城口县举行新党员入党宣誓仪式

党员进村入户办实事成为常态。图为“摩托帮”党员志愿服务队

党员干部走进农家大院听民意

　　重庆首个打出地方红军旗帜的县、首个被红军解放县城的县、首个迎来中国工农红军主力部队的县，唯一成建制建立了县、区、乡、村四级苏维埃政权的革命老区……在“红色城口”，昔日红军和苏区人民用鲜血和生命铸就的“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，已经成为这座城市的精神财富，激励着一代代城口儿女不懈奋斗。

　　“城口是一片红色的土地、英雄的土地，必须心无旁骛抓好全面从严治党各项工作，矢志不渝加强党的建设，传承红色基因，赓续红色血脉，永葆红色老区的政治本色。”城口县委主要负责人表示。走进新时代，城口在加强党的建设中，坚持引导广大党员干部不断检视初心、滋养初心、永葆初心，锤炼忠诚干净担当的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在加速发展中冲锋陷阵。通过传承红色基因，在基层党建中着力于筑牢基层战斗堡垒，锻造出一支永葆红色老区政治本色、能打硬仗、打得赢硬仗的党员干部队伍。

　　建好基层组织 答好“初心三问”

　　近年来，城口县委在党建工作中，把建好基层党支部、筑牢战斗堡垒摆在首位。以基层党组织标准化、规范化建设为突破口，推动组织生活经常化，党员作用发挥常态化，着力回答好我是谁、为了谁、依靠谁“初心三问”。

　　北坡村曾是市级深度贫困乡沿河乡的深度贫困村，贫困程度深、发展基础差的现实和群众思想观念落后、内生动力不足的现状交织叠加、相互影响。

　　火车跑得快，全靠车头带。脱贫攻坚战打响后，北坡村聚焦“支部做堡垒，党员树旗帜”党建目标，着眼党组织建设规范化搞好自身建设。积极探索村党支部与帮扶集团党支部“支部联建、互动发展”，强化党支部作用。探索基层党建新路和党组织互联共建机制，定期邀请机关支部书记上党课、帮扶责任人下基层、驻乡驻村工作队融入，建设学习型、服务型、创新型农村基层党组织。严肃党的组织生活，定期开展支部联建，创新基层党建“三会一课”暨主题党日活动形式，突出政治教育，坚定理想信念，提高党员党性修养。在村党支部的有力带动下，该村于2019年底稳定脱贫，贫困发生率从22.2%动态清零。

　　北坡村的嬗变，是城口以基层党组织标准化、规范化建设为突破口，建好基层党支部，筑牢战斗堡垒，回答好“初心三问”的生动范例。

　　有什么样的标准，就有什么样的质量。推进基层党组织标准化规范化建设，是提高党建质量的重要举措。城口积极落实农村基层党组织标准化规范化建设46条标准、农村基层党建工作标准化示范化创建行动实施方案，明确共同标准、分类标准、示范标准，确保行有对照、干有目标，精准发力、精准推进全面进步全面过硬。

　　基层党组织建设的重点和难点，在于培养优秀的党支部书记和合格的党的工作队伍。

　　城口通过每年精准分析研判，动态选优配强各领域党组织书记，突出需求导向，转“大水漫灌”为“精准施训”，强化村书记产业技能培训，针对村干部能力素质短板实施学历提升行动，建设“双好双强”“带头人”队伍。先后有97名村干部参加大专学历学习，培育“产业村党支部书记”41名。

　　为真正建好基层党支部，城口实行农村基层党组织规范化建设清单管理和ABC分级分类管理。围绕“产业是否发展”“农民是否脱贫增收”“作风是否务实”“社会是否和谐”“党员是否带头”细化91项标准，每年统筹资金200余万元奖励支部提档升位，推动形成A类不断提升、B类不断追赶、C类不断转化的格局。累计评定A类党组织141个，B类党组织345个。同时强化后进党组整顿，坚持县级领导“村村到”，建立落实党支部工作联系点，每季度指导一次工作、每半年开展一次调研、每年讲一次党课、每年解决一批问题，有力有效整顿软弱涣散基层党组织。

　　党员参加组织生活经常化、党员作用发挥常态化，也是城口筑牢基层战斗堡垒的重要内容。城口通过严肃组织生活、推行清单管理、开展督查检查三大抓手，促进党的组织生活经常化。同时，通过常态志愿服务、网格管理党员、做实设岗定责，促使党员作用发挥常态化。

　　已有52年党龄的明通镇金六村党员陈丰良，近两年参加支部和党小组的组织生活活动更勤了。他说，不仅每个季度的支部大会要参加，平时的党课学习、志愿服务活动、党小组会一次也没缺席。

　　严格育人用人 增强“干部三力”

　　打造一支能打硬仗、打得赢硬仗的党员干部队伍，是城口传承红色基因，永葆老区政治本色的基层党建的工作重心。

　　严格选人用人，是打造能打硬仗干部队伍的基础。为此，城口县委坚持把脱贫攻坚和乡村振兴一线作为干部培养锻炼的主战场，提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，这也在全县干部中树立了一个“到一线去”的明确导向。

　　大学生村官邓亚丽在脱贫攻坚战最紧张的时候，承担起蓼子乡最贫困的村的攻坚重任。艰苦的一线历练，让邓亚丽迅速成长起来。如今，她已被提拔为蓼子乡党委委员、副乡长。

　　在城口，像邓亚丽一样的干部还有很多。脱贫攻坚中，城口共选拔了8名部门正职、14名部门副职任乡镇正职，24名部门副职任乡镇副职，88名部门优秀干部任乡镇副职，选派60名中青年干部到乡镇顶岗锻炼，120余名年轻干部到驻村一线任职，新招录的选调生全部安排到当时的贫困村工作，让干部在脱贫攻坚火热一线接受磨练，增长本领。

　　干部过硬，首先是政治过硬。城口推行县委全会测评、年度考核、干部家访等“多方互动”，纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门“联合体检”，严格政治把关。

　　“干部选用，我们十分注重拓宽发现视野、着眼视野需要，突出‘该用谁’而不是‘谁该用’。”城口县委组织部负责人表示。城口突出基层和实践导向，在脱贫攻坚战场、抗击疫情一线、服务群众前沿识别发现优秀干部，综合运用一线考核、谈心谈话、定期回访、延伸走访、成果利用精准识别干部，推动“干的指向”与“用的导向”融会贯通，突出干部个体“优选”和班子整体“优化”相结合，“事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人”。

　　“选对了种子，还得科学地栽培。”城口县委组织部相关负责人说，城口增强干部培养的系统性、持续性、针对性，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部培养全过程。

　　全县紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，把政治素质培养作为干部教育培训的重中之重，把理论教育和党性教育作为干部教育的主业主课，开展“思想解放大行动”，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政德建设贯穿始终，将政德教育作为党委（党组）中心组学习、党员干部培训的必修课，深化政治生态研判评估工作机制，推动发展积极健康的党内政治文化。

　　坚持“以需定训”，围绕增强干部“七种能力”，综合运用情景模拟式、案例分析式、主题研讨式教学，开展主体、专题精品培训30期，提升干部专业知识、专业能力，培养干部专业作风、专业精神。围绕干部政德修养和能力提升、生态治理、应急管理、“十四五”规划和集体经济发展等热点主题，组织“城口夜校”7期，有效弥补干部知识弱项、能力短板和经验盲区，持续锻造干部把握大局、驾驭风险、狠抓落实的综合本领。

　　遵循干部成长规律，注重多领域、多层次、多岗位历练干部，先后选派多批次党政干部赴山东临沂、九龙坡区挂职学习，常态争取推荐年轻干部到市委组织部、市发改委、市科技局、市扶贫办等市直部门跟班学习。坚持把火热一线作为干部锻炼成长的“主战场”，结合脱贫攻坚、城市建设、交通发展等中心大局任务常态化开展年轻干部顶岗攻坚，让优秀人才在火热实践中接受摔打历练，在扛重活、攻难关中见世面、壮筋骨、长才干。

　　为进一步提高干部执行力，城口还于今年5月出台十条相关措施，包括建立决策部署第一时间贯彻落实报告机制，建立部门之间紧密协作配合机制，建立重大事项分管县领导定期调度督查机制，完善行政审批服务效能提升和社会评价机制，建立中层干部轮岗交流任职机制，建立保姆式订单式服务企业和重点项目制度，建立重点任务清单交办闭环反馈机制，建立纪检监察、巡查、考核和督查联动机制，建立执行力奖励惩罚机制，建立直管单位和企业执行不力抄报制度等。

　　“增强干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一靠培养，二靠选准，三靠用活。干部队伍风气正了，政治生态就好了。”城口县委主要负责人表示。

　　扎紧制度笼子 严守“纪律三线”

　　扎紧制度的笼子，让党员和干部严格守住底线，不碰高压线，不越红线。城口县委始终把纪律和规矩挺在前面，带出一支清正廉洁、勇于担当的队伍。

　　“坚持抓早抓小防未然。”城口县纪委相关负责人说，县委首先从制度上完善，从执纪上严格来防患于未然。城口县建立党员干部“蛛丝马迹”问题发现及处置办法，对全县党员干部在政治思想、组织原则、履行职责、生活作风、公众形象等方面表现出来的不守纪律、不讲规矩、不符合党的廉洁自律准则和公民的道德标准的行为及时发现，尽早处理，“力求抓早抓小，治病救人。”

　　“蛛丝马迹”三色管理，是该县一个创新办法。每月开展一次“蛛丝马迹”问题的研判工作，对党员干部的“蛛丝马迹”问题，研判结果为黄色，进行函询后进行约谈提醒；研判结果为红色，进行约谈，限期整改。

　　《办法》出台当月，高观镇某村连续出现两次森林火警。火灾虽未造成严重后果，但高观镇党委通过深入查找，发现了接连出现火警的原因——东升村森林防火宣传不力，落实森林防火制度规定不到位。为此，该村年度考核评先评优资格被取消，村党支部书记、村主任、综服专干、综治专干受到全镇通报批评。

　　赓即，城口出台了《“红脸出汗”常态化工作制度》，运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、书面检查、通报批评等14种组织措施，处置党员干部有关问题线索或带苗头性、倾向性问题。

　　同年6月，治平乡政府召集岩湾村干部开展大操大办酒席整治工作，劝导群众不搞大操大办。一名干部因多次借口推脱，不服从工作安排，受到乡党委通报批评。

　　“‘红脸出汗’是对干部职工的爱，保护、教育了大家。”城口县一位基层干部表示，干部职工“红红脸、出出汗”，可以“排毒、治病”，增强“免疫力”，这是推动全面从严治党的良药。只有经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红脸出汗”成为常态，才能提升党组织凝聚力、向心力和战斗力。

　　纪律约束更加严格之后，新的问题开始发生。少数干部认为束缚多、不好干，干得越多、出问题可能性越大，出现了一些“不会为不愿为不敢为”“不作为慢作为乱作为”的情况。

　　对此，城口县常态化开展“为官不为”专项整治，重点整治敷衍应付、得过且过、效率低下、推诿扯皮等问题。全县各单位采取清仓摸底、建立台账、定期检查、督促整改、查纠处理等方式，督促党员干部整改自身存在的“为官不为”问题，并运用监督执纪“四种形态”从严处理“为官不为”的人和事。全县共查处“为官不为”突出问题41起处理106人，点名道姓通报曝光典型问题18起46人，起到了通报一起震慑一片的作用。

　　如果说处置“蛛丝马迹”问题和“红脸出汗”常态化为代表的一系列制度，对党员干部干事创业设置了“高压线”，那么今年3月出台的《城口县党员干部干事创业容错纠错工作细则》则为他们干事创业设置了一道“减压阀”。

　　《细则》明确，对于结合实际抓落实出现一定偏差，先行先试缺乏经验出现失误，执行急难险重任务中积极作为、主动揽责涉险出现一定失误错误，化解矛盾、维护稳定和解决历史遗留问题因情况特殊复杂造成一定损失或影响，服务群众、服务企业、服务基层出现一定程序瑕疵，敢于履责、敢于担当出现失误错误等6种情形，可予以容错处理。该容者大胆容错，不该容者坚决不容。

　　“主要目的是切实营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。”城口县纪委相关负责人。实际工作过程中，城口注重精准甄别“为公”和“谋私”的根本差异，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别处理，既严肃查处违纪违法行为，又旗帜鲜明鼓励干部敢于担当、踏实做事、不谋私利。

　　“既要把纪律规矩严起来、挺在前，又要为敢想敢干、勇于担当的干部撑腰鼓劲。”城口县委主要负责人说。

　　张亚飞 刘茂娇 图片由城口县委宣传部提供