涪陵 精心精准精细施策 提升脱贫攻坚质量
第T22版:巴山渝水战贫记 第七个国家扶贫日特别报道
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涪陵 精心精准精细施策 提升脱贫攻坚质量
    
 
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2020 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 
决战脱贫攻坚 决胜全面小康

涪陵 精心精准精细施策 提升脱贫攻坚质量

    青菜头上架风干

    合作社务工“看筋剥皮”

    疫情期间扶贫车间复工复产

    扶贫车间生产忙

  涪陵集库区、山区、革命老区于一体,属于重庆4个市级扶贫开发工作重点区县之一,早日实现脱贫致富奔小康,是117万涪陵人民一直以来的期盼。按照全市贫困县退出计划,涪陵于2015年完成市贫困区(县)退出,实现“户脱贫、村出列、区摘帽”。

  虽已摘帽,但涪陵不敢有丝毫松懈,近年来,涪陵严格落实“四个不摘”要求,围绕“高质量如期打赢打好脱贫攻坚战”目标任务,立足区情,全力攻坚、尽锐出战、精准施策,全面提升脱贫攻坚质量成色。

  截至目前,涪陵区贫困人口已从2014年底16354户52514人减少至目前23户50人(2020年动态调整预计全部退出),累计实现脱贫5.25万人,贫困发生率从6.5%降至0.01%,无一人错退返贫,脱贫攻坚取得决定性成效。

  1 探索益贫惠贫机制 确保贫困户稳定增收

  春节前后,正是青菜头收砍的旺季,然而新冠肺炎疫情的发生,让榨菜企业普遍感到棘手。还好,靠着股份合作社的本村本土优势,在做好防疫的前提下,这些企业短时间内就找到足够多的劳动力。

  而实现这一切的前提,则是涪陵区探索建立的“一个保护价、两份保证金、一条利益链”的益贫惠贫机制。

  涪陵区情特殊,作为“中国榨菜之乡”,涪陵青菜头种植面积达72.71万亩,遍布涪陵23个乡镇街道,涉及农户16万户,是涪陵当之无愧的农业产业龙头。可以说,只要做好了榨菜产业,农户包括贫困户的问题就解决了一大半。

  然而,面对多变的市场,时高时低的菜价,单一农户永远是弱者。一旦捂货捂过了头,外地青菜头进来了,本地青菜头就烂在了地里。企业怕收不到足够的优质青菜头,农户也常常面对“菜贱伤农”的情况。

  为了彻底改变这一现象,涪陵区通过多年的探索,终于建立了农户和企业都受益并认可的“一个保护价、两份保证金、一条利益链”益贫惠贫机制。让农户、合作社和企业坐上一条船,从彼此博弈走向三者共赢。

  其中榨菜集团等龙头企业与全区197个榨菜股份专业合作社全面签订粗加工订单生产协议,合作社按照每吨30元标准向榨菜企业缴纳履约保证金,企业保证每吨原材料在扣除各项成本费用后合作社能有150元-200元利润空间。

  同时,合作社又与入社农户签订保护价收购合作协议,每户农户按30元标准缴纳履约保证金,协议约定雨水节气前按最低不低于760元/吨价格标准对种植农户(贫困户)青菜头进行收购,建立起了股份专业合作社上联龙头企业、下联贫困户的产业带贫惠贫利益链。

  在今年疫情期间,37家榨菜企业和197个榨菜股份合作社主动作为、各司其职,采取“价格承诺、分散设点、同价同步”等措施,先后设立收购网点2000多个,分散售菜人群,各机关、企事业单位组织志愿砍收队,在做好疫情防护前提下,积极帮助缺乏劳动力贫困户、大户砍收,全区2020年青菜头比往年提前5天完成收购,实现了应收尽收,全区青菜头收砍面积72.71万亩,总产量160.81万吨,较去年增长0.4%。

  此外,农户和贫困户利益也得到保障,青菜头销售总收入达141681.29万元,较去年增加6153.79万元,其中建卡贫困户种植青菜头12200余户,实现销售收入2730余万元,户均销售收入2240元,较上年增收15%,实现了在疫情影响下稳定带贫增收。

  2 “四聚焦”“四强化” 确保不因疫情返贫致贫

  5月15日,涪陵区委主要领导上阵直播带货,为涪陵农产品代言;6月,涪陵区又启动2020年电商节,开展区长直播带货、电商扶贫产品线下展示、电商平台促销等活动。而促使领导干部纷纷走向前台的,是涪陵实现“战疫”“战贫”双攻坚的不懈努力。

  今年是决战决胜脱贫攻坚之年。然而,疫情却为脱贫产业发展造成了阻碍,一些农产品、企业受此影响,出现产品积压、销售难、贫困人口就业难等问题,极易出现贫困户返贫、农户致贫的情况。针对这一实际,涪陵区立足实际,开出了“四聚焦”“四强化”精准施策药方。

  “我们首先是聚焦农特产品积压难题强助销。”涪陵一负责人介绍,为了帮助农产品销售,涪陵全面推行财政预算制单位定向采购模式,组织动员全区50人以上的机关、学校、医院、企事业单位食堂与贫困村、贫困户签订农副产品采购协议,建立长期稳定供销关系,筑牢消费扶贫长效机制。

  同时,充分发挥区级24个帮扶集团和8788名帮扶干部作用,积极动员组织帮扶集团、帮扶干部通“以购代捐”“以买代帮”等方式,按市场价格购买结对帮扶乡镇、帮扶贫困户宰杀后的家禽和农特产品。

  涪陵还对建卡贫困户等“四类”贫困对象现有小家禽数量进行全面摸排,在做好疫情防控前提下组织志愿者帮助宰杀,由涪陵商务集团牵头实行政府统一兜底收购,做到应购尽购、应收尽收。并利用区、乡、村“三级”电商销售体系,不断推动滞销农产品销售。

  其次,涪陵聚焦贫困人口务工难题强就业。通过临时性公益性岗位开发托底安置“送岗位”;成立“农民工返岗复工和企业用工保障”工作专班,开展“点对点”“一站式”市内、市外就业返岗务工服务,组织有序出行“保岗位”;加大援企惠企工作力度“稳岗位”,全区20939名贫困人口实现返岗和就业,较去年同比增加4%,其中疫情防控临时性公益岗位安置就业223人。

  涪陵还聚焦涉贫企业复工复产难题强服务。通过建立区领导联系、驻厂员联系“两项”制度强防控,加大对重点企业发展的金融支持、物资保障强支撑,组建7个专项工作组和14个指导小组专班加强对全区涉农涉贫企业复工复产专项检查指导促进复工达产。全区55家龙头企业和6个扶贫车间在3月份内全部实现复工复产,带动贫困劳动力直接就业300余人。

  此外,涪陵区聚焦项目开工复工难题强绩效。在项目谋划上“求精准”,在工作流程上“强优化”,在调度督导上“突实效”三项举措,挂图作战,打表推进扶贫项目建设,把损失的时间抢回来,确保没有一户贫困户因疫情返贫致贫。

  3 建好扶贫车间 让贫困群众就近就地就业

  “一个月有3000多元收入,公司还买了‘五险一金’,在家门口把钱挣了,还能照顾家庭。”近日,涪陵区蔺市镇大桥村村民李君在美心红酒小镇景区的就业扶贫车间,一边包装面条,一边高兴地说。

  解决贫困户就业问题,是带动贫困户脱贫的重要举措之一。特别是贫困户的就地就业,可更好地照顾家庭,更受贫困户欢迎。为此,涪陵区紧紧依托当地特色产业和资源优势,因地制宜加大扶贫车间创建力度,使扶贫车间成为贫困群众就近就地就业新渠道。

  2018年6月,美心红酒小镇门业车间关停,依托这一控制厂房,涪陵区引导企业创建了“就业扶贫车间”,投入800余万元将原闲置的门业厂房打造成旅游产品生产车间,既为留在家中的劳动力解决了就业,又解决了门业关停后员工失业的问题。

  据了解,“就业扶贫车间”占地面积约5000余平方米,有各类生产机器设备70余台,现有从业人员42人,其中,优先选聘了“建卡贫困户”人员11人,“残疾人家庭”人员3人,并通过集中培训和专人传授帮带相结合的方式,让员工掌握各项工作技能,顺利上岗。

  今年45岁的李君,是涪陵蔺市镇大桥村村民,因前些年左腿骨受伤,不能外出务工,一直闲赋在家,家里老小全靠妻子一人支撑,因此家里也是当地的建卡贫困户。

  去年8月,他看到美心红酒小镇生态农业开发有限公司在招聘工人,于是和老婆一起应聘,双双入职。“本以为会面试失败,但公司考虑到我的特殊情况,还是决定优先聘用我。”李君说,自己现在负责面条生产车间的外包装工作,每天工作8小时,每月还有8天假期,工作强度并不大,他完全能胜任,“我们两口子的工资加起来就是六七千元,有了这笔收入,家里的经济压力减轻不少,稳定脱贫不是问题。”

  如今,因为这个扶贫车间,已经有42位蔺市镇村民像李君一样,实现了“家门口”就业,“就业扶贫车间”员工平均工资在3000元左右,所有员工均按照国家规定购买了“五险一金”。除了提供就业,“就业扶贫车间”还会从周边村民处采购黄豆、小麦、青菜头等原材料,按照市场价进行收购,帮助村民和建卡贫困户扩大农产品销路,促进增收。

  据悉,2020年,涪陵区25个乡镇街道共申报创建扶贫车间26个,第一批扶贫车间7个已成功挂牌创建,目前累计创建扶贫车间16个,共吸纳417人就业,其中建卡贫困户160人,扶贫车间已成为更多贫困户稳定就近就业的好去处。

  文图由涪陵区扶贫办提供

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