图①：成渝地区双城经济圈就业创业活动周川渝联合招聘会在观音桥步行街举行。（本报资料图片）记者 齐岚森 摄/视觉重庆

图②：重庆高新区巴福镇九龙西苑公租房小区（无人机照片）。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

图③：9月21日，两江新区礼嘉派出所，居民正在办理川渝居住证。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

　　今年7月23日，对于大多数人而言是一个普通的工作日，但对从四川南充来渝务工的李沁来说，这一天值得记住——在两江新区公安分局大石坝派出所，她接过了那张薄薄的居住证卡片。从被告知政策、备齐材料到当场领证，前后不过两天。而在此之前，她本以为自己还要再等上几个月。

　　李沁的惊喜，源于一项刚刚落地的政策。从今年7月21日起，重庆市公安局正式将四川省达州、遂宁、南充3市纳入川渝居住证互通互认范围。这意味着，这3市的户籍居民在重庆居住地可直接申领居住证，不再受“居住登记满半年”的限制。加上去年已率先试点的广安市，目前共有4个川渝毗邻城市的居民享受到了这份“同城化”的便利。

　　从“过客心态”到“家人身份” 一张证安放一颗心

　　李沁今年4月从南充来到重庆，在两江新区一家企业找到了工作。租好房子后，她做的第一件事就是去派出所办理居住登记。她心里清楚，按照老政策，自己要到10月才够格申领居住证。

　　“没有证，很多事都办不了。”李沁说，她最在意的是公租房。但申请公租房，居住证是硬性条件之一。没有居住登记凭证，她连提交申请的资格都没有。社区组织的免费技能培训、就业推介活动，大多面向持居住证人员开放，她想去参加，却因为证件不齐被拒。去医院看病，她只能全自费，无法享受与居住证挂钩的基本公共卫生服务。

　　“那时候我总觉得自己在重庆只是暂住，而不是住下来。”李沁说，居住登记和居住证之间的差别，在生活中划出了一条看不见的线。线的那一边，是公共服务、住房保障、子女入学等一整套权益体系；线的这一边，她只能观望。

　　7月21日上午，正在上班的李沁接到了大石坝派出所民警的电话。民警告诉她，南充刚刚被纳入川渝居住证互通互认范围，她不用再等半年，随时可以来申领居住证。“那种感觉就像是排队排了很久，突然有人告诉你，你可以走快速通道了。”两天后，她带着身份证、劳动合同和租房合同来到派出所，当场拿到了居住证。“有了这张证，我觉得自己才算真正在重庆安顿下来了。”

　　遂宁人陈芳也有类似的感受，在她看来居住证带来的东西要更“软”一些，却同样沉甸甸。陈芳于今年5月从遂宁来到重庆，在一家社区养老机构做护理员。丈夫在重庆跑货运，长期两地分居让她觉得多有不便，于是跟随丈夫来到了重庆。她属于那种“来了就没想过走”的人，老家的房子也已租了出去。但在很长一段时间里，她始终觉得自己在这座城市里“名不正言不顺”。

　　“前不久我去社区办点事，人家问你要居住证，你拿不出来，心里就虚一截。”陈芳说，这种“虚”不是怕被为难，而是一种身份的模糊感。她在这座城市工作、纳税、生活，孩子在身边读书，但因为户籍和居住证制度的限制，她在制度层面始终是一个“流动人口”，而非“常住人口”。

　　8月，遂宁被正式纳入互通互认范围的消息传到陈芳耳朵里时，她正在养老院值夜班。第二天一早，她就去了辖区派出所。材料齐全，信息核验通过，她拿到了那张期待已久的卡片。

　　采访中，她提到了一个细节：拿到居住证后的第一个周末，她带着孩子去社区图书馆办借书卡，工作人员看了她的居住证，笑着说“可以了”。那一瞬间，她忽然觉得，自己不再是“从遂宁来重庆打工的人”，而是“在重庆生活的遂宁人”。

　　“归属感这种东西，看不见摸不着，但它就是那张证带来的。”陈芳说。

　　从李沁的“提速”惊喜，到陈芳的“归属”踏实，普通群众对这项政策的感受朴素而真切。一张居住证，消融的不仅是行政边界，更是人心的距离。

　　从“挂靠投标”到“扎根经营” 一张证打开一扇门

　　如果说普通群众感受到的是“提速”与“归属”，那么对于在渝创业的企业经营者来说，这项政策带来的则是实打实的从容心态与发展空间。

　　张明在重庆九龙坡区经营一家小型广告公司，来渝已有3年多。2025年，重庆与广安率先实现居住证互通互认时，他是第一批受益者。“当时政策出来的时候，我身边好多广安老乡都在说，这下不用再‘熬’那半年了。”张明回忆，他此前一直拖着没办居住证，理由很简单，来渝第一年忙于创业，居住登记断断续续，算下来始终凑不够“连续满半年”的条件。没有居住证，公司的一些政府项目投标资格受限，他只能挂靠别人的资质，利润薄了一层。

　　川渝居住证互通互认政策落地后，张明直接凭广安的有效居住信息，在重庆完成了居住登记，随即申领了重庆的居住证。整个过程比他预想的顺畅得多，“以前觉得跨省办事，怎么也得跑几趟、等几天。结果在‘警快办’上提交了材料，没多久就通知我去领证。”

　　拿到居住证之后的变化，是具体的、可感知的。张明把居住证绑定了公司的税务登记，一些针对小微企业的本地扶持政策，他也有了申请资格。他还给女儿办理了居住地附近的公办小学入学申请。“以前孩子在老家上学，我和老婆在重庆，一家人分两地。现在孩子转过来了，每天放学能见到，这种踏实感是钱买不来的。”

　　在张明看来，川渝居住证互通互认的意义不仅仅是“省了半年时间”。他说，广安和重庆地理上本就挨着，很多广安人在重庆工作、生活，但过去由于政策壁垒，两地之间始终隔着一层“膜”。“现在这层膜被捅破了。我拿着广安的身份证和重庆的居住证，两边的事都能办。”

　　对于企业而言，这张居住证不仅是个人身份的认可，更是经营发展的“通行证”。从投标资质到税务登记，从政策扶持到子女入学，川渝居住证互通互认让像张明这样的创业者能够更安心地在重庆扎根，把更多精力投入到企业经营中。

　　从“半年等待”到“即时办理” 一张证拆掉一堵墙

　　居住证虽小，承载的权益却不少。根据《重庆市居住证实施办法》，持证人可享受公共租赁住房保障、义务教育入学、基本公共就业服务等多项权益。

　　过去，因居住时限这道“硬杠杠”，许多来渝就业务工的川籍群众，往往在公租房申请、子女入学等关键节点上错失机会。此次政策扩容，实质上是在制度层面拆掉了一堵墙，让川渝毗邻地区的人员流动更加自由。

　　李沁、张明、陈芳的经历各不相同，但他们都指向同一个变化：川渝之间的行政壁垒正在以一种“润物细无声”的方式消融。

　　市公安局治安总队相关负责人告诉记者，在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，川渝两地公安机关以深化“放管服”改革为契机，积极探索政务服务协同新路径，通过签订流动人口管理警务合作协议、升级政务系统等举措，打破行政壁垒，推动居住证互通互认，为两地人员跨区域流动提供了制度保障。

　　过去，川渝两地群众在跨省流动时，常常面临居住证办理标准不一、信息无法互认、重复提交材料等困扰。这不仅增加了群众的时间成本，也在一定程度上制约了人力资源等要素的自由流动。

　　为破解这一难题，两地公安机关以警务协作为纽带，建立流动人口管理联动机制，推动数据共享与业务协同。在此基础上，居住证互通互认政策应运而生，实现了“一地办理、两地互认”，让群众在异地工作生活中享受到与本地居民同等的公共服务便利。

　　这一举措的意义远不止于便民。从区域发展角度看，居住证互通互认是推动川渝一体化、实现公共服务共享的重要抓手。它消除了人才流动的制度障碍，促进了劳动力资源在更大范围内的优化配置，为成渝地区双城经济圈建设注入了新动能。同时，它也体现了以人民为中心的发展思想，让两地群众在跨区域就业、就医、子女入学等方面有实实在在的获得感。

　　如今，随着政务系统的持续升级和警务协作的不断深化，川渝居住证办理正朝着“线上通办、异地可办”的方向加速迈进。未来，两地还将进一步拓展互通互认的领域和深度，助力川渝共同打造内陆改革开放高地，让一体化发展的红利惠及更多群众。

　　据统计，新政落地以来，一个多月时间已累计为纳入互通互认4市群众办理居住证业务500多起，同比上升了300%左右。

　　重庆市公安局治安管理总队相关负责人表示，未来将继续深化与四川毗邻城市的警务协作，推动将更多四川毗邻城市纳入居住证互通互认范畴。

　　成渝地区双城经济圈建设，宏大叙事最终要落到每一个普通人的日常里。当南充人在重庆可以当场办证，当广安人的居住时限被认可，当遂宁人拿着居住证走进社区图书馆——川渝之间那条曾经清晰的地理分界线，正在变得越来越模糊，取而代之的，是一种“同城化”的实感。

　　小贴士>>>

　　川渝居住证

　　哪些人可以办 怎样办

　　重庆已与四川广安、达州、遂宁、南充开展居住证互通互认，这4市户籍居民不受“居住登记满半年”限制，在重庆居住地可直接申领居住证，享受“同城化”便利

　　●3种情形

　　上述4市户籍居民在重庆居住地可直接申领居住证

　　持上述4市有效居住证的居民，只需完成居住登记即可申领

　　其他城市户籍居民，在重庆与上述4市的居住时限可互认并累加计算

　　●办理流程

　　申请人向居住地公安派出所提供本人身份证明，居住、就业或就读证明及近期1寸登记照1张

　　待信息核验通过后，即可当场领取实体居住证

　　此外，申请人还可通过“警快办”App申请电子版居住证，实现“指尖办、即时办”

　　●享有权益

　　从投标资质到税务登记，从政策扶持到子女入学，持证人可享受公共租赁住房保障、义务教育入学、基本公共就业服务等多项权益

　　（记者 周松 整理）

　　记者手记>>>

　　互认的是证件 连通的是人心

　　周松

　　在采访中，记者深切地感受到，川渝居住证互通互认扩容，放在李沁、张明、陈芳这些人身上，就是最真实的民生温度。

　　李沁从南充来渝务工，没有居住证，公租房申请不了，技能培训参加不了，看病只能全自费。她说自己“像个过客”。

　　张明在重庆创业3年，居住登记断断续续，始终凑不够“连续满半年”，公司投标只能挂靠别人的资质。

　　陈芳在养老机构做护理员，工作、纳税、生活都在重庆，却因为没有居住证，在制度层面始终是个“流动人口”。

　　这些困境有一个共同的根源：人在流动，制度没跟上。

　　川渝居住证互通互认不是在“半年”这个数字上做加减法，而是从根子上改变了逻辑：你在四川毗邻城市已有合法稳定的居住信息，到了重庆就不必从零开始“熬”。

　　广安试点在前，达州、遂宁、南充跟进在后，4市群众享受到了“一地办理、两地互认”的便利。一个多月办理500多起、同比上升300%，数字背后是真实的、迫切的需求。

　　一项政策的价值，不能只看它解决了多少人的燃眉之急，还要看它是否指向了正确的方向。川渝居住证互通互认释放的信号很明确，行政边界不应该成为群众享受公共服务的障碍。它让“同城化”不再是一个规划术语，而是群众可感可及的便利。

　　但我们也要看到，川渝之间人员往来密切的远不止这4地，互认的领域也还有拓展空间。从“半年等待”到“即时办理”走出了第一步，接下来能不能实现“线上通办、异地可办”，能不能把更多公共服务事项纳入互认范围，考验的是两地协同的深度和决心。

　　一张小小的居住证，能装下一个人的安顿、一个家庭的团聚、一份对城市的归属。丈量川渝一体化的成效，千头万绪，最终要回到这样一个朴素的标尺上：群众手里的居住证，是不是更管用了，心里的家，是不是更近了。