强化民生为本、企业为基的理念，把服务企业作为当前经济工作基本抓手，深入开展企业走访活动，全面了解企业运行情况、存在困难、建议诉求，系统掌握企业对优化营商环境的所需所急所盼。

　　习近平总书记在企业家座谈会上强调，要打造市场化、法治化、国际化营商环境。近年来，重庆主动对标世界银行营商环境评价指标体系，深入推进“放管服”改革，出台了《重庆市营商环境优化提升工作方案》等政策措施，持续破解营商环境痛点堵点难点，实现营商环境短板弱项显著改善。要牢固树立“好的营商环境就是生产力”理念，构建营商环境“点餐系统”，创新营商环境“点餐机制”，实现企业“点餐”、政府“供餐”、群众“评餐”有机结合，以一流的营商环境更好地保护和激发市场主体活力，推动企业在加快经济恢复性增长、推动高质量发展中展现新担当、实现新作为。

　　企业按照需求导向“点餐”。市场主体是营商环境的最直观感受者、最大受益者、最终评价者。企业“点餐”就是市场主体真实反映对营商环境的直观感受和意见建议，向政府提供优化营商环境的需求信息，以企业“下单点餐”提升政府“照单供餐”的精准性和针对性。一是深化沉下去看需求。强化民生为本、企业为基的理念，把服务企业作为当前经济工作基本抓手，深入开展企业走访活动，全面了解企业运行情况、存在困难、建议诉求，系统掌握企业对优化营商环境的所需所急所盼。二是深化请进来听需求。把支持服务企业放在更加突出的位置，大力营造关心厚爱企业家的浓厚氛围，综合运用调研、座谈、讲坛方式，常态化邀请各行各业、各级各类企业家，畅谈对营商环境的直观感受，指出营商环境的短板弱项，提出优化营商环境的意见建议。三是深化线上线下谈需求。充分发挥线上线下融媒体作用，走好新时代网络群众路线，定期推出“营商环境大家谈”专题，鼓励专家、学者、企业管理者、工人，围绕政府是否把该放的权力放到位、是否把该管的事情管到位、是否把该做的服务做到位谈认识、谈体会。

　　政府坚持问题导向“供餐”。政府是优化营商环境的主体。政府“供餐”就是坚持民有所呼，政有所应，积极回应市场主体诉求，及时完善优化营商环境的政策举措，全力以赴惠企、援企、稳企、安企，让广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。一是立足纾困，解决突出问题“供餐”。针对企业反映的点上困难，坚持“一企一策”，加强统筹协调、信息共享、工作联动，以坚定的决心和务实的举措，精准帮助企业解决融资、降本、用工用才等实际问题。二是立足惠企，抓好全生命周期服务“供餐”。针对企业反映的面上共性问题，认真从制度层面梳理研究，围绕企业开办、要素保障、融资服务、纳税破产等重点环节，落实落细简政放权、减税降费、提质增效要求，实施针对性、操作性强的政策举措，全面提升行政效能，助力广大市场主体轻装前行，加速奔跑。三是立足公正，营造稳定公平透明法治环境“供餐”。充分考虑疫情对我市经济产生的影响，很多市场主体面临前所未有的压力情况，把握好执法办案导向，改进执法办案方式方法，更加依法审慎使用各项强制措施，坚决防止执法随意、执法不公、执法不严，努力把执法司法活动对企业的影响降到最低。

　　群众突出结果导向“评餐”。营商环境好不好，群众最有发言权。群众“评餐”就是畅通群众评价营商环境渠道，倒逼政府把优化营商环境摆在更加突出位置，以改革思维、市场理念、创新办法破解营商环境难点堵点痛点，持续提升人民群众满意度和获得感。一是“评餐”主体要多元。宏观层面引导专家学者重点评价提升政策精准导向、灵活适度的力度和实效。中观层面引导企业家重点评价政策宣传、政策落地、政策惠企的力度和实效。微观层面引导办事群众重点评价相关部门精简办事环节、优化办事流程、提高办事效率的力度和实效。构建起全方位、宽领域、多角度的评价体系。二是“评餐”方式要多样。深化运用调研座谈、问卷调查等传统方式，拓展运用网络民调、网络问政、电视问政等创新方式，推动营商环境社情民意收集往深里走、实里走。充分发挥有资质的专业机构力量，更多开展第三方评估、背对背民调。最大限度倾听最真实声音，提高营商环境民意调查真实性和权威性。三是“评餐”内容要多维。招商引资环节注重评价政府培育产业链条、营造产业生态的能力和水平，签约落地环节注重评价政府推进项目建设的能力和水平，生产经营环节注重评价政府运行调度、要素保障、纾困解难的能力和水平，执法司法环节注重评价政府提供法治公共服务的能力和水平。

　　（作者系重庆市委政法委危机管控处副处长）