“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”作为习近平党建思想的重要内容，为新时代党的组织体系建设提供了根本遵循。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。以“执行有力”为导向推进基层党建，要以政治引领为根本前提、以严密组织体系为重要支撑、以推动责任落实为实践支点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动社会发展的坚强战斗堡垒。

　　以“执行有力”为导向推进基层党建，核心要坚持政治引领。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党建要做到执行有力，首要的是坚持正确政治方向，推动基层党组织和广大党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在基层不偏向、不变通、不走样。一要突出政治建设，强化基层党组织政治功能。教育引导基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把自身工作放到党和国家事业发展全局中谋划推进，把讲政治体现到贯彻落实党中央决策部署、服务人民群众、推动社会发展的具体行动中，确保党中央决策部署在基层落地见效。二要深化理论武装，筑牢思想根基。理论上清醒，政治上才能坚定。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全基层党组织常态化理论学习机制，用好党员教育培训、专题学习等载体，引导基层党员干部在深化、内化、转化上下功夫，准确把握党中央各项决策部署的精神实质和实践要求，把理论学习成果转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性、推动基层工作的实际成效。三要严肃组织生活，强化党性锤炼。党的组织生活是教育管理党员、锤炼党性的重要载体。基层党组织要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导基层党员干部在组织生活中不断强化政治意识、提升政治能力，把对党忠诚体现到履职尽责、担当作为的实际行动中。

　　以“执行有力”为导向推进基层党建，关键要严密组织体系。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，是把党中央的各项工作部署转化为实际行动的重要保障。基层党建抓得实不实，既要看基层党组织建得强不强，更要看组织链条通不通、组织功能发挥得好不好。只有严密组织体系、健全上下联动机制、强化基层党组织功能，才能更好地发挥党的组织优势。一要扩展延伸组织网络。坚持大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和工作向基层治理单元、新兴领域和群众身边延伸，及时补齐组织覆盖和工作覆盖的空白点、薄弱点。针对新经济组织、新社会组织、新就业群体等新领域新情况，要创新基层党组织设置和活动方式，推动党建工作跟着发展走、贴着需求做，做到党员在哪里、党的组织就覆盖到哪里，群众在哪里、党的工作就延伸到哪里。二要畅通组织运行链条。基层党建既要上下贯通，也要左右协同。要健全上级党组织统筹指导、基层党组织具体落实、各方力量协同联动的工作机制，加强上下衔接、资源统筹和力量整合，推动政策、资源、服务向基层下沉。畅通基层党组织反映情况、提出需求的渠道，及时解决上下脱节、条块分割、权责不匹配等问题，形成上下贯通、左右协同、执行有力的基层党建工作格局。三要强化基层党组织功能。组织覆盖是基础，作用发挥是关键。衡量基层党建是否执行有力，不能只看组织建了多少、活动开展多少，更要看党的领导能否有效实现、重点工作能否高效落实、群众急难愁盼问题能否及时解决。要推动基层党建与服务群众、提升基层治理效能、促进经济社会发展深度融合，把组织优势转化为服务优势、治理优势和发展优势，实现党的组织和工作从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。

　　以“执行有力”为导向推进基层党建，重点要推动责任落实。只有形成主体明确、要求清晰、衔接紧密的责任体系，才能把责任落实转化为执行动力，推动基层党建各项任务一贯到底、落地见效。一要完善责任链条。推动基层党建执行有力，必须把责任贯穿谋划部署、组织实施、督促检查、考核评价全过程，推动形成“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要严格落实“一岗双责”，基层党组织书记要抓好具体落实。推动各级党组织各负其责、齐抓共管，将基层党建责任落实到具体组织、具体岗位、具体人员。二要将责任落实融入过程管理。健全任务部署、推进落实、督促指导、问题整改、跟踪问效相衔接的工作机制，加强对重点任务、关键领域和薄弱环节的跟踪指导，及时发现和解决组织建设、党员教育管理、联系服务群众等工作中的堵点难点。既要确保基层党建各项要求落实到位，也要为基层结合实际探索创新留出空间，防止照搬照抄、层层加码。三要树牢基层党建的实绩导向。评价基层党建执行是否有力，最终要看基层党组织政治功能和组织功能是否增强、党员先锋模范作用是否发挥、群众急难愁盼问题能否得到切实解决。要优化基层党建考核评价机制，简化考核流程，突出实绩导向，力戒形式主义，避免过度留痕，切实为基层减负，把工作实绩、群众评价和问题解决情况作为重要考评依据，推动基层党组织把更多精力用在抓落实、解难题、办实事上，以实绩实效检验“执行有力”的成效。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆大学分中心）