停车费、电梯广告费、公共设施收入……每年动辄数十万甚至数百万元的住宅小区公共收益，去哪儿了？

　　“新华视点”记者在多地调查发现，不少小区的公共收益账目不清、去向不明。

　　2020年2月起，上海某小区业委会在小区电梯等候厅屏幕上滚动播放物业公司的“劣迹”：根据道闸记录，2016年至2019年，小区临时停车总收入超过45万元；而物业公司说只有12.3万元，且拒绝作出解释。

　　一个拥有3000余户居民的小区，一年公共收益到底有多少？

　　记者在位于上海市闵行区的某商品房小区看到，这个拥有3400多户居民的小区，年公共收益至少超过500万元。一些中高端商品住宅小区的公共收益甚至高达上千万元。

　　依照民法典规定，物业服务企业利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。物业服务人应当定期将业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

　　但记者调查发现，在实际操作中，很多地方的商品房小区公共收益账目鲜见公布，不少物业公司账目管理混乱，公共收益账目不清、物业公司把公共收益转化为公司利润甚至私设“小金库”等情况比比皆是。

　　小区公共收益为何经常成了一笔“糊涂账”，屡屡被随意支配？

　　首先，业主与物业公司较量，力量对比悬殊。不少受访业主告诉记者，在要求物业公司公布小区账本的过程中，他们往往面临诸多困难，最常收到的“建议”就是“成立业委会后再来申请公开”。“但成立业委会本身就是一个难题，物业公司千方百计阻止成立业委会，不提供业委会成立所需的材料。”上海某小区业主说。

　　记者调查发现，绝大多数业主对于小区设施哪些属于业主共有财产、哪些收益应归业主所有等并不了解，给开发商和物业侵占业主合法权益以可乘之机。

　　一方面业主个人势单力孤，另一方面，很多地方业委会覆盖率又很低。目前，部分城市业委会覆盖率仅为10%左右。不少业主反映，小区成立业委会的阻力较大。因害怕被更换或被监督，物业公司天然抵触业委会。

　　记者调查发现，虽然绝大多数省份出台了物业管理方面的规范性文件，规定街道办事处、乡镇政府等对小区成立业委会具有指导和监督职责，但在实际操作中，指导和监督变相成了“审批”。由于相关工作未与政绩挂钩，基层政府积极性并不高。

　　吉林省长春市消协秘书长钟萍说，公共收益纠纷在物业服务投诉中占据较大比例，但因其并非单纯的消费维权行为，消协介入较难。

　　如何规范管理和使用小区公共收益？专家建议，各方搭建基层自治平台，在沟通中厘清职责。

　　目前《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》对小区公共收益的管理和使用规定不够详细。专家建议，应进一步完善相关法规、规章，各地监管部门进一步完善监管体系，每年督促小区物业、业委会进行账目审计，并向全体业主公示，曝光负面典型案例，推动物业公司提高账目透明度。

　　中央财经大学法学院教授陈华彬建议，基层政府和相关部门应依法监督业委会工作，并为业委会提供法律咨询等方面的服务。政府或社区还应借助信息化手段，让更多业主参与到小区自治中。（据新华社上海11月22日电）