赓续红色血脉,让革命文物焕发新的光彩为人民群众幸福加码,为经济社会发展护航
第006版:重庆新闻
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赓续红色血脉,让革命文物焕发新的光彩
为人民群众幸福加码,为经济社会发展护航
    
 
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2021 年终回眸·“十四五”开局第一年
重庆着力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平
为人民群众幸福加码,为经济社会发展护航

本报记者 王亚同

    2021年12月15日,荣昌便民纠纷调解中心,工作人员正在“三级综治”指挥调度系统上处理事件。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

  通过开展“楼栋工作日”“院落自治”等工作,让党旗飘起来了、群众动起来了、人心聚起来了……日前,在万州举行的一场市级基层社会治理现场观摩会上,当地城乡基层治理取得的实效获得大家交口称赞。

  以万州为窗口,打开的是重庆加强和创新基层社会治理的全景。过去一年,重庆以项目化推进社会治理向基层纵深延伸,激活了更多治理“细胞”,擦亮人民群众幸福生活底色。

  基层社会治理是国家治理的基石。2021年是“十四五”开局之年,重庆持续把党的领导贯穿基层治理各方面,坚持自治、法治、德治三治融合,着力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推进基层治理体系和治理能力现代化,加快构建共建共治共享治理格局,以有效精准的服务能力,为人民群众幸福加码,为经济社会发展护航。

  党建引领

  贯穿基层治理全过程各方面

  前不久,渝中区中山二路社区一化粪池堵塞。以前出现类似问题,社区“看得见、管不到、没钱管”。这次,中山二路阳光物业服务中心及时召开联席会迅速解决了问题。这得益于该区以“党建+物业”模式成立社区物业服务中心,实现全域老旧社区物管全覆盖。

  以党的领导为引领,构建多元主体参与的治理体系,探索党领导基层社会治理的有效载体和方法,成为我市基层社会治理新常态。

  “我们社区不通公交车,那么多人出行啷个办?”“小区道路破损、路灯不亮,停车也是个难题。”……去年7月,万州百安坝街道天台社区举行了一场“楼栋工作日”现场办公会,来自区、街道、社区和相关部门的负责人、工作人员,现场倾听居民诉求,协调解决群众急难愁盼问题。

  万州的“楼栋工作日”机制,在区级层面由有关区领导包片,11个区级部门各包1个街道,整合各方力量、资源,推动基层党建、居民自治、平安稳定、文明素养、发展环境等“五事共抓”,推行“四进走访”“四事四办”等治理机制,发挥基层党组织战斗堡垒作用,培育社会动员机制和群众参与意识,打通联系服务群众“最后一米”。

  在璧山,已在城区成熟运行许久的“党建引领、小区治理”模式正逐渐向乡村场镇延伸。该区七塘镇将老旧场镇划分为物业小区,由小区党支部引领场镇居民成立业委会,党员分别在小区党支部、业委会、楼栋任职,主动认领治理任务,带动居民参与治理,并灵活利用小区现有资源“造血”循环,真正实现了场镇小区共建、共治、共享。

  党组织挺起来,党员站出来,就是一面旗帜。把党支部建在小区、建在楼盘上,填补了党的基层组织覆盖“真空”,也是近距离发现问题、探寻答案的有效路径。

  “深化‘枫桥经验’重庆实践,主动适应社会矛盾新变化和基层治理新要求。”市委政法委有关负责人说,我市把党的领导贯穿治理全过程、各方面,树立科学理念、理顺工作架构,推动党建向网格、小区、院落和新兴领域延伸,有效破解基层社会治理瓶颈,取得了显著成效。在上个月举行的平安中国建设表彰大会上,我市黔江、江北、巫山、沙坪坝、璧山、荣昌6个区县受到表彰。去年10月,农业农村部等六部门对外发布第二批乡村治理示范村镇名单,我市22个村镇上榜。

  创新模式

  三治融合激发动能提升质效

  2021年,我市各地在基层社会治理实践中,聚焦优化治理体系、提升治理能力等,以自治为基础、以法治为保障、以德治为引导,充分激活基层治理内生动力,治理质效大幅提升。

  荣昌安富街道通安村10社,有个远近闻名的“三崇堂”院落。近年来,通安村在此探索“小院讲堂”议事制度,把村民想要的和村里想做的结合起来,面对面讨论问题商量办法、解决问题。

  在乡村治理中,荣昌探索缩短基层治理半径,将10户以上的传统院落作为治理单元,创建自治、法治、德治三治融合的“新风小院”,定期开展产业发展、农技培训、人居环境改善、法治素养提升等“小院讲堂”活动,实现群众需求“不出院”就能收集,新政策“不出院”就能听到,矛盾纠纷“不出院”就能解决。目前,当地已创建“新风小院”220个。

  围绕激发自治内生动力,我市通过深化基层协商健全村民自治机制,推广“三事分流”“一事一议”等制度,广泛开展平安乡镇、村社区创建,普遍推行积分制。如奉节每年拿出1700多万元在村(社区)设立积分银行,让居民们事事可积分、处处能积分、个个想积分。围绕强化法治保障力,南川、綦江等地探索建立社区“法律诊所”,选派律师、法律工作者定期“坐堂接诊”,让群众在家门口接受专业法律服务。围绕发挥道德教化力,各区县充分挖掘特色传统文化,强化农村道德、法治、文明、感恩、励志教育,取得良好成效。目前,全市社会组织达到1.8万个,社会工作者6.6万余人。

  在千头万绪的基层社会治理中绘就新图景,各地练出了“绣花功夫”。江北不断深化特色品牌“老马工作法”,在街镇、社区分别建立“老马工作室”“小马工作站”。永川“乡贤评理堂”、南岸“三事分流”、彭水“五老自治队”、武隆“法治大院”、铜梁“党建扎桩、治理结网”等治理品牌的影响不断扩大,被各地因地制宜效仿、落地。

  同时,市级层面还积极推动铜梁、黔江等8个区县新成立区县级综治中心。市法院系统“一镇街一法官”、检察系统“莎姐”检察官、公安系统“一标三实”、司法行政系统“法润千里·治汇广大”普法宣传和信访战线“治重化积”等有效做法,也在全市各地基层治理实践中,逐渐由点上“盆景”成为面上“风景”。

  重心下移

  服务群众护航经济社会发展

  社会治理重点在基层,难点也在基层。

  2021年,我市牢牢抓住基层、基础这个重心,坚持力量下沉、资源下倾,持续优化治理体系、着力提升治理能力、用好用活治理技术,精准有效服务群众、护航经济社会发展。

  在黔江,当地坚持全区“一盘棋”“一张网”,规划了构建“数智中枢”总平台+多个行业分平台的“一总N分”基本框架,构建综治大联动指挥平台,联动21个部门和镇街的数据资源,聚合力、活数据、强效能,以科技赋能社会治理现代化。

  在铜梁,群众难题诉求可“一键直达”职能部门,背后同样是“智治”力量在支撑。在该区社会治理指挥中心,大屏幕上不同颜色的小点闪烁着。每当群众反映问题,屏幕上就会出现一个小点,中心立即受理,安排工作人员协调解决。问题解决后,小点随之消失。

  在我市不少农村地区,常住人口多为妇女、儿童、老人,偏远山区情况更为突出。为解决小孩缺乏关爱问题,去年8月,巫溪通城镇云台村在驻村工作队及市妇联等单位支持下,组建了“邻里妈妈团”就近开展结对帮扶。为着力解决“一老一小”问题,石柱中益乡积极动员外出年轻人返乡创业,还利用扶贫车间为妇女提供更多就业岗位。

  不久前,江北成功创建全国社区治理和服务创新实验区。这得益于当地社区治理效能水平的大幅提升,源于创新探索的“三联”(联需求、联资源、联服务)工作法和“五社”(社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源)联动协同治理模式。

  江北铁山坪街道唐桂社区打造出“唐桂议事厅”,通过居民议事会、小区院坝会、物业联席会等形式,最大限度融合社区群众,引导社区群众组织化、机制化参与社区治理。

  公共服务不充足、缺乏归属感,群众对基层治理不关注、少参与。武隆后坪乡白石村争取政法部门资源力量,在村里建设了看得见、摸得着的政法公共服务阵地——法治大院、“让一让”调解室。在帮村民解难题、调纠纷过程中,不仅实现了乡村善治,更有力助推了产业发展。北碚东升村、渝北金刚村、万盛经开区五和村等,充分盘活资源壮大集体经济,同时以精细化治理聚人心、增共识,让村民们切身感受到乡村善治带来的可喜变化。

  基层治理向纵深推进,我市在优化基层职权配置上持续用力。2021年,市级相关部门依法赋权11个经济发达镇306项,并稳步在全市推开,着力增强乡镇(街道)综合管理、统筹协调、应急处置权限。新创建全国民主法治示范村(社区)22个,累计培育“法律明白人”3.3万余名,实现村(居)法律顾问全覆盖。

  数读·重庆基层社会治理>>>

  6个 黔江、江北、巫山、沙坪坝、璧山、荣昌6个区县在平安中国建设表彰大会上受表彰

  22个 农业农村部等六部门对外发布第二批乡村治理示范村镇名单,我市22个村镇上榜

  11个 市级相关部门依法赋权11个经济发达镇306项

  22个 新创建全国民主法治示范村(社区)22个

  3.3万 累计培育“法律明白人”3.3万余名

  记者王亚同整理

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