各位代表：

　　受市人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，着力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面建成小康社会胜利在望，脱贫攻坚战取得重大胜利，成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展开局起势，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，三大攻坚战、“八项行动计划”取得决定性进展，为“十四五”时期开启社会主义现代化建设新征程奠定了扎实基础。

　　——主要经济指标恢复好于预期，经济长期向好基本面持续巩固。经济呈现逐季恢复、稳定转好态势，供需两端恢复性增长势头明显，主要经济指标均好于全国平均水平。地区生产总值上半年由负转正，三、四季度加快恢复，全年增长3.9%，总量达到2.5万亿元。规上工业增加值增长5.8%，连续9个月单月增长8%以上。固定资产投资增长3.9%，基础设施投资8个月单月增长10%以上，民间投资由负转正。进出口总值增长12.5%，高于预期目标7.5个百分点。社会消费品零售总额增长1.3%，连续9个月单月正增长。一般公共预算收入下降1.9%，好于预期目标3.6个百分点，税收连续7个月单月正增长。

　　——新经济发展势头强劲，新业态新技术新模式蓬勃发展。新旧动能转换速度加快，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展趋势更加明显，大数据、物联网、云计算、区块链等行业快速成长，数字经济增加值增长18%以上，战略性新兴产业增加值增长13.5%。顺应疫情催生的新需求、新模式，居家办公、远程问诊、在线教育等行业快速扩张，在线购物、无人配送、定制消费等逆势上扬，限额以上单位网络零售额增长45%。内外部创新要素资源加快集聚，科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等载体创新发展，大众创业万众创新活力增强，高新技术企业突破4000家。

　　——经济结构持续优化，发展韧性和协调性明显增强。经济循环加快恢复，经济增长与结构优化实现良性互动。产业结构持续优化，高技术产业对工业增长贡献率提高3.1个百分点，金融业、软件和信息服务业成为拉动服务业增长的主动力。投资结构持续优化，新型基础设施投资、高技术产业投资占比大幅提升。效益结构持续优化，规上工业企业利润从2020年7月起结束了25个月持续下滑态势，增长17.3%、位居全国前列，全市居民人均可支配收入增速高于经济增速2.7个百分点，总量与全国平均水平差距大幅缩小。

　　——政策效应加快释放，社会预期和市场信心持续改善。相继召开汽车摩托车、外贸外资、大健康产业、房地产和建筑业等座谈会，推动重点行业高质量发展。召开成渝地区双城经济圈建设动员大会和党政联席会，部署西部（重庆）科学城、“两江四岸”治理提升等系列重大项目，政策逆周期调节效果显现。新登记市场主体增长9.4%，停产半停产规上工业企业减少438家。

　　一年来重点抓了以下工作：

　　（一）坚定不移统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会秩序恢复取得积极成效。始终坚持人民至上、生命至上，全力应对大战大考，狠抓“外防输入、内防反弹”，不断巩固拓展疫情防控成果，经济恢复取得明显效果。

　　一是坚决扛起疫情防控重大责任。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控工作领导小组和联防联控指挥部，实行“双组长制”“指挥长负责制”，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用1个月时间实现新增确诊病例零增长，用2个月时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，健全公共卫生应急管理体系，持续抓好重点人群、重点场所、重点环节防控。

　　二是有力有序推动复工复产。优先支持疫情防控急需和居民生活必需物资供应的企业复工复产，抓住重点行业、龙头企业、关键环节，带动上下游产业和中小企业全面复工复产，1个月内市级重大在建项目复工率达到100%，3月底规上工业企业复工率达到100%。全面推动餐饮、住宿、商业零售等生活性服务业开门营业，有序放开博物馆、图书馆、影剧院、旅游景区等公共服务场所，生产生活秩序逐步恢复常态。

　　三是努力稳住经济基本盘。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立应对新冠肺炎疫情影响工作联席会议制度和工作专班，出台稳定和促进就业、推动服务业恢复发展、稳外贸稳外资等系列政策措施。研究出台“支持中小企业20条”“支持企业40条”“助力市场主体健康发展45条”等一揽子对冲政策，持续减税降费、降成本，为企业减负1000亿元以上。实施“招商季”专项招商，积极开展“云签约”，完成合同引资1.46万亿元，到位资金2900亿元。

　　（二）坚定不移打好三大攻坚战，决战全面建成小康社会取得决定性成就。认真贯彻党中央关于打好三大攻坚战的决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项，聚焦突出问题，注重精准施策，打好关键战役。

　　一是脱贫攻坚目标任务如期完成。压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战“三大战役”，实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，“两不愁三保障”突出问题动态清零。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等各类问题一体整改、全面整改。深化鲁渝扶贫协作，完成脱贫攻坚普查，推进消费扶贫，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点。14个国家级贫困区县、4个市级贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列。

　　二是污染防治力度持续加大。坚决整改突出环境问题，推动中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改落实。打好碧水、蓝天、净土保卫战，率先开展长江入河排污口排查整治试点，实施污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动，生态环境质量持续改善，长江干流重庆段水质为优，城市生活污水集中处理率达到95%以上，空气质量优良天数达到333天，污染防治攻坚战国家年度考核为优。

　　三是防范化解重大风险取得积极成效。成立平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组，强化重大风险源头治理、动态管理、应急处理，政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险得到有效控制。金融风险总体可控，银行业不良率、小贷不良率、担保代偿率分别为1.48%、9.43%、1.8%，均低于全国平均水平。政府债务风险有效化解，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。多措并举降低企业负债率，积极推动困难企业债务重组。成功应对百年未遇的长江5号特大洪水过境，全市未伤亡一人、未溃一堤、未垮一坝。

　　（三）坚定不移推动成渝地区双城经济圈建设，城乡区域发展协调性持续增强。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，加快一体化协同发展步伐，成渝地区双城经济圈建设起步扎实、开局良好、进展顺利。

　　一是大力推动成渝地区双城经济圈建设。配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动一批重大政策、重要改革举措、重点项目纳入国家规划。制定贯彻落实规划纲要联合实施方案等文件，川渝两地形成四级工作机制、成渝定期联系机制和毗邻地区合作机制，召开两次党政联席会议。万达开川渝统筹发展示范区启动建设，设立川渝高竹新区，共建毗邻地区合作功能平台。两省市有关部门、市区（县）层面累计签署合作协议236份，形成总投资万亿级的三年滚动项目库，31个共同实施的重大项目已开工27个、完成投资354亿元。推出95个川渝通办事项，跨省户籍实现“一站式”迁移，开通毗邻地区跨省城际公交线路7条。

　　二是着力促进“一区两群”协调发展。出台建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见，制定分片区三年建设行动方案，建立“一区两群”区县对口协同发展机制，促进各区域发挥优势、彰显特色、协同发展，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值缩小至1.84：1。主城都市区带动作用进一步增强，沙坪坝、永川经济总量达到千亿级，千亿级区数量达到8个。两江新区直管区、重庆高新区直管园、重庆经开区经济增速领跑全市。“两群”特色经济效益凸显，现代山地特色高效农业、生态工业、文旅融合发展势头强劲。

　　三是深入推进城乡融合发展。出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见，启动国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设。深入实施乡村振兴十大重点工程，扩面深化农村“三变”改革，农村集体产权制度改革整市试点、承包地确权登记颁证等重点任务全面完成，地票交易额累计突破660亿元。持续推进城市提升，“两江四岸”和“清水绿岸”治理提升完成阶段性目标，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市功能名片，长江文化艺术湾区启动建设，故宫南迁纪念馆建成开放，朝天门片区治理提升全面开工，开埠遗址公园开工建设。交通建设三年行动计划全面完成，高铁在建和通车里程达到1319公里，铁路、高速公路、轨道交通运营里程分别达到2394公里、3400公里和370公里。

　　（四）坚定不移发展实体经济，支撑高质量发展的现代产业体系加快构建。把发展经济着力点放在实体经济上，着力提升产业链供应链现代化水平，传统产业转型升级扎实推进，新兴产业发展势头强劲。

　　一是推动支柱产业迭代升级。实施制造业高质量发展行动方案，推动电子信息、汽车等支柱产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新材料、生物医药等战略性新兴产业集群。电子信息产业向产业链上游延伸，笔记本电脑、智能手表、集成电路、液晶显示屏产量大幅增长。汽车产业中高端新车型持续放量，单车均价大幅提升，获批创建国际级车联网先导区。加速能源产业清洁低碳转型，加快构建安全清洁能源供给、内畅外联能源网络、灵活高效储备调峰的现代能源体系，积极拓展市外能源合作，非化石能源比重达19.3%，天然气比重达18%，煤炭比重下降3.4个百分点，页岩气累计产量超过360亿方、居全国首位。高技术产业、战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到37.9%、55.7%。保产业链供应链稳定，建立产业链协同复工和海外供应链协调机制，稳步提高核心零部件、关键原材料本地配套水平，汽车、电子信息等重点产业供应链保障总体稳定。

　　二是推动数字经济创新发展。全面启动国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设，成功举办2020线上智博会，倾力打造“智造重镇”“智慧名城”，数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右。持续壮大“芯屏器核网”全产业链，引导多家国内数字经济龙头企业来渝布局或加大在渝投资。着力培育“云联数算用”全要素群，新型智慧城市运行管理中心和城市大数据资源中心基本建成，推动企业“上云”5万多户。打造“住业游乐购”全场景集，智慧交通、智慧金融、智慧医疗等应用场景系统建设取得积极进展。

　　三是推动现代服务业提质增效。出台新形势下推动服务业高质量发展的意见，推动现代服务业与先进制造业融合发展，西部金融中心、内陆国际物流枢纽建设取得明显成效。出台加快线上业态线上服务线上管理发展的意见，积极发展网络零售、直播带货等新业态新模式。金融业增加值占GDP比重为8.9%，引进中银金融租赁、国家金融科技认证中心等全国性金融机构和组织。软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业增长较快，批发零售、住宿和餐饮业降幅明显收窄。

　　四是深入推进现代山地特色高效农业发展。粮食产量108亿公斤，创十年新高。生猪存栏量1072.8万头，接近正常年份水平。深入实施“十百千”工程，十大特色产业面积达到3100万亩，产业链综合产值达到4500亿元。农产品加工产值、农产品网络零售额分别增长3%、21%。第十八届中国国际农产品交易会成功举办，“巴味渝珍”成功入选新华社民族品牌工程，累计授权产品549个。

　　五是加快打造国际消费中心城市。举办“十个一”主题促销、“百城万企促消费”全国消费促进月、“爱尚重庆”等系列活动，开展“晒旅游精品、晒文创产品”大型文旅推介活动，成功举办第六届中国诗歌节和第六届重庆文化旅游惠民消费季，发放消费券超1亿元，渝中区成功创建国家文化和旅游消费示范城市，解放碑步行街荣获首批“全国示范步行街”，南滨路获批国家级文化产业示范园区，黔江濯水、彭水阿依河成功创建国家5A级旅游景区，丰都南天湖成为国家级旅游度假区。举办“2020不夜重庆生活节”，夜经济带动餐饮娱乐消费逐步恢复，旅游景区接待游客同比恢复90%以上。改善型消费加快回补，汽车、家电等大宗商品销售回升，家政、教育培训等服务消费持续复苏。

　　（五）坚定不移扩大有效投资，“两新一重”建设取得积极成效。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，出台《政府投资管理办法》和推进基础设施高质量发展的实施意见，以有效投资对冲疫情影响，补齐基础设施短板。

　　一是加快推进新型基础设施建设。出台新型基础设施重大项目建设行动方案，储备重大项目413个、总投资4297亿元。推进新一代信息基础设施建设，新建5G基站3.9万个，互联网省际直联城市达到55个。发展融合基础设施，累计建成公共及专用充电桩1.7万个、增长49.4%，建成“一环十射”高速公路快充网络。加快创新基础设施布局，新增超声医学工程、山区桥梁及隧道工程2个国家重点实验室。

　　二是深入推进新型城镇化建设。推动垫江、忠县、彭水开展国家县城新型城镇化建设示范。紧扣改善农村人居环境，如期完工农村危房改造1.3万户，实现农村危房“动态清零”目标。持续推进35个特色小城镇环境综合整治，评比认定美丽庭院超2万个。新改建“四好农村路”1.4万公里，改造普通干线公路3260公里，提前实现行政村通客车率100%的目标。扎实推进城市有机更新，实施城镇老旧小区改造项目729个、2275万平方米，完成棚户区改造3.3万户，利用城市边角地规划建成社区体育文化公园42个，建成独具特色的山城步道172公里，新增坡坎崖绿化美化面积521万平方米。

　　三是大力促进重点领域投资。出台加快市级政府投资项目前期工作等政策措施，市级重大项目完成投资4240亿元。基础设施投资发挥主力军作用，开工江北国际机场T3B航站楼及第四跑道、成达万高铁、渝万高铁、渝西水资源配置工程、重庆东站等重大项目，加快建设郑万高铁重庆段、渝湘高铁重庆至黔江段等重大项目，加快推进成渝中线高铁等重大项目前期工作，提速实施“北煤入渝”“疆电入渝”“川渝电网一体化”和页岩气开发、地下储气库等重大能源工程。制定“26+171”年度市级重大工业建设项目清单，26个重点关注项目完成投资295亿元，高技术产业投资增长26.6%。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，房地产投资逐步回稳。进一步强化“项目池”与“资金池”对接，新增地方政府专项债券和抗疫特别国债额度1225亿元、中央预算内投资130亿元。

　　（六）坚定不移推进全面深化改革，市场活力和社会创造力持续释放。坚持战略导向、问题导向、需求导向，制定重大改革方案22个，制定贯彻落实党的十九届四中全会重要改革举措分工方案，改革精准度持续提高，改革受益面不断扩大。

　　一是加快打造市场化法治化国际化营商环境。出台2020年对标国际先进优化营商环境实施方案及各指标专项政策文件120余个。企业开办全流程均实现免费办理，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，社会投资小型低风险项目实现8个环节、34天办结，集装箱合规成本降低100美元以上，完成全流程电子化招标投标项目654个。

　　二是推进财税金融改革。完善支出标准体系，推动绩效管理扩面提质。优化市与区县财政事权和支出责任，出台教育、医疗卫生等七个分领域财政事权和支出责任划分方案。积极创建重庆绿色金融改革创新试验区，绿色债券发行总额累计达234亿元。强化金融创新，推进金融标准创新建设试点、金融科技应用试点和创新监管试点，新增IPO上市企业6家。

　　三是深化投融资体制改革。分类研究创新项目商业模式，统筹项目空间区域和产业上下游产出效应，广阳岛、重庆东站、长寿至两江新区快速通道等项目投融资模式改革试点取得积极成效。加快开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）改革试点，变优质资产为新增资金，形成投资良性循环。

　　四是持续深化推进社会信用体系建设。出台重庆市公共信用信息目录（2020年版），完成市公共信用信息平台二期建设，累计归集5223项、超5亿条公共信用信息，完成企业法人公共信用评价全覆盖，累计实施信用奖惩21万余个，基本形成以信用为基础的新型监管机制。“信易贷”“信易批”等“信易+”惠民便企应用全面推开。重庆市在全国城市信用监测排名中位居前列。

　　五是充分激发市场主体活力。研究制定国企改革三年行动实施方案，积极稳妥推进“僵尸企业”处置，完成商社集团、渝康公司以及地方电网混合所有制改革。启动机电集团国有资本投资公司、渝富控股国有资本运营公司改革试点。研究制定支持民营企业改革发展20条措施，开展民营经济综合改革示范试点，推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，民营经济增加值占地区生产总值的比重达59%。完善要素市场化配置体制机制，获批开展国家建设用地审批权委托试点，石油天然气交易中心交易量增长19%。

　　（七）坚定不移实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加快集聚。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、科教兴市和人才强市行动计划，科技实力和创新能力持续提升，国际国内创新资源加速集聚，为高质量发展注入强劲动能。

　　一是高标准规划建设西部（重庆）科学城。编制科学城国土空间规划，出台金融支持西部（重庆）科学城建设若干措施等政策。集中开工79个项目、投资额1300亿元。中国科学院重庆科学中心签约，集聚北京大学重庆大数据研究院等高端研发机构43个，培育国家科技创新基地7个。14个团队入选2020年英才计划创新创业示范团队、占比达21%。超瞬态实验装置开工建设，推动中国自然人群资源库重庆中心、种质创制大科学中心等大科学装置加快建设。成功设立300亿元双城经济圈科创母基金、20亿元西南首支科技成果转化股权投资基金。

　　二是加快两江协同创新区建设。新引进高校科研院所12家、累计达30家。建成科技研发平台40个，引进高端人才800余人，获批国家博士后科研工作站授牌1家、市博士后科研工作站授牌10家，获批市级新型高端研发平台14家、占全市比重达82%。完成科技成果转移转化20项，培育孵化企业36家。

　　三是加快提档升级创新平台。新增綦江市级高新区，11个高新区高新技术企业数量占全市30%以上、工业总产值占全市40%以上。获批建设涪陵现代中医药等3家国家火炬特色产业基地、2个国家野外科学观测研究站。建成国家级科技创新基地61个，获批国家儿童健康与疾病临床医学研究中心、国家应用数学中心。

　　四是加快培育优质创新主体。持续推进“双一流”建设，新增世界ESI学科排名前1%的学科13个。科技型企业、高新技术企业数量分别增长55.9%、27.4%。新引进高端创新资源23家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.1%，有研发活动的企业占比达到38.6%，万人发明专利拥有量达到11.3件。

　　五是加快集聚科技创新资源。6个环大学创新生态圈孵化总面积61.4万平方米，入孵企业和团队3000余个。新增市级孵化平台20家、国家级孵化平台14家，累计分别达到375家、86家。种子、天使、风险投资三支政府引导基金新增投资项目101个、金额17.3亿元，为2777家科技型企业发放知识价值信用贷款48.3亿元。召开2020重庆英才大会，遴选支持优秀人才401人、团队67个。新入选国家级高层次人才54名，引进市外国家级、省级高层次人才19名。

　　（八）坚定不移扩大对外开放，不断培育内陆开放新优势。坚持把全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展作为重大战略任务，加快拓展以西部陆海新通道为重点的出海出境大通道，稳妥应对中美经贸摩擦，着力保障产业链供应链稳定，持续开拓多元化市场，努力在西部地区带头开放、带动开放。

　　一是稳定外贸外资。建立外贸外资周调度制度，加强重点行业运行动态监测分析，对受影响的重点企业实行“一企一策”精准帮扶。在“宅经济”的带动下，外贸进出口总值达到6500亿元，总量、增速均位居中西部前列。实际利用外资102.7亿美元，外商直接投资额居中西部前列。支持企业积极开拓“一带一路”等国际市场，对东盟、欧盟、美国进出口分别增长3.4%、7.7%、10.5%，对“一带一路”沿线国家进出口增长9.8%。

　　二是拓展开放通道。出台重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案，西部陆海新通道物流和运营组织中心、运营公司启动运行，铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列分别增长40.5%、126%、149%。中欧班列（渝新欧）开行2431班，首发“中国邮政号”专列，获批中欧班列集结中心示范工程。渝满俄班列开行1355班，江北国际机场新增国际航线6条。重庆国际物流枢纽园区和江津珞璜物流园获批陆港型国家物流枢纽，重庆成为全国唯一拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市。

　　三是提升开放平台。出台推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见，两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园引领带动作用进一步增强，两江新区进出口增长16%以上。中新互联互通项目新签约项目50个、金额25亿美元，成立中新（重庆）信息通信创新合作联盟。自贸试验区新引进项目723个、合同总额1789亿元，国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准通过国家审批。果园保税物流中心（B型）封关运行，各海关特殊监管区域进出口占全市外贸总额的70%以上。

　　四是加强开放合作。成功举办市长顾问团年会、中新金融峰会、中欧绿色智慧城市峰会、中新（重庆）国际互联网专用数据通道论坛。出台建设中西部国际交往中心行动计划，乌拉圭总领事馆落户，白俄罗斯总领事馆加快筹建，欧洲重庆中心启动运行，新增5个中外合作办学项目。深化渝黔、渝湘、渝鄂、渝陕合作，渝黔合作先行示范区建设取得明显成效。

　　（九）坚定不移走生态优先绿色发展之路，建设山清水秀美丽之地取得明显成效。大力实施生态优先绿色发展行动计划，更加注重抓好大保护，全面统筹山水林田湖草系统治理，努力实现百姓富、生态美有机统一。

　　一是加强生态修复治理。基本完成国家山水林田湖草工程试点和缙云山、水磨溪等自然保护区保护修复工作，启动“两岸青山·千里林带”工程，实施岩溶石漠化治理400平方公里、坡耕地水土流失治理1.6万亩、退耕还林23.5万亩、天然林保护52万亩、长江防护林保护18万亩，完成长江干流及主要支流10公里范围内废弃露天矿山修复，全市森林覆盖率提高到52.5%。黔江区、武隆区被授予国家生态文明建设示范区县称号，广阳岛获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面落实长江十年禁捕，提前完成长江流域重点水域退捕任务。

　　二是推动形成绿色生产生活方式。在全国率先发布“三线一单”实施意见，扎实推进绿色制造体系建设，大宗工业固体废物利用率保持在80%以上。加快推进企业、产业、园区绿色发展、循环发展，累计创建市级绿色工厂115家，其中国家级绿色工厂35家。大力发展新能源等清洁能源，清洁能源装机达到1035万千瓦，消纳清洁能源电量占全社会用电量48%。垃圾分类工作积极推进。

　　三是完善生态文明体制机制。出台《重庆市河长制条例》，全覆盖建立市、区县、乡镇、村社四级河长体系，龙河丰都段成功创建全国示范河湖。圆满完成国家生态环境损害赔偿制度改革试行任务，累计赔偿金额达1.5亿元。中心城区列入全国“无废城市”建设试点。探索建立“碳汇+”生态产品价值实现机制，创新森林覆盖率指标交易和生态地票两大举措，入选国家首批生态产品价值实现十大典型案例。

　　（十）坚定不移保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的向往，尽力而为、量力而行，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质生活。

　　一是实施就业优先政策。出台支持企业复工复产和稳就业等60余条政策，精准帮扶受疫情影响的高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业65.6万人，城镇调查失业率为5.7%。逆势成长的新业态新模式对就业的带动作用进一步显现，新认定新媒体运营与管理师等150余个特色职业。

　　二是提高社会保障水平。持续推进全民参保计划，基本医疗保险、城乡养老保险参保率巩固在95%以上。统筹实施住房保障，提供3.3万套公租房。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计向107万低保对象、特困供养人员发放救助金65亿元，向13.7万失业人员发放失业保险金10.9亿元。

　　三是提高公共服务水平。出台重庆教育现代化2035,公办园在园幼儿占比达到50%，义务教育城镇大班额基本消除。推进普通高考综合改革，启动高等学校重点学科和一流学科建设，现代化职业教育体系加快构建。依托成渝两地优质医疗资源联合创建国家医学中心，获批国家儿童区域医疗中心、国家中医疾病防治基地，启动4家公共卫生应急医院建设，医通、人通、财通“三通”紧密型医共体试点覆盖25个区县。实施全民健身公共服务体系提升行动计划，举办县级以上全民健身赛事活动超1170场。实施养老服务高质量发展八大行动，改造提升乡镇敬老院，推动社区居家养老服务全覆盖，全市养老床位数增至23万张。

　　四是及时解决社会高度关切的民生问题。健全民生实事工作机制，扎实推进15件民生实事落地见效，累计新增中心城区公厕733座，建成“劳动者港湾”660个，新增直饮水点750个。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，开展粮食库存大清查问题整改“回头看”等专项行动，全面完成3.7万吨成品粮油增储任务，粮食、猪肉等民生商品供应充足，居民消费价格指数温和上涨2.3%。强化能源安全保障，优化煤电油气调度，新增三峡电入渝41亿千瓦时，最大电力供应能力超过3200万千瓦，天然气、页岩气总产量增长9%，民生用气满足率达100%。开展食品安全放心工程十项攻坚行动，食品评价性抽检合格率达到98%以上。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，改造72个小区、3.25万余户高层建筑供电安全设施，强化煤矿安全管理。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，回顾过去五年，面对纷繁复杂的国际国内形势，我们成功抵御了各种冲击挑战，重庆在国家战略格局中的地位日益凸显。全市综合实力显著提升，经济结构持续优化，地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元。大数据智能化发展方兴未艾，“智造重镇”“智慧名城”加快建设。区域创新能力持续提升，全社会研发经费支出年均增长17.4%。“一区两群”空间布局优化，城乡区域发展更加协调，常住人口城镇化率达到68%。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，内陆开放高地建设步伐加快，营商环境持续优化。污染防治力度持续加大，山清水秀美丽之地建设成效显著。脱贫攻坚目标任务如期完成，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫。就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快推进，文化事业和文化产业繁荣发展。社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建设成效明显。成渝地区双城经济圈建设开局良好，成渝地区发展驶入快车道。

　　成绩来之不易，成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果。面对疫情带来的前所未有的艰巨挑战，以习近平同志为核心的党中央展现出强烈的使命担当和驾驭复杂局势的政治决断，坚持以人民为中心的发展理念，冷静从容、科学有序地开展工作部署，最大限度保护人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得巨大成果，发挥了最可靠的定盘星、主心骨作用。这是市委、市政府准确识变、科学应变、主动求变的结果。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，既谋当下之策、又谋长远之计，对标对表党中央决策部署，加强战略谋划和政策统筹，在非常时期用非常之策、使非常之力、行非常之为，在多重挑战中赢得了先机，促进了发展，为全市“十四五”发展蓄势聚能，努力以自身工作的确定性应对外部形势的不确定性。这是全市各区县、各部门和广大干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。面对疫情的巨大冲击，全市上下勠力同心、共克时艰，展现出良好的精神风貌、扎实的工作作风。各区县、各部门党政领导坚持守土有责、守土尽责，一级抓一级，层层抓落实。广大群众积极响应党和政府的号召，在各条战线上无私奉献，形成了众志成城、共促发展的强大力量。（下转11版）