积极探索碳达峰、碳中和实现路径中国共产党践行以人民为中心发展思想的基本逻辑正确把握伟大建党精神的时代价值全面理解党勇于战胜一切风险挑战的基本经验
第009版:思想周刊
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积极探索碳达峰、碳中和实现路径
中国共产党践行以人民为中心发展思想的基本逻辑
正确把握伟大建党精神的时代价值
全面理解党勇于战胜一切风险挑战的基本经验
    
 
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2021 年 07 月 22 日 星期 放大 缩小 默认 
前沿视角

积极探索碳达峰、碳中和实现路径

刘嗣方

  实现碳达峰、碳中和是一场硬仗,也是对我们党治国理政能力的一场大考,只有切实加强组织领导,增强抓好绿色低碳发展的本领,发扬打攻坚战的精神,才能确保如期交上满意答卷。

  实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。“十四五”是实现碳达峰的关键期,也是迈向碳中和的重要窗口期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快探索碳达峰、碳中和实现路径,为筑牢长江上游重要生态屏障,建设山清水秀美丽之地,推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实支撑。

  抢抓重大变革机遇

  实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,涉及经济、社会、科技、环境、观念等方面,将对现有经济运行基础和人们生产生活方式产生巨大影响和改变。这场变革是非常艰难的过程,虽然会带来巨大挑战,短期需要承受阵痛,但也倒逼经济结构优化升级,从长远看有利,抓住了就是机遇。这是为发展拓展新空间的机遇,有助于深化供给侧结构性改革,推动产业重组整合和优化转型,发展绿色低碳经济,增加绿色投资需求,更好把生态优势转化为发展优势,将“绿水青山”转变为“金山银山”。这是为转型提供新动能的机遇,有助于实施绿色化低碳化变革和数字化智能化创新“双轮驱动”,催生新技术新产业新业态新模式,加快新能源、绿色制造、绿色建筑、绿色金融发展,构建绿色低碳的产业链供应链价值链,形成参与未来竞争新的动力源。这是为合作创造新契机的机遇,有助于推动成渝地区双城经济圈协同绿色低碳发展,推动长江经济带生态优先、绿色发展,推动参与绿色“一带一路”发展和绿色西部陆海新通道建设,引导投资贸易和交流合作进入绿色低碳领域。这是为生活带来新变化的机遇,有助于在零碳转型过程中节约能源资源,改善城乡人居环境,带来城市低碳新生活,带动乡村振兴和农民富裕,让人民群众过上更有品质的幸福生活。重庆近年来高度重视加强生态环境保护和建设,奠定了实现碳达峰、碳中和的良好基础。要坚持走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,变压力为动力,变挑战为机遇,推动减污降碳协同增效,促进经济社会发展全面绿色转型。

  聚焦重点任务突破

  面对这场系统性变革,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持系统观念和问题导向,坚持政府和市场两手发力,找准着力点和突破口,整体谋划和一体推进。一是协同推进关键领域减碳。产业方面,要培育壮大先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,在汽车、电子信息、装备制造等行业推广绿色制造技术,严控钢铁、化工、水泥等新增产能,降低高耗能高排放产业比重,打造国家绿色产业示范基地。能源方面,要推进煤炭高效清洁化利用,推动页岩气滚动开发,积极发展氢能产业,持续深化节能降碳行动,加快构建以新能源为主体的新型电力系统。交通方面,着力优化交通运输结构,建设绿色交通基础设施,完善绿色物流体系,推广新能源汽车,引导绿色交通出行。二是加强绿色低碳科技攻关。促进低碳、零碳、负碳技术发展,在碳捕集与储存、规模化储能、绿氢及排放综合管理技术等领域寻求突破,推动绿色低碳技术应用和创新成果转化。促进大数据智能化在绿色低碳领域创新运用,拓展科学降碳应用场景,推动智能电网建设,解决交通拥堵问题,监测温室气体排放,增强对碳足迹的管理能力。三是优化区域生态空间布局。各个区域和区县要根据能源结构和资源禀赋不平衡的特点,因地制宜确定差异化特色化路径,产业上有保有压,地区上有先有后,避免地区之间“碳转移”,解决好不同地区之间高耗能产业转型和社会公平问题。四是巩固提升生态碳汇能力。按照统筹山水林田湖草沙系统治理的思路,系统性保护修复长江生态环境,深入推进“两岸青山·千里林带”等重点生态工程,大力植树造林、退耕还林、封山育林,推进自然保护地体系建设,发挥森林、草地、湿地、湖泊、土壤等固碳作用,全面提升碳转化及生态系统的碳汇增量。

  为实现“双碳”目标提供有力保障

  实现碳达峰、碳中和是一场硬仗,也是对我们党治国理政能力的一场大考,只有切实加强组织领导,增强抓好绿色低碳发展的本领,发扬打攻坚战的精神,才能确保如期交上满意答卷。一是注重做好顶层设计。对标国家部署要求,深入调研摸清底数,加强重大问题研究,制定符合实际的行动方案,做到与产业规划、国土规划等相衔接,把握工作节奏,推动梯次有序达峰。碳达峰是具体的近期目标,碳中和是中长期的愿景目标,要科学设定碳达峰目标,争取尽早达峰、努力削峰,给碳中和留下更大空间,也要从现在开始同步采取碳中和措施并逐步转移到碳中和。二是注重加强试点示范。鼓励区县、重点行业、重点企业探索绿色低碳发展路径,支持各地发展低碳项目和高碳企业低碳化转型,形成可复制推广的经验模式。选择一批绿色发展基础好、碳达峰意愿较强、经济实力有保障的园区,打造零碳技术集聚区、绿色零碳示范区,推动广阳岛智创生态城开展碳中和示范试点。三是注重完善政策法规。大力发展绿色金融,发展绿色信贷和绿色直接融资,加快碳排放权、用能权交易市场建设,完善绿色税收政策,修订绿色产业指导目录,综合运用行政、经济、市场等手段,引导社会投资向低碳领域配置。积极做好地方立法准备工作,修订完善相关条例规章,为分解落实碳排放任务、开展目标责任考核、开展国际交流合作等提供有力法治保障。

  (作者系市委研究室副主任)

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