各位代表：

　　我代表市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2019年主要工作

　　2019年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、最高人民法院监督指导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格执行市五届人大二次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，加强政治建设，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，服务保障打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，为深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求作出了新贡献。

　　一、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把初心书写在司法行动中，将使命落实在审判执行岗位上

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，轮训干警2.6万人次，教育引导干警用心学进去、用情讲出来、用力做起来。围绕服务打好“三大攻坚战”，保障“三个作用”发挥，出台16份司法政策文件，指导全市法院将党中央决策部署和市委工作安排贯穿到法院工作全过程、各方面。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。切实维护司法领域意识形态安全，坚定不移捍卫中国特色社会主义国家制度和法律制度。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，进企业、访群众、问需求，列出百项任务清单，确定11项重点工作。开设“重庆法院领导干部大学堂”，开展“重庆法院先进事迹巡回报告会”，进行突出问题集中整治，强化理论武装，突出典型引领，以为民谋利、为民尽责的工作成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在第三方民意调查中，满意度得分97.06分、司法公信力得分97.28分，均创历史新高。重庆法院以实干实绩践行初心使命的行动受到中央、市委指导组肯定。

　　攻坚克难抓好执法办案第一要务。坚持抓党建、带队建、促审判，把主题教育成果转化为生动审判实践。全市法院受理各类案件102.8万件，同比上升11.9%，首次超过百万件，其中，市高法院受理案件12875件，五个中院受理案件92194件。法官人均新收案件352.3件，位居全国法院前列。渝中、渝北法院受理案件超过6万件。面对巨大办案压力，我们发扬斗争精神，坚持干字当头，竭尽全力多办案、快办案、办好案，守护公平正义，维护人民利益。全市法院审执结案件93.6万件，同比上升12.5%，其中，市高法院审执结案件10351件，五个中院审执结案件86379件。法官人均结案350.3件，法定审限内结案率99.9%，生效案件服判息诉率98.6%，法官人均结案数、案件质效主要指标均居全国法院前列。

　　二、紧紧围绕发挥“三个作用”，努力提供高质量司法服务，在服务大局上勇于担当

　　严厉打击各类刑事犯罪。审结一审刑事案件2.5万件，判处罪犯3.5万人。严惩颠覆国家政权、间谍等犯罪，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严惩危害公共安全犯罪，对妨害安全驾驶等犯罪依法判处刑罚。审结贪污贿赂等案件249件303人，其中，被告人原为厅局级以上干部25人，县处级42人，赵为粮等腐败分子受到法律制裁。保持对严重刑事犯罪高压震慑态势，严惩杀人、绑架、抢劫等犯罪，判处十年以上刑罚817人，对刺伤法官、杀害狱警的曾川等罪犯依法判处死刑。审结聚众斗殴、盗抢骗、黄赌毒等群众身边的犯罪案件1.5万件。南岸、北碚、长寿、永川、璧山等地法院依法惩治在农村敲诈勒索、开设赌场、发放高利贷等犯罪，还乡村以安宁。积极参与防治校园欺凌，依法惩治侮辱、殴打、拍摄不雅视频等行为。结合典型案例，开展送法进校园活动210场，让青少年在法治阳光下茁壮成长。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶案件204件1276人，“地下执法队”彭军、“车霸”邓强等一批破坏稳定、欺压良善的黑恶势力犯罪分子被绳之以法。在“打伞破网”“打财断血”上狠下功夫，严惩包庇纵容黑社会性质组织等犯罪，判处罚没财产1.4亿元，移送涉黑涉恶线索69条。依法惩治“套路贷”“软暴力”等犯罪，维护人民群众生命财产安全。坚持严格依法办案，判决未认定为黑恶犯罪的案件19件191人。出台工作意见，加强涉黑涉恶审判司法建议工作，运用“扫黑除恶案件慧析系统”，发出司法建议104份，促进社会治理堵漏建制。市高法院获评全国扫黑除恶专项斗争工作先进集体。

　　有力服务营商环境建设。认真落实中央“六稳”部署，审结一审民商事案件46.98万件，标的额1471亿元。认真落实市委营商环境建设方案要求，对标国际先进营商环境11项评价指标，牵头执行合同、办理破产2项指标落实，配合保护中小投资者、获得信贷、财产登记3项指标落实，深度服务市场化、法治化、国际化营商环境建设。全国首发《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》，被纳入我市重大改革项目可复制可推广计划。成立西部首个破产法庭，集中优势审判力量，发挥破产审判在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的法治保障作用。深化府院联动机制，审结破产案件179件，涉案金额98.8亿元，促进企业重生和市场出清。黔江、九龙坡、长寿、铜梁等地法院创新执行资产重组和破产重整机制，促使振兴实业、美每家置业、海洲化学、林腾机电等一批企业重获新生，以司法行动彰显“法治是最好的营商环境”。市高法院在全国优化营商环境现场会上交流经验。

　　促进民营企业健康发展。审执结涉民营企业案件19.2万件，维护民营企业合法权益。完善“1+X”民营经济司法保护体系，建立法律风险提示回访、“法律风险点+典型案例”提示制度，发布第四批民营经济司法保护典型案例，为民营企业健康发展增添法治优势。“磁器口陈麻花”被侵权案，入选全国法院依法平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例。依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，努力不中断企业的资金往来，不影响企业的正常经营，不降低企业的市场声誉，为企业发展争取时间、赢得空间、创造条件。在重庆怡甫公司申请执行案中，面对民营企业资金短缺的情况，执行法官辗转千里，先后奔赴云南昆明、广西南宁等地，多方核实被执行人财产线索，成功兑现2100余万元执行款，为民营企业解忧纾困。

　　主动服务高水平开放发展。分别出台16条意见、19条意见，为我市在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用提供有力司法保障。审结涉外、涉港澳台民商事案件656件。构建物流企业集中问诊机制，建设“一站式”国际商事争端解决机制，获评“中国自贸区制度创新十佳案例”。审理全国首例铁路提单物权纠纷案，探索创新陆上贸易规则，为我国政府在联合国贸法会第52届会议上，提出“创设适用铁路、公路、航空运输统一提单”的建议、推进共建“一带一路”作出法治贡献。

　　保障长江上游重要生态屏障建设。出台11条意见，为我市在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用提供有力司法保障。审结一审环境资源案件2775件。依法制裁偷排污水、盗伐林木等破坏环境资源犯罪，判处罪犯1220人，让污染破坏环境者受到严厉惩罚，付出沉重代价。在藏金阁、首旭公司生态环境损害赔偿案中，市一中法院依法判决被告赔偿生态环境修复费用1441.7万元，守护一江碧水、两岸青山。该案与市二中法院审理的千丈岩水库污染公益诉讼案、江津法院审理的光污染环境侵权案，共同入选最高人民法院13个环境资源审判指导性案例。市三中法院建立生态环境修复执行跟踪机制，督促化工企业投资上亿元修复环境，有力维护生态环境安全。

　　服务防范化解重大风险。审结电信网络诈骗、非法集资、内幕交易等案件689件，涉案金额195.6亿元。审结金融借款、民间借贷等案件12.8万件，涉案金额650.5亿元。发布金融审判白皮书、民间借贷法律风险防控提示书，分析金融借贷法律问题，助力金融市场健康发展。审结建设施工、房屋买卖等涉房地产案件3万件，促进房地产行业健康发展。

　　助力大数据智能化创新发展。出台20条意见，为高新技术产业开发区建设提供有力司法保障。依法审理涉智能产业、智能制造、智慧城市建设等领域案件。加强知识产权司法保护，审结涉阿迪达斯、西湖龙井等一审知识产权案件2.2万件，依法平等保护国内外企业合法权益。两江新区（自贸区）法院及时提供法律服务，促使国家知识产权局认定渝新欧公司在“中欧班列”中使用的核心发明专利有效，促进企业开放创新发展。

　　积极参与社会治理。发挥司法裁判评价指引作用，发布典型案例119个，让鲜活案例成为全民共享的法治“公开课”。挖掘司法大数据价值，形成盗窃、毒品犯罪及金融借款等“数智说”报告，发送司法建议1180份，促进社会治理。弘扬法治精神，垫江法院助推法治文化公园建设，酉阳法院为制定村规民约提供意见。市四中法院打造“无讼之道”案例公众号，万州、綦江、潼南、丰都、忠县等地法院把巡回审判打造成传播法治的“播种机”、褒扬美德的“宣传队”，用群众语言讲好法治故事，弘扬正气正义。在庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行民主法治方阵中，云阳法院巡回审判工作获得展示。

　　三、始终坚持以人民为中心的发展思想，全力满足人民群众多元司法需求，在司法为民上深耕细作

　　全面提升现代化诉讼服务水平。出台建设“一站式”诉讼服务中心实施细则等系列制度，构建现代化诉讼服务格局，努力把最好场所、最优服务提供给人民群众。打造跨域诉讼服务系统，升级“重庆易法院”APP，上线“重庆移动微法院”，努力让群众在家门口、指尖上就可以打官司。网上立案19.8万件，同比上升147.4%。发放司法救助金1536万元，减免缓交诉讼费3967万元。推出律师服务平台2.0版，市一中法院打造“网讼律所直通平台”，两江新区（自贸区）法院开发律师庭审智能引导系统，为律师提供优质的诉讼服务。

　　加强多元化纠纷解决机制建设。落实诉源治理要求，出台建设“一站式”多元解纷机制实施细则等制度，构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。建立“诉讼效益评估系统”，以20余万件劳动争议、金融借款等案件大数据分析为基础，自动生成诉讼效益分析报告，为群众合理选择纠纷解决方式提供稳定预期。引导群众通过调解组织、驻院调解室诉前调解纠纷7.3万件，同比增长84.1%。江北法院建成“老马工作室驻院工作站”，荣昌法院推进“一体化矛盾纠纷调处中心”建设，涪陵、合川、城口等地法院与街镇、消协、交通等单位建立纠纷协同治理机制，把矛盾化解在萌芽状态。巴南法院与公安机关建立警法联动纠纷化解机制，受到最高人民法院肯定。

　　依法妥善审理涉民生案件。审结教育、医疗、消费、物业等案件14.5万件，筑牢民生司法保障网。审结婚姻、抚养、赡养、继承等案件5.8万件，维护好“一老一小”合法权益。发布人身安全司法保护指引，依法及时对博主“宇芽”等发出人身安全保护令318份，为家庭暴力受害者撑腰。审结劳动争议案件2.6万件，为劳动者追回报酬1.7亿元，沙坪坝、南川、大足、武隆等地法院对恶意拖欠农民工工资的行为依法判处刑罚，坚决不让劳动者流汗又流泪。依法严惩高空抛物、坠物行为，维护人民群众“头顶上的安全”。严惩危害食品安全违法行为，开州法院对超范围使用添加剂的个体工商户，依法裁定执行罚款近百万元，保障食品安全。审结涉军案件72件，维护国防利益和军人军属合法权益。

　　推动行政争议实质性化解。审结一审行政案件9575件，行政机关败诉1611件。积极推进行政机关负责人出庭应诉，着力解决“告官不见官”“出庭不出声”等问题，监督行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益。深化司法与行政良性互动，市高法院及渝中、九龙坡、铜梁、巫山等地法院坚持发布行政审判白皮书，市二中法院连续八年召开辖区公正司法与依法行政联席会，1.5万名领导干部旁听庭审，助力法治政府建设。

　　切实巩固“基本解决执行难”成果。如期完成“基本解决执行难”目标任务，受到市委和最高人民法院肯定。江北、渝北、南川、开州法院获评全国法院“基本解决执行难”先进单位。坚持目标实现后，乘胜追击、乘势而上，奋力做好“切实解决执行难”工作，执结案件31.7万件，执行到位金额481.2亿元。建立健全解决执行难17项长效机制，开展巩固成果专项行动，努力做到应执尽执，兑现胜诉权益。深化“三中心一场地”建设，完善引入社会力量参与执行机制，开展重点复杂案件清理、“利剑2019·三集中”等专项行动，拘留5557人次、腾退房屋等不动产4446处、扣押车辆1218台，执结“硬骨头”案件5669件。

　　服务坚决打赢脱贫攻坚战。出台人民法庭服务保障乡村振兴战略实施20条意见，审结土地流转等涉农案件7096件。严厉打击“蝇贪”“微腐败”，南川、梁平、奉节等地法院依法严惩骗取新农村建设资金、套取农村建设用地复垦资金、贪污扶贫资金等犯罪。石柱、彭水等地法院扎实开展驻村扶贫，武隆法院设立“法治扶贫工作室”，发挥法治帮扶作用。秀山法院为农村电商发展分析法律风险，助力“全国电子商务进农村综合示范县”建设。

　　积极服务保障城市提升。妥善审理涉房屋拆迁、征地补偿等案件1.2万件，保障郑万高铁、轨道交通、光大科技新城等重点工程建设。参与“两江四岸”治理提升，江津法院运用司法手段促使长江河滩堆积10余年、面积达7300平方米的建筑垃圾得到治理。服务旅游发展新环境建设，渝中、綦江等地法院建好旅游巡回法庭，快速化解纠纷，唱响“山水之城·美丽之地”法治好声音。

　　保护公共利益不受侵犯。健全公益诉讼磋商、专家咨询等机制，审结公益诉讼案件68件。审结侵犯四川木里火灾消防烈士名誉权案，捍卫英雄烈士光辉形象，弘扬社会主义核心价值观。审结邻省企业红动玻璃公司转运废水污染我市河流公益诉讼案，依法惩治企业及企业负责人，切实维护环境公共权益。市五中法院审结全市首例涉药品民事公益诉讼案，判决惩罚性赔偿金近40万元，维护人民群众“药瓶子”安全。

　　四、深刻把握审判体系和审判能力现代化建设新要求，坚决维护社会公平正义最后一道防线，在公正司法上笃定前行

　　深化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、罚当其罪，对4名公诉案件被告人和15名自诉案件被告人依法宣告无罪，判决变更公诉机关指控罪名案件117件。严格落实宽严相济刑事政策，对10424名被告人依法判处缓刑、管制和免予刑事处罚，增加社会积极因素。大渡口法院与团区委共建“阳光助苗司法关爱基金”，扶助失足未成年人重获新生。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦罪犯458人。

　　深化司法体制综合配套改革。坚持让审理者裁判，由裁判者负责，构建“1+18”司法责任制改革制度体系，出台改进和加强审判监督管理8项制度，从立案、分案、办案到案卷管理，全方位扎牢法官依法办案“制度铁笼”。强化院庭长监督管理，细化履责清单，让院庭长在审判一线“管好人”“办好案”。院庭长办案46.7万件。健全定案咨询服务机制，召开全庭法官会议、专业法官会议4580次，为法官办理疑难复杂案件提供参考意见9265个，提高审判质量。加强法官员额动态管理，遴选法官209名，招录法官助理194名；完成基层法院内设机构改革，撤并内设机构166个，构建以审判工作为中心的人员配置方式和机构设置模式。坚决维护法官权益，对受到威胁报复的法官，依法采取有力措施加以保护。

　　深化诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，启动非法证据排除程序43次。重庆法院推进庭审实质化创新做法在第七次全国法院刑事审判工作会上交流经验。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，深化“分调裁审”机制改革，努力让正义提速，促公平实现，为百姓解忧。组建速裁快审团队，适用简易和小额诉讼程序快速审结案件38.6万件，调解案件11.2万件，实现简案快审。打造专业审判团队，精细审理疑难复杂案件，做实繁案精审。

　　深化智慧法院建设。以智慧法院建设赋能审判质效提升。推行视频调解、网上庭审，推广“易审”平台应用，实现类案智能专审系统在刑事、民事、行政三大审判领域全覆盖，用信息化手段跑出快审“加速度”，精审“高质量”，相关做法受到中央政法委肯定推介。以信息化拓展司法公开广度和深度，推送案件流程信息2144万项，直播庭审13.7万场，公开裁判文书67.7万份，让人民群众看得见、感受到公平正义。

　　深化司法能力建设。坚持以党的政治建设为统领，锤炼干警忠诚干净担当的政治品格。着力提升审判业务和司法调研能力，中标3项司法研究重大课题，位居全国法院第2位，学术讨论会获奖数量连续十年位居全国法院前10位。39个集体和197名个人受到市级以上表彰，巫溪法院廖子怀同志荣获全国“人民满意的公务员”称号，受到习近平总书记亲切接见。

　　深化党风廉政建设。制定落实全面从严治党主体责任实施方案，完善“一把手”述责述廉制度。严肃整治违反中央八项规定精神和市委实施意见的问题，扎实开展司法巡查、审务督察、“以案四说”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，筑牢廉政风险“防火墙”。坚持刀刃向内，立案查处违纪违法案件29件29人。

　　各位代表！自觉接受监督，是公正司法的重要保证。一年来，全市法院自觉接受人大及其常委会监督，向市、区县人大及其常委会报告工作162次，提请任命法官593人。市高法院办理代表建议26件，满意率100%。向市人大常委会报备文件3件。专题报告环境资源审判等工作，严格落实审议意见。邀请人大代表、政协委员视察法院396场。公开选任人民陪审员3071名，陪审案件8.7万件。自觉接受民主监督，主动向政协通报工作，办理政协提案32件，满意率100%。认真接受监察机关监督，促进公正廉洁司法。依法接受检察机关法律监督，主动邀请检察长列席审委会114次，审结抗诉案件165件，改判和发回重审75件。主动接受各界监督，全市法院召开新闻发布会312场，1.3万人走进法院参加公众开放日活动。

　　各位代表！过去一年全市法院取得的新成绩、新发展、新进步，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、最高人民法院监督指导的结果，是市政府大力支持、市政协民主监督以及人大代表、政协委员、社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，全市法院工作还存在不少困难和问题，主要表现在：现代化诉讼服务体系建设与人民群众期待仍有差距，各方协同推进的措施有待加强；审判执行工作的质量和效率还有不尽如人意的地方，司法保障民生的能力有待提升；司法大数据深度应用不够，服务社会治理作用发挥不够充分；案件总量高位运行，“去存量、减增量”面临很大压力；司法作风不正和司法不廉的问题仍有发生。对此，我们将切实采取措施，努力加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年，是具有里程碑意义的一年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆的重要指示要求，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在最高人民法院监督指导下，严格执行本次大会决议，只争朝夕、不负韶华，牢记嘱托、感恩奋进，全力服务保障坚决打赢“三大攻坚战”、深入实施“八项行动计划”，为把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上提供更加有力的司法保障。

　　一是强化理论武装，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保全市法院始终如一坚守初心、担当使命。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，维护社会公平正义，不折不扣把党中央决策部署、市委工作安排落实到位。

　　二是发挥审判职能作用，努力为经济社会发展提供更加高质量的司法服务和保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治犯罪，坚决维护人民安全、政治安全、经济安全。加强金融、破产、涉农、环境资源等审判工作，保障“一区两群”协调发展，提升司法服务大局效能。加强区域司法协作，服务成渝地区双城经济圈建设重大决策部署落实。依法同等保护各种所有制主体，公平保护各类产权，充分保障企业经营和企业家人身、财产权益。扎实做好对标国际先进优化营商环境建设的牵头和配合工作，服务保障营商环境建设。加强知识产权审判，服务科技创新中心建设。加强陆上贸易规则创新探索，服务改革开放新高地建设。妥善审理投资、商贸、消费等纠纷，促进市场活力提升。

　　三是服务社会治理创新，持续为社会治理体系建设贡献司法力量。深入推进诉源治理，落实“枫桥经验”重庆实践十项行动要求，积极参与市域社会治理，努力将制度优势转化为生动的法治治理效能。加大巡回审判、以案说法力度，促进自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设。持续加强公益诉讼审判工作，维护公共利益。

　　四是践行司法为民宗旨，不断增强人民群众司法获得感。坚持以“两个一站式”建设为抓手，扎实推进现代化诉讼服务体系建设。妥善审理民生案件，强化民生权益司法保障。加强行政审判，依法解决行政争议。保持执行工作高水平运行态势，向着“切实解决执行难”目标迈进。

　　五是持续深化司法改革，着力提升新时代司法能力水平和司法公信力。深入落实司法体制综合配套改革要求，加强对审判执行权力运行监督。系统集成建设智慧法院，深化司法大数据研究应用。持续推进审判体系和审判能力现代化建设，加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造让党放心、让人民满意的新时代法院队伍。

　　六是主动接受监督，凝聚推动法院工作持续向好发展的强大动力。认真向市人大及其常委会报告重要工作、重大事项，严格落实审议意见。认真办理代表建议和政协提案，加强与代表委员联络沟通。自觉接受监察机关、检察机关和社会各界监督，共同维护公平正义。

　　各位代表！初心如磐、使命在肩。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，忠诚履职、实干担当，锐意创新、顽强拼搏，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！