关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告
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2021 年 03 月 02 日 星期 放大 缩小 默认 

关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告

重庆市发展和改革委员会

  (上接10版)

  市五届人大三次会议批准的2020年计划草案明确的32项指标中,能源消耗总量等7个约束性指标全部完成,25个预期性指标中有17个实现预期,特别是数字经济增加值增速逐年提高,规上工业企业利润结束了下滑态势,与民生相关的指标完成较好,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

  地区生产总值增速、新登记市场主体增速、服务业增加值增速、文化产业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、服务贸易增速、全体居民人均可支配收入增速8个预期性指标未达到预期。一是受疫情影响,年初企业停工停产,群众居家隔离,投资、消费、贸易活动受限,导致一季度主要经济指标大幅下滑,虽然二、三、四季度恢复性增长,但全年增速仍然低于预期目标。二是宏观环境不稳定不确定性因素增多,内部需求较为疲软,企业投资意愿不足、能力受限,消费稳步回升压力较大。三是经济稳定增长的基础仍不牢固,产业发展能级整体不高,产业链供应链“断链”风险依然存在,科技创新支撑能力还不强,适应高质量发展的体制机制还不健全。

  二、2021年国民经济和社会发展计划总体考虑

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”时期的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。做好全市经济社会发展工作,要坚持从长期大势认识当前形势,紧紧抓住重要战略机遇期,保持高质量发展方向不动摇,确保经济运行在合理区间。

  (一)宏观形势判断

  2021年,国际政治经济环境纷繁复杂,国内改革发展任务更加繁重,新冠肺炎疫情又增添了新的变数,虽然挑战前所未有,更具有复杂性、全局性,但机遇也前所未有,更具有战略性、可塑性,机遇大于挑战。

  我市发展面临一系列老难题和新挑战。一是国际形势依然复杂严峻,主要经济体深度衰退,大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整,逆全球化趋势加剧,影响经济循环。国际环境的深刻复杂变化,使我市经济社会发展面临的不稳定不确定因素增多。二是疫情变化仍是最大不确定因素,当前全球疫情还在持续蔓延,部分欧洲国家疫情明显反弹。随着经济活动加快恢复,我市零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在。三是我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,“三期叠加”影响持续深化,国内外市场有效需求仍显疲软,经济下行压力仍然较大。四是我市高质量发展面临诸多困难挑战,产业能级和竞争力不强、创新发展能力较弱、城乡区域发展协调性不足、基础设施短板突出、绿色发展任务繁重、社会建设水平有待提升等老问题叠加疫情防控、提振内需、应对中美经贸摩擦、稳定产业链供应链等新挑战,保持经济稳定运行难度明显加大。

  在看到经济运行中风险挑战上升的同时,更要看到我市发展面临的重大机遇。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,特别是习近平总书记从战略和全局的高度为重庆发展把脉定向,给了我们最根本的遵循和指引,我们完全有信心、有实力、有举措保持经济平稳健康可持续发展。一是党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家战略深入推进,将带来诸多政策利好、投资利好、市场利好。二是国家为应对疫情冲击、恢复经济增长出台一系列支持政策,有助于更好地保护和激发各类市场主体活力。三是推动成渝地区双城经济圈建设,将充分激发结构性潜能,极大提振市场信心和社会预期,赋予更强劲的内生动力。四是新一轮科技革命和产业变革深入发展,有助于推动数字经济和实体经济深度融合,有利于我市抢占先机,培育形成竞争优势突出的现代产业体系。五是新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进,有助于我市进一步打造国际合作和竞争新优势。六是2017年7月以来,全市上下聚焦高质量、供给侧、智能化,项目化、事项化、政策化推动三大攻坚战、“八项行动计划”落地见效,经过3年多的积势蓄能,将对未来发展释放较大的内需潜能和发展空间。七是党的十九届五中全会和市委五届九次全会提出的“十四五”和二〇三五年远景目标建议将极大提振全市上下干事创业的精气神。2021年是“十四五”时期的开局之年,广大干部群众主动担当、积极作为的意识进一步增强,我市经济能够实现良好开局,展现新气象。

  (二)总体要求

  全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和中央经济工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准落实宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保经济健康发展和社会安全稳定,确保“十四五”发展开好局,确保成渝地区双城经济圈建设迈新步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (三)主要发展目标

  为全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,对标“十四五”指标体系和高质量发展指标体系,2021年国民经济和社会发展计划指标在沿用2020年32个指标的基础上,新增万人发明专利拥有量、高新技术企业数量,进一步突出创新发展;新增“一区”与“两群”人均地区生产总值比值,进一步突出协调发展;新增亿元地区生产总值安全事故死亡率、粮食产量,进一步突出安全发展;取消减少农村贫困人口指标,所有建档立卡贫困人口已实现脱贫;取消城镇登记失业率指标,国家不再使用城镇登记失业率反映就业情况;将主城区空气质量优良天数指标调整为重庆市空气质量优良天数,国家扩大了我市纳入考核的空气质量监测点范围。36个指标中,亿元地区生产总值安全事故死亡率、重庆市空气质量优良天数、森林覆盖率、能源消耗总量、主要污染物排放下降幅度、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量等7个为约束性指标,是政府履行公共职能必须达到的;其余29个为预期性指标,体现导向性。

  综合考虑高质量发展这一根本要求,对标对表中央经济工作会议总体要求,按照底线思维、把握主动的原则,兼顾需要与可能、短期与长期,综合分析2021年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素,提出全市经济增长预期目标6%以上。

  ——经济运行保持在合理区间。规上工业增加值增长6%以上,服务业增加值增长6%,农业增加值增长4%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长5%,进出口总值增长5%。

  ——科技支撑能力持续增强。高技术产业增加值占工业比重达到19.5%左右,高新技术企业数量超过4500家,战略性新兴产业增加值增长10%以上,全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过2.15%。

  ——社会民生持续改善。全体居民人均可支配收入增长7%,新增城镇就业60万人左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,亿元地区生产总值安全事故死亡率降至3.5%左右。

  (四)重大项目安排

  2021年计划安排年度建设项目853个,总投资2.8万亿元,年度计划完成投资3530亿元;重大前期项目223个,总投资1.6万亿元;重大招商项目100个,总投资4349亿元。年度建设项目按以下五类安排:重大乡村振兴项目37个,总投资743亿元,年度计划完成投资144亿元;重大基础设施项目367个,总投资16908亿元,年度计划完成投资2040亿元;重大产业项目226个,总投资5814亿元,年度计划完成投资784亿元;重大民生项目111个,总投资977亿元,年度计划完成投资198亿元;重大区域协调发展项目112个,总投资3832亿元,年度计划完成投资365亿元。

  三、2021年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

  为确保国民经济和社会发展达到预期目标,2021年要全面贯彻落实中央决策部署,在构建新发展格局上精准发力,既要在战略上布好局,也要在关键处落好子,扎实推进各项任务落实,在更好服务全国发展大局中加快自身发展。

  (一)坚持不懈推进创新驱动发展,大力提升自主创新能力,切实释放发展潜力。

  坚持把创新作为引领发展的第一动力,抢抓新一轮科技革命机遇,瞄准突破关键核心技术尤其是“卡脖子”技术,深化新一轮全面创新改革试验,打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系,以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。

  一是加快建设西部(重庆)科学城。发挥好创新引领功能,紧扣“五个科学”“五个科技”,聚焦科学主题“铸魂”,面向未来发展“筑城”,联动全域创新“赋能”,打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城。围绕综合性科学中心建设,加快推动科研院所、高校、企业等科研力量入驻,推动中国科学院重庆科学中心等项目开工,支持国科大重庆学院发展,加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制大科学装置、国家应用数学中心和在渝高校科技创新中心,推进光大人工智能产业基地、中国电子信创产业园等产业项目。加快科学城创业园建设,高水平建设科学谷,争创国家“双创”示范基地。提速建设轨道交通、城际铁路、高速路网、穿山隧道,加快建设科学大道、科学会堂、科学公园等重点项目,着力打造国际学校、国际医院、国际社区,形成核心区空间布局和配套功能基本框架。

  二是加快建设两江协同创新区。完善创新研发和产业生成体系,建设两江协同创新科技综合服务平台。瞄准新兴产业,加快建设开放式、国际化高端创新机构和平台。推动分布式雷达天体成像测量仪验证试验场、水土生物医药创新基地等项目建设,创建环国科大创新生态圈。集聚高端研发机构,引育一批知名硬科技孵化器机构与技术转移示范机构。大力发展市场化股权投资基金,打造创投资本的活跃之地。争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区,建好国家海外人才离岸创新创业基地。开工建设创新创业创造空间100万方,累计完工120万方。

  三是加快提升创新平台。融合推进国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设,实施空间互联网、纳米时栅传感器、轻量化材料等重大科技产业项目。打造高水平科技创新基地,建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心,加快轻量化材料工程研究院、高端数控机床研究院、国际免疫研究院等项目建设。支持重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园打造创新创业集群,璧山高新区建设科技创新小镇和创新生态社区,永川高新区建设生态科技城,荣昌高新区打造食品、医药等消费品为主导的工业集群,铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等创建国家级高新区,渝北创建国家级农业高新区。

  四是加快培育创新主体。发挥各类高等院校、科研院所创新引领作用,引导推动产学研协同攻关,集中力量打好关键核心技术攻坚战。谋划建设大数据智能计算、长江上游生态保育与农业绿色发展等领域国家重点实验室,规划建设重庆大学科学中心、西南大学科学中心。实施引进科技创新资源行动计划,推进北京大学重庆大数据研究院、中国检验检疫科学研究院西南分院、北京大数据先进技术研究院西南分中心等合作项目落地。实施企业研发机构倍增计划,推动区县普遍建立企业研发机构管理体系,全面推进企业研发机构建设,新建新型研发机构30家、市级制造业创新中心5家、市级企业技术中心50家以上,有研发机构的规上工业企业占比达到30%。制定优惠政策,鼓励大型领军企业联合上下游企业、高校、科研院所组建创新联合体。实施科技企业成长工程,力争高新技术企业突破4500家、科技型企业突破3万家。推动科技型企业发展壮大成为规模以上高新技术企业、独角兽企业和隐形冠军企业,培育一批具备深交所创业板和上交所科创板上市条件的科技企业。

  五是加快引育创新人才。完善“塔尖”“塔基”人才政策,深入实施重庆英才计划、院士带培计划和博士后倍增计划,以核心产业链关键环节高技术人才为重点,开展海外高层次人才引进行动,选拔培养优秀科学家、名家名师综合领域人才,在人才评价、外籍人才引进等政策创新方面先行先试。持续推进高技能人才振兴计划,加快推进技能人才评价制度改革。围绕大数据智能化创新,增强高校学科设置针对性,建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。实施产业人才攻坚专项行动,推动“一重点产业集群一人才政策”,集聚百万产业人才大军。深入实施“巴渝工匠2025计划”,大力发展技工教育,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才,建立与产业发展相匹配的技能人才培养体系。持续办好重庆英才大会、“一带一路”国际技能大赛,参加世界技能大赛,持续开展“重庆市杰出英才奖”评选表彰,唱响重庆英才品牌。

  六是加快优化创新生态。加速发展重邮等环大学创新生态圈,引进培育一流科技企业孵化器,推进首台(套)重大技术装备示范应用,打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台。加大科技研发投入力度,落实研发准备金奖励、市级企业研发机构认定等科技政策。完善科创金融服务体系,大力推进债权融资、股权投资,壮大创投基金规模,推进知识价值信用贷款扩面放量。进一步完善激励机制和评价机制,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,完善充分体现创新要素价值的收益分配机制。落实好“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”等机制,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。积极融入全球创新网络,以“一区多核”模式建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心,积极筹备“一带一路”科技交流大会,办好重庆国际创投大会、全国物联网技术与应用大会。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普工作,营造崇尚创新的社会氛围。

  (二)牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念,大力推动成渝地区双城经济圈建设,切实抓牢发展机遇。

  全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,聚焦“两中心两地”战略定位,集中力量办好自己的事情,同心协力办好合作的事情,唱好“双城记”,共建经济圈,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

  一是推进一批合作平台和项目建设。加快推动万达开川渝统筹发展示范区建设,加强规划、政策、项目统筹,在产业发展、公共服务、生态环保等领域探索建立符合高质量发展要求的利益共享机制,推动渝东北川东北一体化发展。加快推进川南渝西融合发展试验区、川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区等平台建设。探索共建产业园区,打造配套成渝、承接东部地区产业转移功能平台,共同建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群。推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区,构建全国领先的“5G+工业互联网”生态。建设川渝自贸试验区协同开放示范区,共建“一带一路”进出口商品集散中心,打造一体化大市场。共建中欧班列(成渝)号,开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列。完善多层次轨道交通网络体系,科学规划干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通,加快实现成渝间1小时通达、铁路网覆盖20万以上人口城市。完善成渝地区双城经济圈公路体系,畅通对外高速公路通道,加快国家高速公路繁忙路段扩能改造,增强公路对客货运枢纽的集疏运服务能力。优化川渝电力资源配置,启动实施川渝特高压交流工程。

  二是推进政策协同高效。建立健全一体化发展的政策举措,探索互利共赢的利益联结机制,支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式。推动经济区与行政区适度分离改革,开展跨区域合作平台试点。建立市场主导的产业协作机制,研究以市场化方式设立区域产业协同发展投资基金,推动区域产业统筹布局。完善川渝地区数据共享机制,促进跨区域政务数据资源共享。完善共建共享的公共资源配置机制,推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区布局建设和高效服务,推动养老、失业保险无障碍转移接续和川渝异地门诊医疗直接结算。协同推动户籍管理服务政策创新,推动户籍便捷迁徙、居住证互通互认,率先建立人口变化信息共享平台。推动“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”对等互认,共同打造“智汇巴蜀”“才兴巴渝”人力资源品牌。培育发展电力现货市场和川渝一体化电力辅助服务市场。坚持一张负面清单管两地,有序推动环保标准统一,开展跨区域联合环境执法。

  三是推进“一区两群”协调发展。聚焦把“一区”做大做强、把“两群”做优做特,着力推进“一区两群”协调发展机制和三个建设行动方案落地落实。出台重庆市国土空间总体规划(2020—2035年),加快编制分区规划和区县国土空间规划,完善全市国土空间规划体系。健全主城都市区同城化发展机制,提升中心城区与主城新区一体化发展水平,强化科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等高端功能,做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市功能新名片,重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌,建设“轨道上的都市区”,引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展,支持各区县打造1—2个城市名片。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展,强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用,打造“水系生态”最美岸线,“山系生态”最美林带,加快推进忠县甘井河、巫山大宁河、奉节朱衣河等13个生态调节坝工程,建设生态优先绿色发展示范区。推动渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展,强化在筑牢生态屏障、促进文旅融合、联动武陵山区周边发展上的先行示范作用,支持武隆建设国际生态旅游目的地和区域生态旅游集散地,支持武隆、彭水、黔江、酉阳联动涪陵共建乌江画廊旅游示范带,建设具有山地特色和独特魅力的国家级文旅融合发展示范区。落实好“一区两群”区县对口协同发展政策,实施一批产业、交通、公共服务协作项目。优化国有资产布局,加大对“两群”支持力度。建好市域跨区县协作平台,推进“万开云”板块同城化、大足铜梁城乡融合发展、綦万一体化、长垫梁绿色经济走廊、武隆南川一体化发展示范区等试点示范。

  四是推进新型城镇化建设。有序推进区县城城镇化补短板强弱项,推动垫江、忠县、彭水国家县城新型城镇化建设示范,推动农业转移人口就地就近城镇化,分类引导小城镇发展。强化“人地钱挂钩”配套政策激励,加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度,按照土地成片开发方案确定年度实施计划,组织实施片区综合开发。实施城市更新行动,启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目,实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造,大力推动街道中心、社区家园建设,完善小区基础设施和公共服务设施,统筹实施社区服务提升。实施15座骨干水厂新改建工程,推进14座垃圾焚烧发电厂建设,强化城镇污水有效收集处理,加快污水处理设施“厂网一体化”改革。持续提升城市品质,持续推进“两江四岸”治理,实施坡坎崖绿化美化工程,开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设,创建国家生态园林城市。精心打造长嘉汇大景区,全面推进长江文化艺术湾区建设,加快推进市规划展览馆迁建、重庆美术公园、重庆音乐半岛等一批重点项目,推进渝中母城历史文化保护,加快十八梯、金刚碑等传统风貌街区保护修缮。完善应急、防灾减灾、城市安全等设施体系,统筹沿江防洪排涝与城市建设试点,建设海绵城市、韧性城市。推进智慧城市建设,加快构建智慧化城市综合管理服务平台,深化大城细管、大城众管、大城智管,常态化推进“马路办公”。

  五是全面推进乡村振兴。坚持规划引领,统筹镇乡规划和实用性村庄规划编制,分类推进村庄建设,保护传统村落和乡村风貌。巩固深化农村集体产权制度改革,扩面深化农村“三变”改革,深入推动“三社”融合发展,发展新型农村集体经济。完善帮扶政策措施和帮扶机制,争取一批区县纳入国家乡村振兴重点帮扶范围。深入实施“万企帮万村”行动,支持引导工商资本和金融资本入乡发展。实施乡村建设行动,完善乡村水、电、路、气、通信等基础设施,实施农村饮水安全“一改三提”,新改建“四好农村路”3000公里,实施乡村旅游水泥路油化改造试点,新建及改造农村电网10千伏线路1178公里、低压线路1159公里,有序推进农村危房改造,建立健全生活垃圾收运处置体系,持续推进农村污水治理和厕所革命。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,评比认定美丽庭院1万个。健全农业社会化服务体系,提高农村养老金标准和农村医保报销比例,推动城乡低保标准并轨。促进乡村自治德治法治有机集合,提升乡村善治水平。集聚乡村人才,实施高素质农民培育工程,增加优秀乡村文化产品和服务供给,提高农民科学文化素质,壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。

  六是推进城乡融合发展。构建城乡融合发展新机制,深化统筹城乡综合配套改革试验区建设成果,持续深化农村产权制度和要素市场化配置改革,打通城乡要素自由流动的制度性通道,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设,推进南岸等区县建设市级城乡融合发展先行示范区,指导各试验区围绕城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展等重点领域开展试验示范,因地制宜探索城乡融合发展的路径,在全市率先建立起城乡融合发展的体制机制。加大城乡融合发展金融支持力度,整合各类基金资源,积极引导社会资本参与城乡融合发展。依托各类农业园区、特色小镇和小城镇等载体,谋划实施一批城乡融合重大项目,促进城乡要素跨界配置和产业有机融合,以点上突破,带动面上推进。协同推进成渝地区城乡发展一体化,建立重庆西部片区与成都西部片区两个国家城乡融合发展试验区改革联动机制,在规划布局、制度建设、项目安排等方面全域衔接、同频共振。

  (三)多措并举振兴实体经济,大力建设现代产业体系,切实夯实发展基础。

  紧紧扭住实体经济不放松,把制造业高质量发展放在更加突出的位置,因地制宜发展战略性新兴产业,推动现代服务业做大做强,推进农业“接二连三”,加大招商引资力度,培育产业新增长点,提升产业链供应链现代化水平,着力构建现代产业体系。

  一是着力推动制造业高质量发展。实施好产业基础再造工程,深入实施质量提升行动,加快传统产业转型升级,促进新兴产业茁壮成长,推动产业和产品向价值链中高端跃升。推动汽车产业加快向高端化、智能化、新能源化升级,扩大长安、金康、吉利等新能源汽车产销规模,推动比亚迪动力电池、金康三电、领巢9挡自动变速器、博世庆铃氢燃料发动机等项目建设,高标准建设车联网先导区。电子产业重点推动华润微电子12英寸功率半导体等项目落地,加快京东方第6代柔性显示面板、康佳半导体产业园、峰米激光电视等项目建设。装备制造产业重点推动装备产品主机成套化、精密化、智能化转型,加快推进三一西南智能制造基地、ABB迁建等项目,壮大工程机械、智能制造装备、轨道交通装备等产业规模。材料产业重点推动中铝高端制造、重钢技改、华峰尼龙等项目建设,大力发展高端有色合金、高性能合成材料、气凝胶等新材料。生物医药产业重点推动博唯重组蛋白疫苗、智翔金泰抗体药物、中元汇吉体外诊断产品、恺迪苏年产2万吨单细胞蛋白质等项目建设,加大超声医疗、数字化微创外科手术等重大医疗装备引育力度,推进重庆国际生物城发展。消费品产业重点实施“三品”行动,培育健康食品、精品服饰、特色轻工、美妆产品等领域品牌,推动华兴日用玻璃、万凯食品级高分子新材料、益海嘉里粮食加工、中国榨菜城、西部美谷等项目释放产能。统筹推进产业链供应链补齐短板和锻造长板,实施产业链供应链提升工程,全面推进“链长制”,建立产业链图谱。针对高端芯片、基础软件、传感器等薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,增强关键产品配套能力。立足制造业部分领域先发优势,深入实施“大手拉小手”行动,打造一批“链主企业”。

  二是着力推动数字经济和实体经济深度融合。推进数字产业化和产业数字化,构建“芯屏器核网”全产业链,集聚“云联数算用”全要素群,塑造“住业游乐购”全场景集,高水平打造“智造重镇”“智慧名城”。加快人工智能、云计算、区块链、数字内容、超算等新兴产业培育和发展,加快发展两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园等数字产业平台,打造一批具有全国影响力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动,新推动实施1250项智能化改造项目,新认定10个智能工厂和100个数字化车间。完善工业互联网体系,加速区域和行业标识解析二级节点接入,引育一批综合型、专业型、特色型工业互联网平台,推动10个“5G+工业互联网”典型应用场景项目建设,培育10个二级节点。大力发展软件和信息服务业,建设两江软件园、渝北仙桃国际大数据谷、重庆数字经济(区块链)产业园、中国智谷(重庆)科技园、合川网络安全产业园、綦江信息安全谷等软件产业园,实施千家软件企业培育工程。丰富“数字重庆”云平台功能,推动全国一体化大数据中心枢纽节点和西部数据交易中心建设,建成中国移动边缘计算平台。升级新型智慧城市运行管理中心功能,建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景,推动5G融合应用示范,拓展智慧政务、交通、医疗、旅游等智能化应用。推动数据开放共享,加快培育数据要素市场,推动制定《重庆市大数据发展应用条例》,促进数据价值释放。

  三是着力推动服务业高质量发展。聚焦现代金融、国际物流、高端商贸、文化旅游、大健康、法律、会计、设计等现代服务业,着力打造一批产业集聚区,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设西部金融中心,有序推进中新金融市场互联互通,探索开展区域性股权市场制度和业务创新,深化绿色金融、金融科技、金融标准等创新试点,开展本外币合一账户体系试点,支持国家金融科技认证中心功能发挥,建设区域性金融科技监管信息平台,争取设立科创金融试验区。加快建设国际消费中心城市,深入推进消费升级行动计划,加快建设五大名城,实施国际消费集聚区建设、国际消费品牌集聚、国际消费营销推广等十大工程,大力发展首店经济、首发经济、夜间经济、假日经济,加快解放碑、观音桥、杨家坪、南坪、三峡广场、九宫庙等传统商圈提档升级,加快大坪、金州、嘉州、龙洲湾、两江国际商务中心等新兴商圈建设,提升长嘉汇滨江消费带、洪崖洞、十八梯、白象街、磁器口、较场口、九街等特色商业街区品质,打造国际消费示范集聚地。加快建设国际知名文化旅游目的地,制定推动旅游业高质量发展的政策举措,抓好“三峡库心·长江盆景”,世界温泉谷等重点文旅项目,推动创建一批国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区,打造世界大河歌会、中国长江三峡国际旅游节、渝东南生态民族旅游文化节等节会品牌,积极创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区。加快建设内陆国际会展名城,高标准办好智博会、西洽会等大型展会,培育2021世界设计大会(重庆)暨首届重庆国际设计周等展会品牌。加快建设大健康产业融合发展示范区,大力发展生物医药、医疗器械、健康食品、健康养老等产业,培育一批国际化综合医院、中医医院、专科医院,支持石柱建设康养消费品特色产业示范基地。加快建设现代国际物流中心,大力发展多式联运、国际物流、供应链物流、智能物流、冷链物流、应急物流和枢纽经济,推进城乡物流配送体系建设,推动物流降本增效。

  四是着力推动现代农业高质量发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略,保障粮食安全和重要农产品供应,粮食产量稳定在108亿公斤以上。推进农业品种、品质、品牌建设,培育发展农业产业化龙头企业。加强种质资源保护和利用,加强种子库建设,增强优质种子供给能力,力争创建国家现代种业产业园。牢牢守住耕地红线,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范“耕地占补平衡”。大力发展现代山地特色高效农业,培育壮大粮油、畜禽、柑橘、柠檬、榨菜、调味品等十大产业集群,推动特色产业由外延式扩张向内涵式提质转变。实施现代种业提升工程和“千年良田”建设工程,集中连片推动农田宜机化改造和高标准农田建设,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。推进特色农产品精深加工,打造全球榨菜基地、柠檬基地、莼菜基地、竹产业基地、粮油肉食调味品等特色加工产业基地。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,高质量发展农产品电子商务,推动乡镇和行政村实现农村电子商务服务体系全覆盖。建设一批农产品仓储保鲜冷链物流基地,提高农产品冷藏保鲜能力和冷链流通率。建立健全农产品质量安全全程追溯体系,持续用力打造“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。加强农业科技研发,推广体制机制创新,积极创建国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区,推进中国畜牧科技城、国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心、西部中药材大数据发展中心建设。

  (四)千方百计扩大内需,积极参与国内国际双循环,切实融入新发展格局。

  (下转12版)

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