合川 扶贫产业挑大梁 助农增收奔小康垫江 聚力打好脱贫攻坚战 实现民富业兴乡村美
第T30版:巴山渝水战贫记 第七个国家扶贫日特别报道
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合川 扶贫产业挑大梁 助农增收奔小康
垫江 聚力打好脱贫攻坚战 实现民富业兴乡村美
    
 
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2020 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 
决战脱贫攻坚 决胜全面小康
脱贫攻坚这五年——
合川 扶贫产业挑大梁 助农增收奔小康

    钱塘镇大柱村宜机化柑橘果园 摄/杨楠

    太和镇产业扶贫分红大会现场 摄/田渝兵

  “在打赢脱贫攻坚战中,既要群众脱贫还要致富,产业扶贫至关重要。”合川区相关负责人介绍,只有在农村地区发展优势扶贫产业,才能创造新的增收点,彻底摘“穷帽”拔“穷根”,带领群众脱贫奔小康。

  五年来,合川区不仅投入各级各类资金3亿元用于发展扶贫产业,还构筑了社会各界力量参与产业扶贫的大扶贫格局。目前,该区累计实现10个贫困村、7708户22821人贫困人口全面脱贫,贫困人口人均纯收入由2014年的5867元增长到2020年的13800元。

  改革迸发产业生产力

  10月15日上午9点过,合川区太和镇晒经村村委会院坝里喜气洋洋,镇、村干部正在精心布置分红大会现场,准备向喜笑颜开的贫困户们派发丰收的“红包”。

  龙元平750元,龙文胜900元,彭栋明1400元,方应华900元……在家的61户贫困户一一上台(外出35户贫困户由帮扶干部代为领取转账发放),共领到村集体经济组织的46350元分红。

  贫困户王成云领到分红后激动不已:“以前的荒山现在都变成花果山,土地入股可得分红,到基地打工还可挣钱,我们的腰包鼓起来了。真是应了那句话:土地闲着一辈子没发展,要过好日子还得靠产业!

  太和镇晒经村地处合川与铜梁、潼南的交界处, 2014年被列为市级贫困村。近年来,太和镇因地制宜充分利用辖区荒山和撂荒地,号召晒经村发展以花椒种植为主的扶贫产业,帮助贫困户增收,壮大村集体经济。

  2017年初,晒经村在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革中,成立了幸福农业股份合作社,再将集约的土地交由7名业主发展起花椒、小龙虾等产业。其中,村民以荒山和撂荒地经营权入股,占合作社50%股份;村集体以产业扶贫、退耕还林和其他基础设施建设等项目资金入股,占合作社50%股份,入股土地1840亩,入股村民达到546户。

  合作社则采取“保底分红+效益分红”模式,付给群众100元/亩每年的保底收益,每年还从集体收益部分拿出5万元用于全村贫困户二次分红。此次发放给贫困户的分红资金来源,正是合作社今年的土地溢价收益。

  “我们要用这样具有仪式感的分红大会,来激励村民再扬产业发展的信心,增强贫困户脱贫致富的决心!”太和镇党委书记匡麟川说:“依靠‘三变’改革发展产业,我们既破解了晒经村村集体收入空壳的难题,还增强了村党支部的凝聚力和战斗力,实现了荒山变青山、青山变金山。”

  像太和镇这样,合川从“果蔬油渔禽游粮”等7个方面发展和培育扶贫产业,集中力量重点打造蔬菜、畜禽、柑橘3个有影响力的全区性扶贫主导产业。其中,蔬菜产业50万亩、柑橘产业15.9万余亩,生猪年出栏100万头。

  目前,合川10个市级贫困村发展柑橘、花椒、无花果等产业1.37万亩,“一村一品”格局基本形成。其中,各村还多层次、全方位建立完善利益联结机制,通过土地流转、资金入股、务工就业、生产托管、产品供销带动带动贫困户达5935户次。

  合力盯住贫中之贫

  产业扶贫如果只在生产环节上做文章,仅靠农业单打独斗,没有精准的政策供给及社会帮扶等,产业扶贫也很难打开局面。

  “我们集中人力、物力、财力解决突出问题,补产业发展短板,确保剩余贫困人口如期脱贫。”合川区扶贫办负责人介绍。

  以该区市级贫困村二郎镇六合村为例。为了推动该村脱贫攻坚工作,合川落实资金2300余万元,有力推动二郎镇六合村定点攻坚脱贫。如攻坚组列出了定点攻坚确定的23项具体任务,目前已全面完成。而针对89户建卡贫困户和2户边缘户,5名攻坚正副指挥长也包户精准帮扶,“一对一”帮助解决产业发展中的问题。

  目前,六合村定点攻坚产业发展,新发展种植大雅柑橘2000亩,间种花生、黄豆650亩,确保贫困户即期有增收。今年贫困户人均增收4000元以上,脱贫成果更加巩固。

  “四种模式”助力高质量发展

  在产业扶贫中,各地扶贫质量高不高,贫困户受益明不明显?对此,合川区探索了“四种培育模式”,助力扶贫产业实现高质量发展。

  “四种培育模式”,即培育统领全区的扶贫产业,培育镇域扶贫支撑产业,培育村域扶贫增收产业,确保户户有增收项目。其中,为确保贫困户真正依靠产业收益,合川选派产业技术指导员1741名、培育致富带头411名、累计发放扶贫小额信贷5043笔9356万元,全方位多角度帮助有产业发展意愿4262户贫困户发展起了扶贫产业。

  以总人口2.6万人,有70户建卡贫困户216人的肖家镇为例。2019年,该镇在积极培育镇域扶贫支撑产业中,探索实施肉牛扶贫产业化联合体项目,通过组建农业产业化联合体,形成了以农业龙头企业为主的“1+N”产业精准扶贫模式,实现了贫困户与现代农业有机衔接,帮助贫困户实现稳定脱贫。

  简而言之,肉牛扶贫产业化联合体就是支持贫困户享受贴息贷款购买肉牛,然后持牛加入各村成立的集体经济组织,再由村集体经济组织将肉牛入股荣众农业合作社,最后统一“寄养”在重庆荣豪农业发展有限公司。待肉牛满约1年左右的养殖周期上市后,由肉牛扶贫产业化联合体组织分发各方收益。其中,养殖风险由重庆荣豪农业公司承担。

  “我们探索的这种联合体,让贫困户的利益与主导产业真正联结起来。”肖家镇相关负责人介绍,截至2020年8月,43户建卡贫困户申请了扶贫小额信用贷款183万元,养殖肉牛162头;2户返乡青年成功申请创业贷款30万元,养殖肉牛30头;村集体使用各类奖补资金311万元、申请农担贷款270万元,养殖肉牛581头。

  “今年,全镇各类主体共发展养殖肉牛773头,可实现产值1716万元。”该负责人说,“肉牛产业化联合体不仅实现了贫困户与 现代农业有机衔接,还深入推进肉牛产业举一反三,推进了乡村组织振兴和产业振兴。”

  文图由合川区扶贫办提供

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