市场监管工作人员对商超的月饼进行检查。（受访单位供图）

市市场监督管理局执法人员调查重庆啄木鸟网络科技有限公司的电脑、手机等办公用品。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

市场监管工作人员对特种设备进行现场检查。（受访单位供图）

市市场监管综合行政执法总队展示即将销毁的侵权假冒伪劣商品。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

黔江区市场监管、教育等部门联合组成的执法组突击检查辖区中小学、幼儿园的食品安全情况。通讯员 张瑜洋 摄/视觉重庆

　　11月3日，市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”市场监管规划（2026—2030年）》解读新闻发布会。市市场监管局党组书记、局长郑立伟在会上表示，过去5年，重庆市场环境持续向好向优：制造业质量竞争力指数达90.6分，高于全国平均水平；经营主体发展质量指数从71.01分增长到73.62分；食品、药品、工业产品和特种设备安全稳中向好；重庆在中消协对全国100个城市消费者满意度测评中的排名提升至第23名，为现代化新重庆建设提供有力保障。

　　郑立伟介绍，“十五五”时期是加快推进重庆市场监管事业高质量发展的关键期。此次发布的规划共7个部分，设置13项量化指标，部署5个板块重点任务。力争到2030年，制造业质量竞争力指数达92分，经营主体发展质量指数达78分，公平竞争环境社会满意率达96%，持续营造更加公平、更具活力、更为安全的市场环境。

　　“重庆造”装上“技术底座”

　　让好产品既叫好又叫座

　　从“造得出”到“卖得好”，一头连着企业，一头连着消费者口碑。当前，重庆现代化产业体系已从规模扩张、增量集聚迈向提质跃升、价值链向上攀升的新阶段。产业向高端化进阶，必须有更高水平标准体系引领。计量、标准、检验检测、认证认可构成的质量基础设施，加之知识产权保护、品牌培育，正是支撑产业提质升级的核心底座。“十五五”期间，重庆将一体建设质量强市、标准强市、品牌强市、知识产权强市，让“重庆制造”“重庆服务”质量更强、口碑更好。

　　未来五年，重庆将重点抓好三件事。

　　一是把质量技术嵌入产业发展，让“造得出”有底气。迭代完善各领域标准，实施新产业标准化领航行动，打通科技成果向标准转化通道。建好汽车摩托车发动机、铝、氢能汽车3个国家产业计量测试中心和11个市级中心，建设仪表功能材料国家质量标准实验室及20个市级质检中心，助力产品检测少跑腿、结果出得快。

　　二是把质量服务送到企业身边，让“造得精”有支撑。将计量、标准、检验检测等质量技术“打包”集成，建到园区和产业集群边上，引导技术机构“入园上楼”。组建质量技术创新“联合体”，实行“一链一策”，协助企业集中攻关共性难题。擦亮“重庆精品”区域公共品牌，让产品既有质量更有市场。

　　三是把质量规则对接到国际市场，让“出得去”有门路。针对各国标准规则不一、企业自行摸索成本高、理解难等问题，建强质量标准“软联通”服务体系，推动一次检测认证结果获多国承认，搭建面向东盟和“一带一路”的技术性贸易措施服务平台，方便企业查规则、避壁垒“一次弄懂搞清”，助力更多“渝字号”名企精品跨越山海。

　　激活经营主体内生动力

　　让“小个体”迸发“大能量”

　　主体有生机，发展就有底气。面对部分企业经营困难、预期不稳的现状，“十五五”期间，重庆将聚焦经营主体“三创”（创业、创新、创造）需求，全面升级“渝悦易企办”全生命周期服务。

　　准入退出上，探索特色经营项目自主标注和公示，方便商家亮出“金字招牌”；深化注册资本认缴登记改革，更好发挥资本信用作用；推动长期未经营企业稳妥退出，促进市场“新陈代谢”；针对“职业闭店人”乱象，加强与税务、法院等部门数据共享，防范恶意注销逃避债务行为。

　　政务服务上，建好用好“渝企在线”数字应用，拓展企业开办、变更、注销等“一件事”联办，推行多个分支机构登记一次签章、批量快办；变“企业找政策”为“政策找企业”，提供“入市第一课”增值服务。跨域协同上，川渝深化市场准入“异地同标”，优化企业“云迁移”和营业执照异地办理，升级营商环境“云地图”。

　　值得关注的是量大面广的个体工商户，他们数量多、分布散、体量小，“成长中的烦恼”不尽相同。2024年以来，重庆已培育“名特优新”个体工商户2522户，推动1.34万户转型为企业。

　　未来，重庆将继续实施“四有”精准帮扶：线上经营有门路，把登记备案、许可核验和平台入驻整合为“一件事”；城乡发展有伙伴，实施“城市发展合伙人＋乡村共富合伙人”双轮驱动；资金需求有渠道，迭代“渝个贷2.0”，用经营状况、合规记录做精准信用画像，让好信用换成“真金白银”；办事服务有帮手，做强“政策智配”，让好政策看得懂、够得着、用得上，让“小个体”也能找到自己的舞台。

　　拆掉“篱笆墙”、铺好“快车道”

　　让各类市场主体公平竞争

　　公平竞争是市场经济的基本规则。近年来，重庆市场竞争环境持续优化，但隐性壁垒、“土政策”及不正当竞争行为依然存在。“十五五”期间，重庆将下大力气拆除地方保护的“篱笆墙”，铺就高质量发展的“快车道”。

　　破除壁垒，首要之举在于强化竞争政策的基础地位。目前，重庆正加快推进《重庆市公平竞争审查条例》立法工作，这也是全国首部专门规范公平竞争审查的地方性法规。该条例将细化财政奖补、招商引资、招标采购等重点领域的审查内容，为公平竞争套上制度的“刚性约束”。在此基础上，重庆还将建设智慧审查应用，健全第三方评估和社会举报机制，坚决破除妨碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

　　制度立规之外，监管的“牙齿”也将更加锋利。针对市场垄断和不正当竞争，重庆将运用合规指引、警示约谈等手段，推动监管关口前移；同时聚焦原料药、水电气等重点民生领域，严查滥用市场支配地位等违法行为。此外，将常态化开展反不正当竞争专项执法，严厉打击虚假宣传、商业诋毁和商业贿赂等行为。

　　在规范线下市场的同时，平台经济的生态治理同样是重中之重。平台规则关乎千万商家和消费者的切身利益。为此，重庆将推动建立健全网络交易平台合规评价体系，严厉查处平台滥用算法、利用流量优势实施垄断、强制低价等行为，并深入整治“货不对板”“服务缩水”等问题，保障数字红利公平惠及各方。

　　守护“舌尖安全”、紧盯“一老一小”

　　让群众愿消费、敢消费

　　市场监管直面群众、贴近民生。消费一头连着群众生活，一头连着城市口碑。“十五五”期间，重庆将营造“渝悦消费”环境，突出涉“一老一小”产品和服务监管，严打计量作弊、价格欺诈等违法行为。力争到2030年，每千人食品安全抽检量达5.2批次，药品抽检合格率达99%以上。

　　针对“缺斤少两”“价格刺客”，重庆将推广新规电子计价秤，出台居民生活用水电气价格监督管理办法，健全价格监测预警和快速反应机制；针对网络直播购物，常态化开展监管，明确平台、商家、主播各方责任，从源头防范违法违规行为。同时持续开展消费领域执法行动，用“铁拳”维护市场秩序。

　　纠纷化解方面，重庆将推动修订《重庆市消费者权益保护条例》，发展在线争议解决机构，打造维权服务站。通过全国12315平台、“山城有信”小程序及商圈景点大屏公示投诉信息，帮群众“避雷”。支持消费者组织开展比较试验，推动线下实体店无理由退换货，让群众真正敢消费、愿消费。

　　食品安全更是重中之重。“十四五”期间，重庆食品安全群众满意度连续7年提升。“十五五”期间，将加快推进《重庆市食品安全条例》立法，理顺产地准出与市场准入衔接机制。监管将从“盯物”向“盯人”转变，紧抓企业主、食安员等“关键少数”，严重违法者列入禁业名单。今年已公布三批共447名禁业人员，下一步将实现跨省信息共享，封堵“换岗再从业”“异地又入行”漏洞。整治上紧盯“一老一小”，抓好养老机构食堂、校园及周边食品、托育机构供餐单位常态化检查，深化网络餐饮治理。

　　科技也将深度赋能食品安全。外卖后厨直播即“阳光厨房”，AI可自动识别不戴帽、违规操作并实时预警。重庆还组建了外卖骑手“食安哨兵”队伍，今年已累计收集问题线索671个。未来将继续推广举报奖励，引导更多社会力量参与监督。

　　从“人海战术”到“AI＋监管”

　　让监管更精准、服务更贴心

　　重庆是全国辖区面积和人口规模最大的城市，经营主体数量庞大、业态多元。面对超大规模市场的加速迭代，传统的“人海战术”和“一刀切”执法已不合时宜。“十五五”期间，重庆将用好法治、信用、基层基础与数智手段，全面重塑监管能力。

　　法治先行，让执法既有力度又有温度。重庆正加快补齐消费者权益保护、食品药品安全、公平竞争等重点领域法规制度短板，健全规范涉企行政执法长效机制。推行“综合查一次”“无事不扰＋非现场检查”，防止类案不同罚，避免简单化“一刀切”。例如，将联合四川出台依法不予实施行政强制措施清单，对危害轻微、主动整改的违法行为审慎采取查封、扣押等手段，最大限度减少对企业正常经营的影响。

　　信用赋能，实现监管资源差异化配置。重庆将为经营主体精准“画像”：对守信企业落实激励清单，在市场准入等环节提供便利，做到“无事不扰”；对失信企业实施跨部门联合惩戒，保持“利剑高悬”。同时优化信用修复机制，推行“免申即修”，帮助主动纠错的企业重塑信用。

　　夯实基层，破解“小马拉大车”难题。借国务院公布《市场监督管理所条例》契机，重庆将加快监管所标准化规范化建设，更新装备、补齐薄弱所短板，并将监管所纳入“141”基层智治体系，保障高频民生需求得到快速响应。

　　数智驱动，推动监管向主动预防转型。重庆将打破部门分割，紧盯电梯安全、食品监管等领域打造“AI＋”应用场景。例如迭代升级“特种设备在线”，为全市电梯布设“物联感知网”，实时监测运行数据并提前预警风险。推动监管从被动处置向主动预防、经验驱动向数据驱动转变，让监管更精准、服务更贴心，为现代化新重庆建设保驾护航。