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第024版:思想周刊
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2021 年 10 月 14 日 星期 放大 缩小 默认 
学思践悟

用基层党建引领小区治理创新

杨姝 杨瑶

  不久前召开的全市加强和创新基层治理工作推进会指出,要强化党建引领,切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面,进一步加强党的基层组织建设,理顺乡镇(街道)管理体制,完善党建引领的社会参与制度。小区是基层治理的“末梢神经”,是人们居住生活的主要场所。积极探索新时代党建引领小区治理的有效路径,是加强基层社会治理、畅通党和政府联系服务群众“最后一米”的重要内容。

  提升基层组织力,架起党群连心桥。党建引领小区建设离不开完善的组织体系和每个党员的积极参与。一是推进基层党建引领小区治理,建设上下贯通、执行有力的组织体系。在现有治理模式下,根据实际情况探索“街道党工委、社区党委、片区党总支、小区党支部、楼栋党小组”或“街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组”的组织架构,完善从“街道”到“楼道”的组织体系,让党的组织阵地延伸到小区。二是建立党员分类管理机制,激活蕴藏在小区的“党员力量”。通过居民党员“直接管”、在职党员“双重管”、流动党员“跟进管”等分类管理机制,引导居住在小区的党员积极参与基层治理。通过鼓励引导在职党员参与所在小区业委会选举,提高在职党员在业委会中的比例,对在职党员服务小区治理进行考核评价,实现“管人”和“管事”有机融合,提升基层社区和居民小区自治水平。

  聚合各方力量,满足群众多样需求。小区治理是社会治理的前端,快速的城市化进程,使小区治理面临着新的挑战,也对小区精细化治理提出了更高的要求。一是探索在基层党组织领导下的小区居民、业委会、物业服务企业、社会组织多方联动,最大程度聚合各方力量,健全党组织领导下的居民自治机制、协商民主机制、社会参与机制。二是在党建引领下,按照政治觉悟、专业素质、服务能力、群众评价等标准,择优组织由公职人员、退休党员干部和普通群众等共同组成的人才队伍,在小区深入开展志愿服务、文明倡导、矛盾化解、法律法规宣传、政策宣讲等工作。三是在基层党组织领导下建立小区业主、业委会、物业服务企业多元监督考核和良性互动机制,整合资源提升小区自治活力,下沉力量提升小区公共服务能力,聚焦“急难忧盼”贯通小区“生活链”,将小区治理由原来各自为政的“两家人”转变成党建引领下的“一家亲”。

  搭建创新平台,密切邻里和睦关系。融洽的邻里关系是构建和谐社区的前提。一是可以依托新时代文明实践站等平台打造小区活动品牌、服务品牌和文化品牌,密切住户之间的联系互动,提升熟悉度和认同度,将居民小区由“陌生人社会”变成“熟人社会”,将小区居民由“社会人”变成“社区人”和“小区人”。二是在基层党组织领导下组建志愿服务团队,形成区域联动合力,常态化开展便民服务、环境保护、医疗卫生、文化文艺等志愿服务,使志愿服务既能满足群众基本需求,又能关注情感诉求、引导价值追求。三是加强文化建设,丰富文化活动,密切人际交往,引领文明风尚,共同维护小区形象、提升小区气质,使居民小区成为人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,成为人们享受美好生活的幸福家园。

  (作者单位分别为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆师范大学分中心;本文为市教委人文社科项目:19SKDJ007成果)

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