演习现场，我国自主研发的AG-600灭火飞机正在洒水 摄/郑宇

演习现场，应急救援队伍开展灭火炮远程“灭火”

　　11月9日，奉节县某镇附近突发“森林火灾”，几缕起火的烟柱突然随着山风升腾而起，火势迅速由山下向东西两侧山上蔓延——这不是真实的山火突发，而是应急管理部联合重庆市人民政府联合举办的“应急使命·2026”重庆重特大森林火灾扑救演习的现场。

　　此次演习聚焦破解我国西南高山林区重特大森林火灾扑救全域感知难、力量投送难、供水保障难等突出问题，完整推演森林火灾“事前、事发、事中、事后”全流程处置，瞄准一线预防行动、基层先期处置、市县联合处置、国家增援处置、区县火场看守五大关键环节，科学设置演习科目，一大批数字化系统、新型装备、多级救援力量轮番上阵，交出了一份西南高山林区灭火处置的实战答卷。这场演习不仅是一次火场模拟大考，更是重庆近年来“队伍体系作战、装备分级配备、指挥数字赋能”建设成果的集中展现，折射出重庆着力打造应急救援新质战斗力的坚实步伐。

　　数字赋能应急实战 构筑全域智治安全防线

　　演习的序幕，从一场“森林火险红色预警行动”悄然拉开。演习模拟奉节县全域遭遇持续连晴高温天气，森林火险红色预警生效，封山令下达，设卡管控，基层护林队伍带装巡护。无人机盘旋山林上空，巡逻车穿行林间，循环广播防火警示。

　　“叮——”警报骤然响起，通过“智慧林长”贯通到141基层智治平台推送路径，指挥席位即刻调取附近监控画面。“发现疑似火情，操作席将附近监控画面调出来，综合席立即连线某镇核实火情。”指挥部内指令接连下达，当地立即启动“135”早期火情处理机制，派遣就近护林员线下实地查看，同步调用应急鹰眼、林火因子监测系统开展线上交叉复核。多源数据碰撞比对，火情信息快速确认，奉节县应急指挥部依托IRS平台归集现场火情七要素，开展综合研判；通过数字应急系统一键调度救援队伍赶赴现场，同步推送相关信息至县森防指成员单位。

　　从系统捕捉到预警信号，到力量出动处置，全程没有半分冗余等待。而贯穿其中的数字化实战能力，正是重庆持续推进数字应急建设的缩影。

　　近年来，重庆依托数字重庆构建数字应急“1356N”整体架构，完成系统门户和数据底座建设，横向协同市级各部门，纵向贯通市、区县、镇街三级治理中心，基本实现市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”。目前，已建成安全生产、防灾减灾、应急救援3大综合场景及“九小场所安全智管”“工贸安全在线”等20余个子应用，系统归集部、市级各部门数据757类、1.3亿余条，形成全市安全生产和防灾减灾救灾最全面的数据平台。

　　据市应急管理局相关负责人介绍，随着数字应急建设走深走实，重庆数智化安全治理能力大幅提升——在日常风险监测处置中，系统归集191类、50余万风险监测感知数据，100%覆盖高风险聚居区、重点林区和重大危险源，实现24小时不间断监测；在传统数据查询、信息报送基础上，用活风险底数、人口分布和历史灾情等高质量数据集，建设“渝小安”应急智能体，初步形成智能隐患排查、风险态势研判、指挥决策等能力，推动AI从独立问答工具向业务流程深度嵌入、全程赋能转变，大幅提升风险预判与科学决策水平。

　　构建一体化指挥体系 统筹调度能力跃升

　　数字应急为应急救援装上“智慧大脑”，而高效顺畅的指挥体系，则是保障大脑指令落地执行的神经脉络。

　　高山火场最大的痛点之一便是公网信号衰减、指挥通信不畅。

　　演习现场，浓烟翻滚，热浪裹挟着草木灰扑面而来，公网信号一格格减弱，指挥通信骤然中断；指挥所内，对讲机里的人声突然碎成了一片刺啦刺啦的电流声，与一线扑救队伍的联系被硬生生掐断。

　　为恢复指挥通信链路，现场指挥部调派重庆市航空应急救援总队机载通信分队搭乘直升机索降至火场高地。依托370MHz基站、卫星便携站、宽窄带自组网等装备，立体组网，快速打通指挥通信链路。重庆市通信管理局应急通信保障队伍同步驰援，利用应急基站车、通信方舱动态补强；启用5G异网漫游、天通卫星，多网互补，稳固火场公网覆盖。通信链路全线贯通，测绘无人机随即升空，实时回传现场影像与地理信息，快速完成三维建模，清晰呈现火场全貌，构建应急数字沙盘。

　　紧接着，现场指挥部运用数字沙盘组织会商研判。“报告指挥长，经研判，火场呈东西双线蔓延态势。东线长2公里，预计12小时后蔓延至相邻县域原始林场；西线长1.5公里，为上山火，预计10小时后蔓延至某镇。”抢险救援组将火场态势清晰汇报。

　　结合沙盘推演结论，专业副指挥长果断提出处置建议：采取“控东阻北、西侧隔离、攻守结合、保护重点”的处置方案。

　　“同意行动方案……”指挥长的命令，通过数字应急系统直达每一支前线队伍指挥员的单兵终端。各救援队伍指挥员使用单兵指挥终端接收指令、实时共享火场情报。联合指挥部通过救援队伍佩戴的北斗定位通信终端，全盘掌握各队伍力量信息、实时位置、进攻路线，真正实现力量可视、轨迹可溯、指令直达、全域可控，扁平化指挥体系让决策指令直达火线前沿。

　　这场行云流水的临场指挥实战背后，是重庆近年来锚定“任意时间、任意地点、任意平台都能发起有效指挥”的目标，通过升级指挥场所、通信链路和指挥平台“三向”发力，完成的现代应急救援指挥体系重塑工程。

　　这一通信兜底能力，正是重庆近年来集中攻坚极端场景通信保障难题获得的实打实成果。市应急管理局相关负责人表示，针对极端灾害下可能出现的断电、断网、断路“三断”极端场景，重庆持续推进“卫星+专网+自组网+370MHz短波”多模融合通信体系建设，梯次化组建应急通信队伍2550余人，配备无人机通信中继、370MHz对讲机、卫星电话、北斗终端等装备1.1万台套，实现10分钟内快速搭建“天地人”立体监视矩阵，畅通指挥链路，构建透明战场、重塑作战范式。

　　在推进韧性化的通信链路落地的同时，重庆还依托应急管理部和数字重庆资源底座，深度打造“数字应急·智救”系统，集成卫星遥感、数字孪生、人工智能、大数据等技术，接入公安、水利、气象等18个部门数据，打通跨部门数据壁垒，实现感知、预警、响应、处置、反馈全链条数字化。目前，全市应急响应速度提升3倍、资源调度效率提升1.5倍，应急核心业务数字化率达到100%，综合救援能力实现能级跃升。

　　此外，重庆全面完成市、区县、乡镇三级应急指挥部标准化建设，重塑前后方指挥部运行机制，固化席位、职责、任务“三张清单”，为各区县升级指挥大厅音视频系统，更新调度指挥、物联感知等装备6000余台套，汇聚行业（领域）风险数据，实现部、市、区县、镇街、现场指挥五级贯通，形成全域感知、业务协同、信息共享等能力。

　　梯次补位分层作战 打造立体救援队伍

　　重特大森林火灾扑救，从来不是单支队伍单打独斗就能啃下的硬骨头，它考验的是一整套从基层末梢到国家层面的分级响应体系，能不能在火情发展的每一个阶段，精准递出对应的攻坚力量。

　　在“应急使命·2026”重庆重特大森林火灾扑救演习中，面对极端高温带来的高火险压力，乡镇干部、护林员落实前置巡护，“一长三员”“十户联防”基层防控体系全面运转，筑牢人防第一道防线。火情刚一露头，值守在某镇的乡镇救援力量就第一时间抵达现场，依托现有装备和就近水源，采取“分片阻截、快速扑打”战法抢在火势扩大之前开展扑救，真正践行“打早、打小、打了”森林灭火基本原则。

　　当火情升级，救援队伍采取“阻截火头，追歼火尾”的战法开展处置——奉节县专业救援支队联合林场护林力量正面主攻，以水攻坚压制火头；乡镇专业救援大队两翼策应，扑除火尾；县级救援队伍依托水罐车编组，协同跟进、保障供水。形成县级支队优势攻坚、乡镇大队侧翼辅助、救援队伍供水保障的联合作战格局。

　　当风力强劲、火势攀升，县域力量已经难以控制火势局面，重庆市森防指立即启动应急响应，成立市级现场指挥部，由市政府分管领导任总指挥，同步调度市级和邻近区县专业救援力量跨区增援。

　　当火场突发爆燃，热对流裹挟飞火跳跃蔓延，不断引燃周边林木，超过重庆市救援处置能力，重庆市立即向应急管理部提出增援申请，国家层面调集固定翼灭火飞机千里驰援，形成国家重要支撑力量，采用“高中低搭配、远中近结合”的航空灭火战法，对火势进行全面遏制，达到既定目标。

　　从乡镇“第一道防线”，到区县主力，再到市级专业攻坚，国家力量兜底增援，这份层层递进的响应能力，不是演习场上临时拼凑出来的效果，而是重庆近年来从制度层面系统性构建立体救援队伍体系的结果。

　　据市应急管理局相关负责人介绍，近年来，重庆印发专业应急救援队伍建设管理办法，梯次构建市、区县、镇街、社会“1+13+39+N”救援力量体系、达3.8万人，形成体系布局、错位发展、三级贯通、综合救援的格局，市域内可实现接报后“航空1小时，地面30分钟，群防员10分钟”快速响应能力。

　　“我们在队伍发展上注重差异化，成体系建成市、区县、乡镇三级专业应急救援队伍。”市应急管理局相关负责人介绍，市级队伍重在专业攻坚，组建市应急管理局专业救援总队和航空救援总队，常态化前置驻防渝东北、渝东南、渝西片区；组建危化、矿山、隧道等8个行业13支市级专业队伍（含4支国家级救援队）。区县队伍重在常态应对，各区县均组建专业救援支队，平时巡护巡查、灾前下沉驻防、临灾统一调度遂行救援任务。乡镇队伍重在先期处置，1021个乡镇均组建专兼职救援队，负责自救互救和先期处置。

　　新质装备精准适配 夯实应急处置支撑

　　队伍冲锋陷阵，装备是重要的物质保障。

　　高山林区道路艰险、沟壑纵横，传统装备往往面临“上不去、够不着、供不上”的现实难题。此次演习中，一大批新型救援装备集中亮相，在模拟悬崖火扑救、救援物资装备精准投送、火场远程供水、空地协同灭火、航空作战等高难度科目中大显身手。

　　针对西南高山林区力量投送难、装备进场难、物资补给难等突出难题，联合指挥部运用越野摩托、全地形车、载重无人机等新质救援装备，多路并进，快速投送。其中，嘉陵4×4山地摩托载重650千克，具备可靠性高、机动性强、载荷比大等特点；大疆FC200重载无人机单机载重200千克，四机协同作业最大载重达600千克，可突破地形壁垒，把水泵、水带等物资精准投送到火场点位，打通高山火场物资运输的空中通道。

　　为破解西南高山林区距离远、高差大、保供难的现实难题，救援队员连水带、架水泵、接管口，利用环动动力HDC—450S水泵，并串联增压引流。该装备最大扬程可达470米，通过并串联最大扬程可达1000米，具备紧凑小巧、便携耐用、自吸性能优异的特点，有力保障了一线灭火用水。

　　防火隔离带开辟作业区，2台智能挖机，双向突击、对向掘进，在危岩陡坎处实施强突作业，快速贯通隔离带主轴线，为后续机械集群创造条件，依托无人作战优势有效规避救援风险。

　　据市应急管理局相关负责人介绍，本次演习累计投入150余辆主战救援车辆、8架大型灭火固定翼飞机、3架救援直升机，以及200余台套“高精尖”救援装备，其余各类相关救援器具约1000台套。

　　这些在演习中大放异彩的新质救援装备，更像是一扇小小的窗口，透过它能看见重庆近年来持续加强装备体系建设，为守护山城安澜而一步步攒下的雄厚硬核实力。

　　去年，重庆立足“全灾种、大安全”救援需要，加大先进适用装备配备力度，遵循“体系化、差异化、实战化”配备原则，为基层增配应急装备3.8万台（套）。其中，市级队伍聚焦专业攻坚，重点配备高精尖装备；区县队伍聚焦常态应对，重点配备适用救援装备；镇街队伍聚焦先期处置，重点配备“小、快、灵”基础装备。目前，全市各级队伍配备主战装备累计达到14.9 万台（套），覆盖森林灭火、防汛救援、地灾地震、通信保障等多个领域，应急处置实力实现跨越式提升：水下深潜作业能力由45米提升至90米，水上浮吊能力从300吨提升至800吨，城市内涝小时强排能力达到40万立方米。

　　在此基础上，重庆同步推进“人装融合”训练。规范单兵、班组、分队和指挥部四级能力目标和运转机制，科学配置作战单元。集中组织全市开训动员和装备入列仪式，开展无人机、船舶驾驶、通信等装备培训，开展高强度、高频次拉练演练，推动人员、装备、指挥平台三者融合、体系作战，让每一件新装备都能在关键时刻发挥出最大的实战价值。

　　烽烟尽散，山河安澜！据了解，“应急使命·2026”重庆重特大森林火灾扑救演习落幕之后，《重庆山地森林火灾扑救新质救援能力推荐目录》《“应急使命·2026”重庆重特大森林火灾扑救演习新质救援能力比测工作总结报告》等一系列实战成果将陆续编制形成，把演习场上的实战经验固化成为制度成果、技术成果，服务重庆乃至我国西南山地森林火灾处置实战。

　　重庆市应急管理局相关负责人表示，重庆将把这次演习沉淀下的实战经验转化为体系升级的动力，持续深化应急救援体系和能力建设，坚持系统化建设制度、梯次化打造队伍、差异化配备装备、数智化赋能指挥，全面提升应急救援新质战斗力，奋力守护巴渝大地的绿水青山与万家灯火，以高水平安全护航重庆高质量发展。

　　赵小玲 图片除署名外由重庆市应急管理局提供