编者按

　　重庆开展区县对口协作帮扶工作以来，实施了一系列援建工程，开展了一系列帮扶活动，在促进区域协调发展、全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中发挥了重要作用。今天，我们刊登相关评论，从补齐小康短板、强化“造血”能力、聚焦劳务协作等方面，谈一谈帮扶工作的成效、经验，推动区县对口协作帮扶工作走深走实。

　　开启“双赢模式”

　　张燕

　　深度贫困地区是全面建成小康社会最薄弱的环节，也是打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头。这些地区，往往底子薄，仅靠自身难成气候。这时候，尤其需要做好区县对口协作帮扶，借他山之力，琢己身之玉。

　　协作帮扶，关键是精准。把前期的调研工作做得更细致，搞清楚帮扶对象的短板和优势，才能对症下药，确保扶贫资源给到位，贫困地区用得上。彭水交通落后，两江新区就提供资金给他们修公路；城口金寨村基础设施简陋，九龙坡就筹钱帮他们提升村便民服务中心……这些鲜活的事例告诉我们，把帮扶资源用到刀刃上，在贫困地区的痛点、难点上下功夫，就能真正确保“所供即所需”。

　　协作帮扶，重点是“造血”。贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿。协作帮扶的意义，远不止于物质层面。当偏远的中益乡小学、官田小学迎来南岸区的优秀教师志愿者；当石柱县西沱小学教师来到南岸区珊瑚实验小学跟岗研修……两地通过教育人员互派，不断缩小教育差距，促进区域教育均衡发展。以“我”之优补“你”之短，推动智力资源共享，不仅能变“输血”为“造血”，更能激发贫困地区的内生动力，解决“看不见的贫困”。

　　所谓结对，参与者是双方，缺一不可。既要让贫困地区、贫困群众从中得益，更要让帮扶方获得更好地发展，真正实现互惠互利。绿化空间有限的江北区，主动与酉阳县签订了全国首个“森林覆盖率交易协议”，向其购买森林面积指标，用于本区县森林覆盖率目标值的计算。如此一来，既实现了生态保护成本共担，又促进了生态效益共享。显然，这样双赢的帮扶模式，才能持之以恒、久久为功。

　　协作帮扶，是一种先富带动后富的有效形式。众人拾柴火焰高，以先发优势促后发效应，推动资源互享、产业互补、人员互动、观念互通，就一定能汇全市之力，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

　　以产业协作激活后发优势

　　刘江

　　在两江新区的牵线搭桥下，彭水苗族土家族自治县一度滞销的珍珠鸡，打开了线上线下的市场销路；北碚区出手相助，帮巫山县拉来了10万亩花椒种植基地项目，让数千户贫困群众稳定脱贫……在协作帮扶过程中，相关区县结对牵手，加强产业链帮扶协作，使渝东北、渝东南贫困地区脱贫攻坚步伐加速，增强了重庆区域发展的协调性，书写了“先富帮后富”的温暖故事。

　　区县协作帮扶取得明显成效，一个很重要的经验就在于聚焦脱贫攻坚，把产业协作扶贫作为关键，实现了从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的转变。从组建联合招商队伍，到引导企业定向转移，再到加快产业联动发展，帮扶区县的真情帮扶、精准帮扶，实实在在提升了受助区县的“造血能力”，更激发了贫困地区的内生动力和发展潜力。

　　区域产业协作的生动实践，有力证明了“政府推动、市场运作”的协作模式可行且有效。把握好供需关系，按市场规律构建企业长期参与机制，才能让产业转移接得住、落地企业过得好。搭好优势互补的桥梁，立足贫困地区资源禀赋发展特色产业，才会形成互惠互利、共同发展的良好局面。

　　当前，渝东北、渝东南贫困地区的产业发展方兴未艾，但总体上尚处于起步阶段，还需要更耐心的呵护、更有力的扶助。进一步做好区县协作帮扶工作，尤其要瞄准贫困人口脱贫精准发力，加大产业带动扶贫工作力度，在产业合作、优势互补上积极探索新路子、创造新模式，不断增强贫困地区的自我发展能力，更好地助力“一区两群”协调发展。

　　全面小康，决胜在合力。帮扶区县和贫困区县齐心干，扭住产业协作持续发力，推动协作帮扶走深走实，必将续写更加精彩的协同发展故事，携手迈入全面小康社会。

　　优化人力资源配置

　　饶思锐

　　对口协作，主要是通过相互间的协作，来实现区域协调发展、协同发展。究其本质而言，就是取长补短的资源要素流动过程。正所谓“就业一人，一家脱贫”，通过对口劳务协作，帮扶解决就业，无疑是实现区域协调发展、协同发展的有效形式之一。

　　无论是沙坪坝提供优秀师资，助力解决技能培训，提高就业质量；还是两江新区转移就业岗位，精准发力就业帮扶；又或是以就业、就医、定居、子女入学等方面的良好保障，助力被转移就业人口安居乐业，都是畅通人力资源要素流通、共享的妙招实招，都是区县对口协作实现区域协调发展的重要手段。

　　西方古典经济学家西斯蒙第认为：“人的技能和本领是财富的源泉。”协作帮扶目标的实现，最终要体现在人力资源要素的均衡发展和合理流动上。因而，全市结对区县既要发挥协作帮扶机制的优势，想方设法促进对口帮扶地区人的全面发展，促进被帮扶对象高质量就业，为市场提供更多高质量人力资源；同时也要通过对口协作，建立劳动力供应调配协作机制，搭建起便捷的劳务合作通道，通过发挥市场配置资源的优势，实现富余劳动力的高效转移。

　　人是经济活动的主体，抓住了人力资源这个核心资源，就等于抓住了经济发展的牛鼻子。下一步，对口协作区县要更好地发挥人力资源的作用，更多地在人力资源互联互通和协调发展上着力，通过促进人的全面发展和人力资源的高效均衡配置，来推动区域协调发展、协同发展。