8月28日，《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。我国地方税改革迎来新的重要进展。

　　地方附加税是一个新设立的税种，根据征求意见稿，现行的城市维护建设税和教育费附加、地方教育附加两项收费将合并为地方附加税。

　　数据显示，2025年，我国城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加收入合计9134亿元。“合并之后，地方附加税有望成为地方税体系中的第一大税种。”北京国家会计学院副院长李旭红说。

　　根据征求意见稿，地方附加税实行11%至13%的幅度税率，具体适用税率的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府在11%至13%的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　在李旭红看来，地方附加税实行幅度税率，在一定程度上扩大了地方税的税收管理权限，有利于提高地方税收管理的积极性，是我国地方税改革的重要探索。

　　新设地方附加税是否会影响纳税人的税负水平？据业内人士测算，以2025年三项税费收入数据测算，三项税费合计的平均税（费）率约为11.6%。地方附加税实行11%至13%的幅度税率，其中间值与三项税费合计的平均税（费）率基本相当。当前，绝大部分纳税人适用7%、5%税率的城市维护建设税，改革后其税负水平基本稳定。从整体税负来看，征求意见稿的相关制度安排实现了税负平移的改革目标。

　　（据新华社北京8月28日电）