川河盖云遮雾绕

重庆夏朗科技有限公司生产线一角

边城风光 摄/唐磊

电商订单农业“中心户”的农产品（隘口镇供图）

　　从全局谋划一域、以一域服务全局。近年来，作为渝东南桥头堡的秀山，把握发展大势、发挥比较优势，产业结构调整成效显著、新型城镇化水平和质量稳步提升、基础设施条件加快改善、改革开放深入推进、人民生活水平明显提高。

　　一组数据足以佐证。2020年，秀山县地区生产总值突破300亿元，占全市比重由2016年的0.9%提高到1.2%，经济总量居渝东南武陵山区城镇群第一位，人均地区生产总值达到6万元。

　　今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，秀山正以建设武陵山区重要的旅游集散地和物资集散地为依托，打造实力、品质、生态、开放、幸福的“双50”现代化中等城市，书写好“边城”新的高质量发展篇章。

　　产业发展增量提质

　　“以创新为引领、市场为主导，不断增强产业竞争力，基本建成契合城市定位、突出资源优势的产业体系。”秀山县相关负责人介绍，贯彻新发展理念是解决所有问题的关键，遵循这一发展思路，短短几年，秀山先后获批国家级示范物流园区、国家电子商务示范基地、国家农村产业融合发展示范园区、市级中医药和休闲食品产业等，将多块“金字招牌”收入囊中。

　　绿色工业转型升级。截至目前，工业园区面积达4.1平方公里，入园企业增至103家，逐步构建现代中医药、食品加工、电子信息等绿色加工制造业集群。引进全国知名农产品加工企业、中医药产业中下游企业等上市企业，实现农产品变商品、中药材变药品。奇分享食品、迈思科电子等企业达产增效，电解锰、工业硅等传统产业技改升级，基本形成以现代中医药和食品加工为主导，电子信息、汽车配件等为辅的工业发展格局。

　　商贸物流突飞猛进。物流园区公铁联运能力大幅提升，入驻经营商户3300家，货物到发量年均增长22.6%，向千亿级商贸物流新城迈进。园区十大专业市场营业面积达到80万平方米，年均市场交易额达160亿元以上，成为武陵山区首个百亿级批发市场集群，被商务部评为国家电子商务示范基地。依托物流园区，以花灯广场商圈、城东商圈、高铁商圈为核心，加快形成“一园三圈多点”商贸格局，健全以电子商务为核心覆盖周边地区的商贸流通体系，建成武陵山区商贸物流集散中心。

　　旅游发展势头强劲。围绕“互联网+旅游”，大力发展全域旅游和智慧旅游。成功创建西街、凤凰山2个国家4A级景区和洪安边城、大溪酉水2个国家3A级景区；先后荣获“2019中国美丽休闲乡村”“中国美丽田园景观”等国家级、市级旅游品牌20余个；梅江镇民族村等9个村居被评为国家级特色村寨……秀山深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源开启了旅游业发展新征程。

　　效益农业持续调整。成功创建国家农村产业融合发展示范园区，坚持保供促产，粮油种植稳定在100万亩，建成中药材、茶叶、油茶、水果等产业基地95万亩，山银花基地规模全国第二，茶叶、油茶基地规模全市第一。德康农牧、唐人神等国家农业龙头企业相继落地，畜禽业向全产业链发展。新增新型农业经营主体712个、“三品一标”85个，总量翻了一番。

　　改革开放不断深化

　　近年来，秀山立足武陵山区重要的旅游集散地和物资集散地优势，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，向改革要动力，向开放要潜力，推动经济社会发展行稳致远。

　　改革加速释放红利，行政体制和事业单位改革不断深化。“放管服”改革纵深推进，清理发布行政权力清单10大类5238项。完成政务服务中心整体搬迁，行政许可事项时限压缩率、全程网办率分别达到80.7%、77.0%，单个事项平均跑动次数降至0.23次，企业开办时间缩短3/4，项目审批时间提速1/3。

　　开放迈向更高水平。签约落地优质项目110个，完成投资101亿元。中国农行、山东德州、商务扶贫集团、合川落实帮扶资金3.0亿元，武陵山商品交易博览会、文化旅游节迎来八方客商。工业园区、物流园区开放支撑功能日益显现，城市服务功能不断提升。

　　不仅如此，秀山还建成了渝东南首个保税仓库，黔江海关办事处入驻，外贸自营出口企业达62家。开通17条武陵物流专线，快递分拨中心整合周边区县快递到发业务，单票全程时效西部地区第一。“村头”电商平台扩展到27个省市306个区县，武陵山商品交易博览会品牌影响力持续提升。

　　群众生活品质提升

　　坚持以人民为中心，始终为百姓谋福祉，是秀山党员干部始终不渝的追求。“十四五”时期，秀山将开启经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化发展新征程。

　　215支驻村队伍、6581名帮扶干部用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠，85个贫困村全部出列、16841户70658人全部达到“两不愁三保障”要求。

　　社会保障更加健全。新增享受住房保障1.1万人。开发公益性岗位6100余个，发放创业担保贷款5.8亿元，扶持创业就业1.8万人，稳定就业2.9万人次，城镇登记失业率控制在4.0%以内。发放养老保险50.2亿元，建成养老福利机构197个，社区居家养老服务实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率达95%以上。

　　社会事业更加优质。凤起中学和凤翔小学天桥、学林校区相继投用，新（改、扩）建校舍33.7万平方米，新增学位2.5万个。学前教育三年毛入园率达95%、普惠率达85%。义务教育学校标准化率达90%以上。中医医院完成搬迁，妇幼保健院、公共卫生救治中心、疾控中心完成扩建，乡镇卫生院、村卫生室标准化率均达100%。医共体建设覆盖所有基层卫生机构，家庭医生签约13.6万人，贫困患者“先诊疗后付费”政策全面落实。图书馆、文化馆、博物馆建成投用，文化事业蓬勃发展。

　　社会治理更加有效。完善两级行政权力清单10大类4798项，法律顾问全覆盖，出庭应诉率、行政复议案件受理率均达100%。“七五”普法圆满收官，公共法律服务体系基本建成，3287件法律援助案件为群众挽回损失5196万元。完成应急救援体系建设，建立县乡村三级应急救援队伍。安全生产形势持续好转，食品药品放心工程全面推进。

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　　“十四五”靶向攻坚

　　全力当好渝东南“桥头堡”

　　全面提高产业竞争能力，打造实力桥头堡。全力打造现代中医药、食品加工、材料、电子信息、汽车配件“五大百亿级特色工业集群”，积极培育生物制药、智能家居、绿色建材、装配建筑、特色轻工等产业，推进传统产业技改升级。建成10平方公里工业园区，建设市级高新技术产业开发区。

　　全面加快城乡建设步伐，打造宜居桥头堡。加快基础设施互联互通，依托渝湘高铁、渝铜城际铁路和秀印、秀来、秀沿、南环高速，加快构建“十字型”高速铁路网和“一环六射”高速公路网，建成“两环五射多联线”骨干路网，构建区域联动、产城融合、智慧绿色的现代化综合立体交通网。

　　全面推进生态文明建设，打造绿色桥头堡。实施植树造林、天然林保护等重点生态修复工程，森林覆盖率达到60%以上。强化大气、水、土壤、噪音多污染物协同控制和区域协同治理，打好污染防治攻坚战。大力发展生态经济，推动产业生态化、生态产业化，创建国家生态文明建设示范县。

　　全面深化改革开放创新，打造开放桥头堡。深化与毗邻地区合作，努力承载更多的产业和人口，建设武陵山区民俗风情生态旅游示范区、渝湘黔边城协同发展合作区。加快布局跨境电商、服务贸易、云计算、物联网、大数据等产业，培育壮大外向型产业，建设武陵山（重庆）综合保税区。

　　全面繁荣社会各项事业，打造幸福桥头堡。构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育实力提升、职业教育创新发展的教育体系，建设武陵山区教育强县。优化医疗资源布局，全面提升卫生健康服务水平，建设武陵山区医疗卫生强县。加强传统文化保护传承，提升公共文化体育服务水平。实施更加积极的就业政策，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。

　　赵童 刘玉珮 肖娅 图片除署名外由秀山县委宣传部提供