围绕三十三条产业链锻长板补短板继续用政府过紧日子换百姓好日子在五个关键词上持续发力 加快建设全市“两高”示范区发挥“三区叠加”独特优势 扎实推进“一城四地”建设
第003版:迈好第一步 见到新气象
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围绕三十三条产业链锻长板补短板
继续用政府过紧日子换百姓好日子
在五个关键词上持续发力 加快建设全市“两高”示范区
发挥“三区叠加”独特优势 扎实推进“一城四地”建设
    
 
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2021 年 01 月 14 日 星期 放大 缩小 默认 
一把手访谈
市财政局党组书记、局长封毅:
继续用政府过紧日子换百姓好日子

本报记者 廖雪梅

  全市经济工作会议要求,要把各项政策运用好,不断开创经济社会发展新局面。财政是国家治理的基础和重要支柱,2021年重庆将如何更好地发挥财政职能作用?

  1月13日,市财政局党组书记、局长封毅接受了重庆日报记者的专访。

  重庆日报:2020年面对深刻复杂环境,重庆实现了财政平稳运行。今年依旧存在诸多不确定性,财政如何应对?

  封毅:2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。财政部门将按照稳中求进的工作总基调,以钉钉子精神和绣花功夫,把“积极的财政政策要提质增效、更可持续”这个“责任田”种好管好,在确保经济健康发展和社会安全稳定上展现更大担当、更大作为。

  为此,财政将努力写好五篇文章:一是在“开源”上下功夫,持续培育税源、壮大税基,做好财政“蛋糕”,增加可统筹的财力;二是在“节流”上下功夫,牢固树立紧日子思想,防止大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏,把每分钱花到最需要的地方;三是在“保重”下功夫,有保有压,保障区域协调发展、重大基础设施建设、基本民生支出等各项决策部署落地落实;四是在“增效”上下功夫,将绩效管理嵌入财政政策设计和财政资金使用全过程,提质增效、更可持续地实施积极财政政策,深化全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理;五是在“风控”上下功夫,稳妥化解存量债务,调整优化支出结构,加强社保基金管理,守住财政风险底线,确保财政稳健运行。

  重庆日报:实施积极的财政政策,今年我市将如何加强宏观调控?

  封毅:实施提质增效、更可持续的积极财政政策,是党中央交给财政部门的重要政治任务。财政部门将用好“四个抓手”,加强宏观调控。

  一是优化财政支出结构,调整低效无效支出,保障成渝地区双城经济圈建设、“两江四岸”核心区整体提升、广阳岛绿色示范区、西部(重庆)科学城等重大项目的“粮草军需”。二是优化政策实施机制,聚焦短板弱项精准发力,推进财政与货币、就业、产业、金融等政策的系统集成、协同高效,提高财政支出效率。三是保持适度的支出强度,更大力度统筹财政资源,增强推进供给侧结构性改革、需求侧管理、“一区两群”协调发展、构建“双循环”新发展格局等重大战略和科技创新、乡村振兴、污染防治等重点任务的财力保障。四是保持适度的政策力度,综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,减税降费政策不急转弯、不急刹车,帮扶企业再送一程。对经济运行的薄弱环节和短板不足加大政策供给,确保粮食、能源、科技、卫生健康等重要行业和关键领域安全。

  重庆日报:保基本民生、保工资、保运转,是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。2021年我市如何保好“三保”?

  封毅:兜牢“三保”底线是财政硬任务,目前重庆“三保”支出是有财力保障的,未来“三保”不会出问题。

  市财政将牢固树立底线思维,盯好“三个优先”,始终把增强区县“三保”能力作为防范系统性和区域性风险底线的重点来抓,一如既往加强对区县“三保”的支持指导。一方面,预算编制优先安排,坚持“三保”支出在预算安排中的优先地位,从源头上把“三保”支出足额列入预算、不留缺口。另一方面,资金调度优先保障,加强“三保”执行监测,动态掌握区县“三保”支出情况,对库款低的区县实施“点对点”精准调度,确保基本民生不受影响、工资按时发放不受影响、机构正常运转不受影响。此外,转移支付优先支持,对收支压力相同但收支结构调整、支出标准管控等做得好的区县倾斜补助。对压力较大的区县在补助力度等方面予以重点关注、实施单独支持,确保“三保”不破底。

  重庆日报:党和政府带头过紧日子,是为了老百姓过好日子。2020年重庆政府紧日子过得好,2021年如何把这个势头保持下去?

  封毅:政府过紧日子、过好政府紧日子,已经成为各级各部门的共同态度和一致行动。全市上下将继续想方设法“省吃俭用”,用政府紧日子换百姓好日子。

  今年,市财政将做好“三个一点”:把制度订得再细一点,尽快完成预算支出标准体系建设,合理划分市与区县政府间事权和支出责任,提高财政支出的规范化、精细化、标准化水平;控制再紧一点,用好“量入为出”这个硬杠杠,深化零基预算、公开评审、零结转改革,让部门单位做该做的事情无后顾之忧、办不该办的事情无经费支撑;监督再严一点,持续大力整饬财经纲纪,倒逼各方面树立对财政资金的正确态度。同时,推动“放管服”改革,把市场的事情还给市场,把财政资金更多地节约下来。

  重庆日报:改善民生是重庆财政支出的“优先项”,财政今年在民生上面有何考虑?

  封毅:尽管财政收支平衡压力比较大,但量力而行、尽力而为的原则不会变;保基本兜底线,确保基本民生投入只增不减的方向不会变;一般公共预算80%左右用于民生的力度不会变。

  市财政局将会同有关部门重点做好三方面工作:抓困难群众基本生活保障,完善城乡低保、抚恤补助、社会救助等政策体系,对困难群众应保尽保、应兜尽兜,使其有能力负担基本生活支出,今年将提高困难群体补助。抓群众就业增收,采取组合性政策减负、稳岗、扩就业,让群众有就业的机会,让越来越多的人端稳“饭碗”,通过稳定就业获得稳定收入,今年将完善就业创业扶持及奖补政策。抓生产生活物资供给,加大促生产、畅流通的财政政策支持,确保产业链供应链稳定,确保“米袋子”足、“菜篮子”丰,群众生产生活物资供应充足、价格稳定。

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