉州商混等6家企业技改升级，力促泰旭木业、万世泰家居等22家企业放量达产。推进草根食品、长润药业等7个项目落地开建，推动智海饲料、伊诺生物等10家企业建成投产，引进培育现代中药、基因疫苗等产业，全面拉开重庆生物医药产业园发展格局。

　　在电子信息产业方面，开州将力求“做特做优”，推进紫建二期、德凯三期项目，推动幂天通讯、诗韵科技等8家企业建成投产，力促名赫电子、智客物联等13家企业达产放量，壮大“芯屏器核网”产业链。

　　在装备制造业方面，开州力求“做好做实”，推进国脉电梯、迪科汽车等6个项目落地开建，推动慕多工贸、力普森机械等7家企业建成投产，力促千能实业、信辉联科技等9家企业放量达产，尽快形成装备制造产业园雏形。

　　同时，开州将积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”产业生态，新培育一批“专精特新”、“小巨人”企业，新增上云30家、上规10家，紫建电子成功上市，加速德凯实业辅导上市阶段工作。加快建设智慧园区5G融合创新项目，继续办好重庆智博会“开州论坛”，实施智改项目15个，技改投资增长20%；投用数字经济产业园，建设一张安全可靠、灵活调度、自主可控的工业互联应用示范网络；围绕企业利润、税收等4大核心指标，打好技术更新、产品升级、精细管理、降本减耗“组合拳”，提高工业增加值率，促使制造业支撑更有力。

　　在发展工业的同时，开州区也将用高标准执行环保制度，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，全方位全过程落实刚性制度约束。加强国土空间规划和用途管控，建立健全自然资源资产产权制度，严格落实“三线一单”制度，促进自然资源保护修复和集约利用。

　　强化过程严管，完善生态环境保护督察反馈问题整改机制、突发环境事件应急处置机制和跨区域生态环境联防联治机制，建立健全生态补偿制度。强化后果严惩，严格落实生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，加强生态环保监管执法，坚决查处环境违法行为。

　　人不负青山，青山定不负人。开州人将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，用绿色扮靓“三江三里”，书写人与自然和谐共生美丽开州新画卷。新的5年，开州将实现全区森林覆盖率提升至58%以上，流域水质整体保持或优于Ⅲ类，空气质量优良天数保持在350天以上。

　　红蓝绿金“四色”旅游

　　打造大三峡、大秦巴结合部国际旅游度假区

　　千年开州，刘帅故里；风景形胜，人杰地灵。

　　开州地处渝东北三峡库区与秦巴山区交汇地带，先后荣获中国十大休闲小城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、巴渝新十二景、新三峡十大旅游新景观、重庆市十大旅游新名片等殊荣。拥有丰富的旅游资源。

　　近年来，开州坚持全域旅游理念，打好“红色牌”“三峡牌”“生态牌”“乡愁牌”，全力建设帅乡红色研学、汉丰湖蓝色度假、雪宝山绿色康养、乡村金色体验为主体的“四色旅游胜地”，力求让“开心开州”成为“行千里·致广大”的国际旅游度假区。

　　开州融合发展文旅产业，先后启动创建汉丰湖国家级旅游度假区，提速建设国际生态文旅度假区、汉丰湖水上国民休闲运动中心等多个项目，同时投运开州故城一、二期，开建三峡水上运动中心，同步推进环湖文化景观提升、盛山文化景观修复、水上运动演艺等项目。

　　开州还举办了国际马拉松、全国桨板锦标赛等活动，完成了刘伯承同志纪念馆和故居提升工程，筹办好刘伯承同志诞辰130周年纪念活动，建成赵家周都全国红色美丽村庄，升级红色旅游精品线路。

　　同时还加快“养生温泉”“天上满月”“山水关面”等项目建设，开发“开州好礼”文创产品，完善“智游开州”平台，协同共建大巴山国际旅游度假区，成功创建4A级、3A级景区2个。

　　开州注重加快发展商贸服务业，改造提升开州金街等核心商圈，推动建设城区西部金融街，着力打造一批特色街区，支持发展总部经济、会展经济、夜间经济等新业态，引进和培育知名商贸品牌，做响“开味开州”区域公共品牌，建成市级夜间文化和旅游消费集聚区。深入实施“旅游+”“+旅游”战略。切实做到发展红蓝绿金“四色”旅游，打造“一帅一湖一山一村”精品景点景区和线路，升级“四季歌”旅游活动，做靓国际文体赛事品牌。

　　“新的5年，是开州建设‘一极两大三区’的开篇5年，是为基本实现社会主义现代化夯基立柱的关键5年。‘一极两大三区’各有侧重、相互联系、相互作用、浑然一体，‘一极’是总牵引，‘两大三区’是硬支撑。‘两大三区’建成之日，就是‘一极’形成之时！”开州区相关负责人表示。

　　预计到2035年，开州“一极两大三区”格局将全面形成，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶，生态优先、绿色发展成为主旋律，城乡融合发展呈现新景象，居民素质和社会文明达到新高度，治理体系和治理能力现代化提到新水平，人民生活更加美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　赵童 刘玉珮 彭光灿 图片除署名外由开州区委宣传部提供