今年重庆“两会”政府工作报告中说，要推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为高质量发展的强大动能。在谈到创新路径时，报告说，要深入实施科教兴市和人才强市行动计划，加快提升科技实力和创新能力。

　　人才，是创新的核心要素。创新，需要创新资源、资本和创新生态三个方面的合力。所谓创新资源，主要是指科研人员。

　　在人才这一关键要素方面，北京拥有其他省市不可企及的优势。调动和发挥科研人员的积极性，正是北京市政府创新工作的主要着力点。

　　激发人才的主观能动性，不少省市的做法，归纳起来就三个字——市场化。具体而言，就是鼓励科研人员下海，瞄准市场需求，兴办实体，让科研人员更直接从成果转化中获益。但北京的科研人才更多集中于高校和科研院所等机构，从事的大多是基础研究，成果转化不能一蹴而就。

　　立足于既有优势，同时也考虑到基础研究带来的创新可持续性，北京找到一条适合自己的创新道路。第一步棋，是充分盘活编制资源，新成立法人事业科研单位，对既有分散的科研资源进行整合。相当于集中优势兵力，对重大科研项目进行攻坚。以事业单位留住人、稳住人，以事业单位促进高校和院所的科研人员体制内流动，消除科研人员“身份焦虑”。

　　但是，让科研人员在不同的事业单位流动，只是换了个工作场所，为啥活力被激发出来了呢？这得益于北京市的第二步棋，即以市场化方式运行科研单位，最大限度给予自主权，尊重科研规律，减少行政干预。在科研成果的转化中，给科研人员更大的回报。

　　机构、编制这些着眼全局的大的改革事项，为释放人才活力提供了制度保障。

　　本版图片由记者罗斌摄