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　　29.全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，绘就农村美、农业强、农民富的美好图景。实施乡村建设行动，强化区县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出或转让。积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。巩固深化农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革，深入推动“三社”融合发展，发展新型集体经济。推进农业科技制度和农村金融改革，扩大农业保险覆盖面。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　八、在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　30.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业战略性重组和专业化整合，完善国有资产监管体制，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。深化国有企业混合所有制改革，支持以市场化方式设立混合所有制改革产业基金，吸引更多资本参与国有企业改革。深化效率导向的国资经营评价制度改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，推动建立面向民营企业的救助补偿机制，创建民营经济示范城市。弘扬企业家精神。搭建渝商综合服务平台，鼓励渝商回乡创业。推动企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发展壮大。

　　31.完善高质量发展政策体系。以发展规划为导向，完善财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制。推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强招商引资政策协同，防止同质化竞争。在稳定和扩大就业、完善产业链供应链、居民消费升级、扩大进出口、基础设施和公共服务补短板等重点领域出台一批引导政策，促进“一区两群”协调发展。围绕成渝地区双城经济圈建设推进体制机制创新，探索经济区和行政区适度分离改革，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离，探索经济统计分算方式，探索建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。推进统计现代化改革。

　　32.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，健全财政体制，促进形成责权清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。优化市与区县财政事权和支出责任，完善对区县转移支付政策，增强基层公共服务保障能力。深化税收征管制度改革。深化国有商业银行改革，支持中小银行持续健康发展。深化投融资体制改革，强化资金、资源、资产统筹，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制，激发民间有效投资活力。支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金，鼓励保险资金、公募基金等参与重大基础设施项目建设。

　　33.建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，落实统一的市场准入负面清单制度，加快清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全产权执法司法保护制度，规范涉企执法司法行为。完善现代化市场监管体系，健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。完善土地交易、公共资源交易、能源交易等区域性要素市场功能，探索建设数据要素市场，增强要素市场集聚辐射效应。推动川渝两地要素市场一体化，探索以电子营业执照为基础，建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。深入实施“云长制”，统筹推动管云、管数、管用，加快建设政务数据统一共享开放平台，强化城市大数据资源中心服务能力，推动数据高效汇聚、顺畅融通、开放共享和安全运行。

　　34.持续优化营商环境。聚焦企业设立经营发展全生命周期服务体系，进一步打造市场化法治化国际化营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”效能，最大限度精简行政审批事项和环节，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现川渝两地“一网通办”。依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价。深化行业协会商会和中介机构改革。提升城市“时尚气质”和“活力指数”，让重庆成为各类企业和人才投资兴业的热土。

　　九、实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地

　　全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建高水平开放型经济新体制，大力提高对外开放水平，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，更好在西部地区带头开放、带动开放。

　　35.加快出海出境大通道建设。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。做大做强西部陆海新通道，提升重庆通道物流和运营组织中心功能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。统筹完善亚欧通道，推动中欧班列高质量发展，增大渝满俄国际铁路班列开行频次，积极衔接中蒙俄经济走廊。优化畅通东向开放通道，加快推动长江黄金水道、沿江铁路建设，大力发展铁公水多式联运和铁海联运。优化拓展国际客货运航线网络。深化陆上贸易规则探索，强化与国际多式联运规则对接，推进多式联运“一单制”。深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道合作，促进数据跨境安全有序流动，营造数字经济国际合作的创新生态。发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，大力发展通道经济、枢纽经济，推动通道创造经济价值、提升经济效益。

　　36.提升开放平台能级。发挥开放平台体系在全市开放高地建设中的引领作用，推动各类开放平台提档升级、协同发力。推动两江新区进一步做大做强，优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，增强科技创新策源、高端产业引领、全球资源配置功能，创建内陆开放型经济试验区，打造内陆开放门户，努力成为高质量发展引领区、高品质生活示范区。高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等领域合作示范区。深化中国（重庆）自由贸易试验区改革创新，加快制度型开放步伐，推动建设川渝自贸试验区协同开放示范区。支持重庆高新区、西部（重庆）科学城、重庆经开区及各类开发区拓展开放功能，围绕科技创新、产业发展等扩大开放。持续推进口岸高地建设，优化综合保税区和保税物流中心布局。高水平办好中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中新金融峰会、中国-上海合作组织数字经济产业论坛等重要展会。

　　37.提高开放型经济发展质量。以数据开放、金融开放、运输开放、人才开放为重点，推进贸易和投资自由化便利化，加强外贸外资外经联动，推动开放型经济高质量发展。壮大开放型产业集群，培育一批产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。加快对外贸易创新发展，优化加工贸易发展模式，做强一般贸易，发展总部贸易、转口贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，重点发展数字贸易，大力推进跨境电商发展。深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，壮大利用外资规模，提高引进外资质量，拓宽利用外资领域，创新利用外资方式，优化利用外资布局，完善外商投资体系。加强对外投资合作，有序推动企业“走出去”，以“一带一路”沿线国家为重点布局海外生产和营销服务网络。持续拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，建设“一带一路”进出口商品集散中心。

　　十、繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高我市文化软实力。

　　38.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，加强理论学习、宣传普及、研究阐释。推进理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。深入推进公民道德建设，实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。广泛开展弘扬时代新风行动，健全志愿服务体系，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设，加强网络文明建设，维护社会公序良俗。

　　39.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推动媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好区县融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。构建“书香重庆”全民阅读服务体系。推进重大文化设施和文化项目建设。传承弘扬中华优秀传统文化，保护传承弘扬长江文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，研究建设非遗文化产业园，让更多的文化瑰宝活在当下、服务当代。用好红色资源，传承红色基因，加强红岩村、曾家岩、虎头岩等“红色三岩”保护提升，建设红岩公园，弘扬红岩精神。推进长征国家文化公园（重庆段）建设。发展体育运动，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　40.健全文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，反映人民审美追求，扩大优质文化产品供给，推动打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。顺应数字化发展趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展数字文化新型业态。合理规划和规范发展文化产业园区，实施文化产业园区、基地聚集发展工程，建设全国重要影视基地。深化国家文化消费试点城市建设，创新文化消费模式，培育文化消费市场。创新推进国际传播，建设地区性国际传播中心。

　　41.推动文化和旅游深度融合发展。把握“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，发挥国家历史文化名城优势，用好人文和生态两个宝贝，实施“文化+”“旅游+”战略，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。促进业态融合，推动文化、旅游、生态、康养及相关产业融合发展，统筹推进全域旅游发展。促进品牌融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，培育一批文化特色鲜明的文化旅游示范区和品牌旅游线路，打造一批全国知名的文化旅游节会品牌。促进市场融合，推动旅游业对外交流合作，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批知名文旅产品。促进服务融合，加快构建快旅慢游服务体系，提高旅游管理服务水平，提升重庆旅游的美誉度和吸引力。推动建设巴蜀文化旅游走廊，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。

　　十一、坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地

　　坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　42.筑牢长江上游重要生态屏障。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化“上游意识”，担起“上游责任”，保护好长江母亲河。以三峡库区生态保护为重心，以生态保护红线、自然保护地为重点，优化生态安全格局。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进江河湖库、左右岸、干支流协同治理，提升生态系统质量和稳定性。加强水灾害防治，建设安澜长江。坚持山水林田湖草系统治理，实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护重大工程。加强三峡库区水土流失综合治理和消落带治理，加大地质灾害防治力度。深入实施三峡库区后续工作，建设一批标志性工程。全面推行林长制，持续推进“两江四岸”治理、“四山”保护提升，大力实施“两岸青山·千里林带”工程，持续提高全市森林覆盖率。科学建立自然保护地体系，确保自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。强化实施河湖长制，加强重点河流、湖泊生态保护治理，严格落实长江十年禁渔。

　　43.持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。全面实行排污许可制，深化重点领域、重点流域水污染防治，推进城镇污水管网全覆盖，梯次推进城乡黑臭水体治理。强化土壤污染风险管控和修复，大力推行农药化肥减量行动和农业生产废弃物资源化利用行动，有效治理农村面源污染，深化“无废城市”建设，重视新污染物治理。

　　44.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，把空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。强化绿色发展的法规和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。支持万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，走出整体保护与局部开发平衡互促新路径。推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，建设长江生态文明干部学院和长江生态环境学院，打造“长江风景眼、重庆生态岛”。持续推进国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

　　45.全面提高资源利用效率。推进自然资源统一确权登记，加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。提高矿产资源保护和开发利用水平。完善资源节约集约循环利用政策体系，提升重点行业、重点产品资源产出率和能效水平，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。落实国家节水行动，严格用水总量控制和定额管理，加大节水和污水资源化利用力度。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧资源循环利用体系。

　　46.深化生态文明体制改革。完善自然保护地、生态保护红线监管制度。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。完善污染地块开发利用负面清单。统筹谋划区域监测网络，建立污染预警协商、联动处置等机制。落实生态环境保护督察制度。

　　十二、努力创造高品质生活，提高社会建设水平

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　47.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。落实各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。落实再分配机制，加大社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

　　48.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业和新职业的保障制度，支持和规范平台就业、网络就业、共享用工等新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。

　　49.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，扩大高中阶段学校优质资源，鼓励多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，提高高等职业教育比重，推进职业教育“双高”建设，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养智能人才、技能人才，推动打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌。提高高等教育质量，构建优质高等教育发展体系，加快推进“双一流”建设，更好发挥双城经济圈高校联盟作用，引进更多国际国内知名院校落户重庆，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持高等院校在有条件的区县布局分校或分院。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　50.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全和完善社会保险基金市级统筹机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。探索建立适合灵活就业特点的社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

　　51.深入实施健康中国重庆行动。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，落实并完善国民健康促进政策，全面加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。建立稳定的卫生健康事业投入机制，加强人才队伍建设，改善医疗卫生基础条件。改革疾病预防控制体系，实施等级疾控中心创建工程，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设国家医学中心，建设一批三级医院，加强区县医院能力建设，强化基层公共卫生体系，完善分级诊疗制度，加强公立医院管理考核。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，建设重庆中医药大学。支持社会办医，推广远程医疗。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。

　　52.落实积极应对人口老龄化国家战略。抓实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，大力提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区，发展智慧养老。开展积极应对人口老龄化综合创新试点。

　　53.加强和创新社会治理。坚持共建共治共享方向，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，减轻基层特别是村级组织负担。推进各级综治中心标准化、实体化建设，完善城乡社区治理和服务体系，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。深化“枫桥经验”重庆实践，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进现代科技与社会治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。加强和创新市域社会治理，提高超大城市治理现代化水平。

　　十三、统筹发展和安全，守住安全发展底线

　　坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　54.加强国家安全体系和能力建设。落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。健全重点领域国家安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

　　55.坚决维护政治安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反邪教斗争，依法处置宗教非法活动。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，加强新时代高校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设，做好网络意识形态工作。

　　56.突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护金融安全，健全完善金融风险防控体系，守住不发生系统性风险底线。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。

　　57.切实保障公共安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通、校园、医院、高层建筑和旅游景区等领域安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品安全保障水平，加强疫苗监管，坚守生命安全红线和健康底线。加强自然灾害防范应对，强化城市运行安全保障。完善应急管理体系，健全应急联动机制，加强应急物资储备。坚持专群结合、群防群治，深化平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶常治常效，防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和毒品犯罪，营造安全稳定的社会环境。

　　58.深化国防动员体系和后备力量建设。落实国防动员体制改革要求，健全政策法规体系、领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。持续夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业保障队伍，拓展新域、新质、新兴潜力资源和力量体系建设，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。推动重大基础项目建设贯彻国防需求，实现国防动员建设高质量发展。聚力抓实全民国防教育，创新培养国防动员人才，开创军政军民团结新局面。

　　十四、加强和改善党的领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。

　　59.提高党领导经济社会发展的能力。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对本地区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署有效落实。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。

　　60.持续营造风清气正良好政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。坚持不懈加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

　　61.建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔年轻优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村（社区）等基层干部培养力度。坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励机制，落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。

　　62.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。落实中央对台方针政策，深耕基层、深耕经贸、深耕人文。加强与港澳地区交流合作。全面加强依法治市，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入开展法治宣传教育，加快建设法治政府、法治社会。

　　63.确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。按照党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会部署，制定我市“十四五”规划纲要和专项规划。坚持以发展规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。围绕“十四五”规划确定的目标任务，以钉钉子精神推进机制化、政策化、项目化、事项化落实。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署在重庆落地落实。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程！