革新片区老旧小区改造项目

钢花路城市公共空间功能提升工程 摄/唐安冰

居民休闲活动

万吨商旅融合总部基地城市更新项目

重钢大学生宿舍城市更新项目

　　大渡口区，因钢而生、而兴。

　　随着重钢的搬迁，如何用好大量老旧厂区、生活区、闲置厂房等碎片化历史留存，让空间饱和、人口密集的老城区焕发新生机，成为摆在大渡口区面前的一道必答题。

　　近年来，大渡口区紧扣现代化人民城市建设目标任务，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，一体推进城市片区更新、老旧小区改造、城中村攻坚、既有建筑提质、存量土地活化、绿色空间扩容，全力打造“尚义大渡口、宜居宜业城”城市新名片。

　　如今，这座承载着历史荣光的钢城，正加快步伐逆向生长、焕颜向新。

　　“留改拆增”并举

　　向历史要韵味、向生态要品质

　　九月的大渡口，秋风送爽。

　　跃进村街道革新社区，90岁的李奶奶拄着拐杖走出电梯，准备在新修的花园里坐一坐，再去社区食堂吃个早饭。“以前没电梯、没食堂，下楼都困难，每天还要喊女儿来送饭。”

　　一部电梯、一份餐食——大渡口区的城市更新，首先瞄准的，正是这些居民急难愁盼的迫切需求。

　　针对房屋漏水、管网堵塞、停车难、消防设施缺失等痛点，月光片区实施屋面防水修复、外墙翻新，统一规整空调机位；锁口丘片区补建污水管网、新建泵站，解决长期污水横流顽疾；东正片区科学划定停车位，缓解老旧小区停车矛盾，同步推进燃气管道更换、消防设施增补，筑牢居住安全底线……

　　截至目前，大渡口区已累计完成28个老旧小区改造片区、155万平方米改造任务，惠及居民近3万户，其中26个片区已经完工，群众满意度高达98%。正在推进柏华、阳光2个片区老旧小区改造，改造面积44万平方米。

　　在补齐基础设施、公共服务短板的基础上，大渡口区对城市更新提出了更高要求。

　　拒绝千城一面，留住文脉记忆——

　　沪汉片区溯源1938年汉冶萍西迁历史，打造劳模馆、沉浸式音乐广场、街心花园，回望沪汉移民扎根钢城的奋斗岁月；东正片区打造时光巷、重钢文化广场，以浮雕、老照片还原钢城建设岁月；新工片区提取钢城标志性色彩与符号改造环境，打造临江崖坎观景平台；白沙沱片区修缮革命旧址，传承红色基因……

　　大渡口区在更新中坚持“应留尽留”，深挖本土历史底蕴，注重老厂房、历史宿舍楼、工业构筑物等遗存活化，让老钢城的文化根脉在城市焕新当中持续生长。

　　厚植生态底色，把绿色空间还给市民——

　　大渡口区坚持治山、治水、治城一体推进，推动更新与生态修复深度融合，构建城乡全域公园格局，充分挖掘碎片化、边角存量土地资源，见缝插针建设口袋公园、小微绿地，推动“城中建园”向“园中建城”转变。

　　目前，全区已打造各类公园89个，建成重钢崖线山城步道、大滨路绿道等特色步道62.02公里，人均公园面积达24.55平方米，建成区绿地率达41.0%、绿化覆盖率达51.32%，四季见花、推窗见绿已然成为城市日常。

　　在一次次“留改拆增”的精雕细琢之下，大渡口区不仅完成了旧貌换新颜，更实现了民生改善、文化传承、生态优化等全方位跃升。

　　“以点带片”破题

　　从碎片修补迈向区域重塑

　　走进跃进村，房屋老化、管线私拉乱接的现象已看不见，昔日荒弃边角地块变身精致的口袋公园、停车场；重钢老宿舍楼保留当年的建筑肌理，改造为友间人才公寓，工业记忆与市井烟火在此共生交融……

　　作为全市功能品质提升试点项目，大渡口区钢花片区紧扣重塑城区活力、再创片区引力、分享街区创新活力三大任务，重点实施12项工程，全力打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的青年友好型城区。

　　而这，正是大渡口区“以点带片”推进城市更新的一个典型缩影。

　　随着城市更新的深入，大渡口区充分认识到，城市更新不再是传统点状改造项目的简单叠加，而是片区整体功能重构。

　　为此，大渡口区提出坚持片区化思维，一手抓“义渡新城”未来社区建设，一手抓九宫庙“活力创新”片区提档升级，统筹推进滨江、五一互助、建桥、双山、天安等重点区域的更新提质，推动城市更新从“局部功能补短”迈向“整体价值重塑”迈进。

　　一个片区，一套打法，一种期待——

　　义渡新城，瞄准生态、宜居、智慧城区定位，引入区养老院、公共卫生救治中心、托育综合服务中心等优质资源配套，推动大渡口区人民总医院、云崖潮玩生活廊等重点项目建设，面向未来打造“未来社区·活力新城”；

　　九宫庙片区，一体推进商圈提质、楼宇盘活、老旧小区改造，实施街区风貌整治，完善乐渡步道等慢行系统，优化商圈交通与人居环境，补齐老旧楼栋消防、管网短板，加快打造15分钟高品质生活圈；

　　滨江片区，以中交茄子溪港、万吨商旅融合总部基地等更新项目为牵引，深入实施大渡村、义渡古镇、茄子溪、白沙沱等片区更新，加快“大渡口1965”、重钢卡丁车等重点项目建设，丰富拓展产业孵化、滨江文旅、休闲消费等功能，打造滨江文旅产业集群；

　　双山片区，正紧扣大型居住区提档升级目标任务，不断完善功能设施配套、优化人居环境，补齐社区服务短板。

　　……

　　大渡口区通过深入实施城市更新，不断提高土地利用效率、盘活闲置空间、提升配套品质等，加快推动区域功能定位、空间形态、承载水平、治理能力的全面重构重塑，不断催生出新产业、新业态、新消费和新生活方式，让老空间焕发新活力。

　　“规建运治”一体

　　可持续更新支撑内涵式发展

　　城市更新，贵在可持续。

　　这里主要涉及两个环节，一是更新改造的可持续，二是后续治理的可持续。

　　如何用好有限的财力人力物力资源，实现更大范围、更高质量的更新提质？

　　大渡口区不断优化运营思维，算好盘活更新的经济账，创新投融资模式，推动沉睡资产转化为有效资本，力促“政府输血”向“自我造血”转变。

　　例如，通过创新多元筹资机制，搭建“企业自筹+银行融资+上级奖补”组合资金池，整合打捆使用资金，盘活重钢大学生宿舍等闲置房屋10万平方米。

　　通过打破政策壁垒，支持零星碎片化地块整合连片使用、建筑拆建比在区域内自平衡等，助力万吨冻库老旧厂区升级成为国家百亿级冷冻食品交易市场，有效促使区域的产业提档升级。

　　通过优化服务、拓宽思路，构建“资产盘活、功能重构、专业运营、价值跃升”机制，盘活天安数码城、皖新大厦、顺祥壹街区、义渡古镇等众多闲置空间，推动载体价值和活力跃升。

　　另外，如何实现焕新区域的长效治理？

　　大渡口区坚持将公众参与贯穿于城市更新全过程，加快构建多元主体的共建共治共享治理格局，在谋划阶段引入居民议事、“三师”队伍、社区合伙人；在实施阶段接受群众监督；在后期运维中探索社区基金、居民自管与市场化物业协同的新模式。

　　一次次共建共治共享的创新探索，正在加快落地——

　　革新社区创新建立“公益+低偿+市场”机制，动员各类能人加盟成为“居民合伙人”“社群合伙人”“商企合伙人”，引导市场主体积极参与社区运营，把社区资源转化为经济增量、服务品质，反哺社区后续管理维护。

　　丽景社区通过“渝里乡商”机制架起一张“板凳围圈、心声直达”的议事网，邀请居民、流动摊贩、商户、企业、学生代表与相关部门单位负责人同席商量，将“问题清单”转化为“任务清单”。

　　东正社区创新“一体两会三组”模式，推行居民自治管理，拓展维修、保洁、停车等社区服务业务，形成“社区造血”机制，推动老旧小区物业从“无人管”到“有人管、管得好”。

　　……

　　大渡口区的城市更新，既没走刷墙铺路的老路，也没走推倒重建的捷径，而是以绣花般的细心、耐心、巧心，在方寸之间统筹好生产、生活、生态与安全，让城市既有“面子”，又有“里子”；既显颜值，又添价值。

　　站在“十五五”的新起点上，大渡口区正全力以赴，奋笔疾书更加宜居、更有活力、更高品质的现代化人民城市新篇章。

　　王静 王美蓉 图片除署名外由大渡口区住房和城乡建设委员会提供