巫溪新城

金花葵丰收

巫溪红池坝

　　大巴山东段南麓，大宁河奔流不息。

　　巫溪，素有“巴夔户牖、秦楚咽喉”之名。宁厂盐业的烟火、盐马古道的蹄声，曾让这座深山小城成为渝陕鄂毗邻地区商贸流通、人文交融的重要枢纽。历史给了巫溪一个“咽喉”的坐标，时代又给了巫溪一道新的考题：“十五五”开局，当渝陕鄂毗邻地区区域协同的浪潮涌向秦巴山区，巫溪如何乘势而上？

　　“深入贯彻市委关于渝东北三峡库区一体化高质量发展的部署要求，加快建设渝陕鄂毗邻地区‘桥头堡’城市。”立足新起点，巫溪思路坚定且清晰：以打造高质量发展战略支点、统筹城乡融合乡村振兴重要节点、跨省域协同改革重要落点、生态康养旅游目的地、县域现代化治理实践地“五大抓手”破题，着力在壮大特色产业、深化改革创新、推动城乡融合等方面同毗邻地区协同发展。

　　如今在巫溪，一幅赶超跨越、奋勇争先的图景已徐徐展开。

　　今年前三季度，全县地区生产总值增长3.2%，全体居民人均可支配收入增长4.6%，进出口总值增长57.3%，制造业项目到位资金预计增长230%……开局之年，巫溪以一场“开门红”宣告自己的进击。

　　产业强筋、开放通络、改革破壁 挺起高质量发展脊梁

　　高质量发展，首先要回答“靠什么立身”。巫溪的选择很明确：不拼总量拼特色，把每一分资源禀赋都做成一条不可替代的链。

　　“十五五”期间，巫溪将加快构建辨识度鲜明的现代化产业体系，联动毗邻地区大力发展“绿色食品加工、中医药大健康”产业集群，做强“金花葵、老鹰茶、马铃薯、大宁河鸡”等特色单品全产业链，推动科技创新与产业创新深度融合，实现特色轻工、绿色石材、清洁能源提质升级，布局盐卤新材料、绿电算力、低空经济等新兴赛道。

　　黄蜀葵（金花葵）是最鲜明的代表。这朵被称作“植物界大熊猫”的小花迎来了新变化：新种植3140亩，累计带动1686户农户户均增收6000至8000元。在全年增收总额突破1200万元的基础上，巫溪没有停在“卖干花”上，今年10月26日，集中上线代茶饮、防晒套盒、花魁保健品等新品，加上其他在研系列，现已形成52款产品矩阵，覆盖药食同源茶饮、康养日化、功能制品等赛道，让黄蜀葵（金花葵）从田间直接走向妆台。

　　未来更将推动科技创新与产业创新深度融合，持续开展科研攻关，加快GAP规范化基地建设，健全产品质量溯源体系，持续丰富产品矩阵，深化跨区域产业协同，对接渝陕鄂毗邻地区市场，畅通产销渠道，让这朵小“金花”走出巫溪大山，成为享誉市场、支撑县域发展的支柱大产业。

　　产业链的持续延伸，也体现在其他领域，以“3+X”布局做强巫溪独活、太白贝母、黄蜀葵（金花葵）三大主导品种，巫溪系统构建“种质繁育—标准化种植—精深加工—流通溯源—康养文旅”完整产业链，推动产业从卖原料向卖产品、卖品牌、卖服务转型。一个品种、一套方案、一条全链，正是巫溪产业突围的基本方法。

　　文旅产业是产业链上最具辨识度的一块拼图。“十五五”期间，巫溪将以红池坝国家5A级旅游景区创建为抓手，把“一坝两古三峡四红”串成一条从三峡腹地纵深进入的体验链——红池坝避暑康养、大宁古城盐文化探秘、宁厂古镇遗址寻踪、兰英大峡谷户外探险，配套“大宁河边吃烤鱼”夜间消费IP。到2030年，旅游接待人次突破2500万，旅游总收入达到120亿元以上。

　　产业要出山，交通必先行。针对出行方式单一、主要依靠公路的瓶颈，“十五五”期间巫溪将统筹推进铁路、高速、国省干线、水运等对外通道建设：全力争取铁路建设，力争早日纳入国家建设规划；两巫高速年底动工；G651巫溪至大九湖公路建成后，通行时间从4小时压缩到1小时，神农架、红池坝、兰英大峡谷被一条跨省黄金旅游通道串起；大宁河航道整治提升工程降低通航受季节性影响，主动融入全市“千里轻舟”多式联运体系。

　　巫溪不掩饰自己的紧迫：“交通末梢”一天不改变，“桥头堡”就一天立不稳。

　　开放通络，改革破壁。跨省协同改革则把“落点”设在省界线上。未来5年，巫溪将与陕西镇坪、湖北竹溪、竹山等地推动户籍、社保、医疗跨省通办、一网通办，共享三峡巴蜀中学、三峡人和街小学等优质公共服务资源；同时健全协同响应联动机制，抓实森林防火、水资源保护联防联控，深化秦巴山区、大宁河流域跨界生态共治。

　　省际毗邻地区的改革，最难的不是“能不能通”，而是“愿不愿放”。巫溪的选择是，先把自己的服务能力做上去，再用共享倒逼协同。

　　如今，随着一根根产业链、一条条通道、一项项改革加快落地，高质量发展战略支点正从图纸上立起来，成为实景。到2030年，巫溪GDP将迈上200亿元，在渝陕鄂周边9个县中迈入第一方阵。

　　乡村和美、城镇宜居、消费兴旺 托起高品质生活底盘

　　高品质生活，对巫溪而言，首先是让乡亲们的日子越过越红火。

　　作为国家乡村振兴重点帮扶县，巫溪把城乡融合发展作为建设“桥头堡”城市的重要依托，抓住城镇化率提高和农民增收两个重点，奋力在渝陕鄂毗邻地区形成示范。

　　一个独特的观察切口，是重庆首个华润希望小镇。今年5月，华润慈善基金会带队到古路镇白家村、宁厂镇猫儿滩社区实地踏勘，明确以白家村为主选地，在乡土特色挖掘、乡村风貌提质、特色产业培育上做深层次合作；8月，古路镇第九届农民丰收节暨助农惠农消费季在龙庭湖启幕。一个小镇的新变化，撬动的是一个片区的产业链和人气。

　　其背后的逻辑就是巫溪城乡融合的方法论：不撒胡椒面，把资源集中在产业和人口相对集聚的西部南部槽谷片区，以古路、尖山两个重点帮扶镇和文峰县域副中心为支点，连片规划、抱团发展。

　　乡村振兴的底盘，靠家门口的产业。“十五五”期间，巫溪在持续做大做强“道地中药材、巫溪洋芋、巫溪老鹰茶、大宁河鸡”这四大全产业链的同时，将进一步深化村集体经济发展机制，健全联农带农机制，用好以工代赈、就业帮扶车间、农合联平台，组建强村公司、盘活闲置资源；守牢防返贫底线，用好“渝悦·防贫”监测平台，做到不落一户、不落一人。力争到2030年，城乡居民收入比缩小到2.1:1。

　　乡村振兴夯实底盘，新型城镇化提升能级。“十五五”期间，巫溪将实施“小县大城”战略，走生态优先、集约集聚、内涵提升的新型城镇化道路。舞好县城龙头，坚持“唤醒老城、激活新城、建设水城”，优化“一城三组团”布局；做强城镇节点，重点培育文峰、通城、尖山等7个片区强镇；连好产城融合纽带，以凤凰工业园区为载体打造智慧绿色园区，加快建设渝陕鄂毗邻地区物流集散中心。力争2030年常住人口城镇化率达到48%，让产城共兴宜居宜业成为最鲜明的注脚。

　　生活要提质，消费也要旺起来。未来5年，巫溪明确“3个1”量化目标：创建1个市级夜间经济集聚区，社会消费品零售总额突破100亿元，外贸总额突破1000万美元。对内，以“智慧水园·不夜巫溪”为核心，提质漫滩路烤鱼风情街、逍遥里夜市，做实“五夜”经济；对外，深化与渝中、长寿对口协作，联动陕西镇坪、平利和湖北竹溪、竹山组建跨省消费联盟，实现线路共建、券码互认、客源互送。线上，全力争创全国农村电商领跑县，做强本土电商品牌，力争期末电商交易额突破110亿元；线下，完善冷链仓储和县乡村三级配送体系，打通巫溪腊肉、老鹰茶、大宁河富锶鸡蛋等绿色农产品出山通道……巫溪不追求虹吸，而是做毗邻地区顺路就来的那个消费节点。

　　民生底线，托在社会公共服务上。“十五五”期间，教育端锚定“建设毗邻地区教育强县”，加快推进三峡巴蜀中学等6个重点教育项目建设，实施县中振兴计划，力争2030年公办在园幼儿占比达70%、高中阶段毛入学率突破98.5%；医疗端以县人民医院“三甲”创建为抓手，打通跨区域急危重症救治通道，推动心电一张网覆盖毗邻县，打造1小时黄金急救圈；养老端织密基本养老服务网，大力推进医养结合，实现村级养老服务全覆盖，探索旅居养老、森林康养、中医康养等高品质养老服务，让更多人来巫溪旅居疗养、安享晚年。

　　“孩子有学上、病人有处送、老人有照护”，高品质生活最终要落到这三件最朴素的事情上。

　　如今，一个山区县的高品质生活，正从愿景变成可感可及的日常。

　　到2030年，巫溪全体居民人均可支配收入将实现年均增长5.5%以上，人均预期寿命突破80岁。

　　山水共治、城乡精治 夯实高效能治理底座

　　巫溪的治理命题，独特而棘手：地处渝陕鄂三省市交界，边界可以划分，但山水分不了家。单靠一个县，守不住，也管不好。

　　破题从山水生态治理开始，“三个一”是巫溪给出的解法。

　　其中，规划一张图将统筹衔接毗邻区县生态保护红线、自然保护地布局，统筹布局林麝等珍稀物种栖息地和迁徙通道，打通阴条岭、金鸡岭跨省山脊景观廊道和大宁河、梅溪河跨界水系廊道，把生态保护红线串成完整的生态脉络，协同绘好毗邻地区生态空间蓝图；

　　监管一盘棋，重点是要解决交界地带监管执法盲区问题，如在森林防灭火、松材线虫病防控、外来入侵物种治理等方面统一标准、统一行动，提升跨区域沙尘天气应对和突发环境事件应急联动水平；

　　发展一条链，则将深化林业碳汇改革，拓展碳票在生态旅游、绿色餐饮等场景应用，联动毗邻区县共同开发连片碳汇项目，推动林下经济、生态康养、自然研学等业态跨省联动、抱团发展。

　　其中最具代表性的是碳票更广泛的应用场景。它的意义不在交易本身，而在于让护林有了可量化、可流通的回报。当毗邻区县连片碳汇项目一旦打通，共护绿水青山就从责任分担变成了利益共享。

　　生态是底色，治理是根基。县域现代化治理实践地，落点是把省际跨区域治理的系统性、协同性要求，转化为可操作、可闭环的机制。

　　“十五五”期间，巫溪将依托数字重庆和“141”基层智治体系，聚焦山区特色风险场景，突出系统化、精细化、智能化治理，健全“智能预警—分级响应—闭环处置—复盘分析”机制；还将联动毗邻区县做实治安联控、矛盾联调，探索省际协同治理路径，为建设渝陕鄂毗邻地区“桥头堡”城市提供稳定有序的治理支撑和协作保障。

　　今年“9·28”大宁河汛情的高效处置，就是这一机制转变的典型注脚。通过协同治理，汛情响应时长从30分钟压缩到10分钟以内，避险转移窗口期从1小时拉长到3小时以上，实现“零伤亡”。

　　安全韧性同步筑牢，巫溪还将实施城市生命线安全工程，推进老旧管网更新改造和智慧化升级，力争2030年人口密集区域四类管线数字孪生覆盖率达80%，应急避难场所人均面积达1.8平方米。

　　如今，高效能治理在巫溪，不是系统的堆叠，而是系统兼治。到2030年，省际协同治理机制将基本成熟定型，跨区域治安联控、矛盾联调、灾害联治常态化运行，长江上游重要生态屏障也将筑得更牢。

　　大宁河东流，秦巴山叠翠。从“秦楚咽喉”到“桥头堡”，变的是坐标，不变的是巫溪逢山开路、遇水架桥的劲头。当红池坝的5A创建进入冲刺、当一颗黄蜀葵（金花葵）从田间走向妆台、当一张碳票让护林人尝到甜头，这座深山小城正在用自己的方式，把边缘变成前沿，把通道变成枢纽。

　　秦巴山无言，大宁河为证，巫溪正在用实干，把“桥头堡”三个字，一笔一画写进这片土地的明天。

　　刘钦 龙搏 马菱涔 图片由巫溪县委宣传部提供