村（居）法律顾问侯亚丽（左三）调解火锅店纠纷。

村（居）法律顾问李健龙在巫溪县蒲莲镇宣讲法律知识。

北碚区天生街道西南大学南社区黄树村电梯加装协调会现场。（本栏图片由市司法局提供）

　　“等电梯装好，我们上下楼就方便多喽！”近日，在北碚区天生街道西南大学南社区黄树村，几位老人在树下摇着蒲扇闲话家常，不远处的施工点，工人们忙得热火朝天。

　　服务黄树村的村（居）法律顾问吴旭平拿着一沓普法资料，坐在石凳上陪老人聊天：“是啊，以后大爷大妈随时能下楼散步，买菜也不担心提不动了。”老人们笑着点头。

　　一年多前，因为加装电梯，高低楼层住户间意见有分歧，见面都绕道而行。在街道党工委和社区党委统筹协调下，党员村居法律顾问等力量全程参与，依托人民调解，以调促和、定分止争，圆满化解纠纷。

　　作为党建引领基层治理的重要内容，近年来，重庆健全完善“一村（社区）一法律顾问”制度，选派800余名政治素质好、工作能力强的党员律师和其他基层法律工作者担任村（社区）法律顾问。同时，搭建数字化法律服务平台，打通全链条法治服务，推动全市1.1万余个村（社区）的村（居）法律顾问配备率达100%，累计办理法律咨询、纠纷调解、文书代拟、普法宣传等各类法律服务超24万件。

　　市司法局相关负责人表示，大批村（居）法律顾问扎根村社一线，主动融入党组织牵头的基层治理、矛盾化解、乡村发展工作，将法治服务嵌入民情收集、纠纷调处、产业发展等关键环节，不断夯实基层治理法治根基。重庆将持续深化党建引领公共法律服务体系建设，联动基层党组织培育“法律明白人”队伍，畅通公共法律服务“最后一公里”，以党建赋能推动基层治理法治化提质增效。

　　一部电梯“装”回邻里情

　　“党组织全程盯着，不会让任何人吃亏”

　　西南大学南社区黄树村的部分楼栋建成年代久远，没有安装电梯。住户多为退休教职工和老年人，步行上下楼令他们颇为头痛。

　　2024年，依托老旧小区改造契机，社区党委把加装电梯纳入民生实事清单，可矛盾也随之而来——42户住户里有6户低楼层居民坚决反对：“我们住一楼，电梯井道挡采光、挡通风，机器声音大，家里吵得慌。”“低楼层不用坐电梯，凭什么要我们掏钱？”高楼层的老人们也急：“我们年纪大了，再不装电梯，就真的被困在家里了！”

　　楼上楼下各有难处，都不相让，话越说越僵，昔日抬头不见低头见的街坊闹得面红耳赤。

　　“加装电梯是民生好事，但好事更需要办好，不能把人心闹散了。”天生街道党工委了解情况后，牵头组建党员专项协调专班，把党员骨干、党员村（居）法律顾问、社区调解员拉进来，打出“党建引领、法治保障、情理交融”的组合拳。

　　有14年党龄的吴旭平主动向社区党委报到，认领了政策宣讲和法律咨询任务。

　　首场协调会上，屋子坐得满满当当，气氛有些紧张。“大家做了几十年邻居，不妨先换位思考一下。”吴旭平开了口，声音不大却很沉稳，“我们不是要争个输赢，是为了解决问题。”

　　她拿出一份《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》：“法律不偏袒任何一方，既要保障老人出行便利，也要保护低层住户的合法权益。电梯怎么装、钱怎么出、噪声怎么降，咱们一条一条捋。”

　　她顿了顿、继续说道：“我是党员，今天在这里就为找到大家都能接受的办法。党组织全程盯着这桩事呢，不会让任何人吃亏。”

　　这样的民情协调会总共开了7场，吴旭平场场不落，既讲法规政策，也听家长里短，既安抚住户情绪，也配合街道专班逐一敲定处理方案——

　　针对采光顾虑，优化电梯井位置、缩小尺寸，最大限度减少遮挡；针对噪声困扰，选用低噪音设备，固定日间施工，避开午休、深夜时段；针对费用争议，实行楼层差异化分摊，楼层越高费用越高，低层住户给予经济补偿和物业费减免；针对施工安全，设立居民监督小组，全程监督施工细节……

　　一条条举措落地，一个个顾虑消除，僵持一年多的心结一点点化开，全体住户最终达成共识，顺利签订加装电梯协议。如今，三部电梯已进入安装阶段，井道框架日渐成型。

　　数据说话：近年来，我市充分依托党组织统筹联动机制，推动法治服务下沉村社、扎根一线，以法理情理融合方式多元化解基层矛盾纠纷。2026年以来，全市村（居）法律顾问深度参与基层治理法治化建设，累计参与纠纷调解5400余次，开展法治宣传活动1万余场次，切实把党建组织优势转化为基层治理效能，夯实基层平安稳定根基。

　　一个平台“连”通群众心

　　跟踪台账持续跟进落实整改情况

　　渝中区解放碑街道大井巷社区分布着不少老居民楼，火锅店、串串香、小面馆一家挨一家。浓浓的烟火气里，也少不了龃龉矛盾。

　　对此，大井巷社区党群服务中心充分发挥党建引领作用，统筹网格员、调解员等骨干力量，与驻点法律顾问联动，构建起“党员力量+专业律师”协同解纷模式。

　　每周五的接待日，村（居）法律顾问侯亚丽都会准时出现在党群服务中心服务。打开“重庆村居法务”管理端翻看线上工单，她逐一回访群众求助事项后续情况。拨通社区居民周文（化名）的电话后，她问：“和火锅店之间的纠纷处理还满意吗？”

　　周文回复：“补偿金收到了，火锅店也在推进排风系统重构的事。”

　　这桩发生在六月的纠纷，是侯亚丽在线上“接单”的。

　　周文家楼下有一家火锅店，店内后厨排风设备持续高频运转，热气顺着楼板往上涌，开着空调室温都降不下来。

　　周文多次下楼沟通，店主始终不肯整改。无奈之下，他通过“重庆村居法务”小程序查询到大井巷社区人民调解委员会并发起线上申请。工单同步推送至大井巷社区党群服务中心，并分派给了侯亚丽办理。

　　接单后，侯亚丽联合党群服务中心网格员直奔现场，测试室温、拍照留存完整侵权事实，厘清双方权责边界；网格员同步开展走访摸排，掌握商户经营实际情况，为调解打下扎实基础。

　　次日，社区党群服务中心调解室内，双方落座。

　　“设备都是合规采购的，做餐饮生意哪能一点热气都没有？”

　　“你看我家里的温度有多高，老人小孩根本没法正常生活。”

　　侯亚丽打开“重庆村居法务”小程序，点进民法典法条库，重点解释相邻权的相关条款：“经营活动不能损害他人居住权益，热气持续侵扰，从法律上讲就是侵权。邻里之间还是以和为贵，商户要整改，住户也得给点时间，大家说是不是？”

　　“远亲不如近邻，大家各让一步，商量一个都能接受的办法。”一旁的社区党群服务中心调解员趁热打铁，分别对双方开展思想疏导。

　　双方态度有所松动，侯亚丽进而提出了“短期补偿止损+长期整改根治”方案：火锅店店主一次性支付4500元高温补偿金，并在3个月内完成隔热排风源头整改，彻底消除热气侵扰。

　　两人沉默片刻后都点了头。签字、按手印后，调解材料由党群服务中心工作人员归档留存，同步上传小程序存档。党群服务中心将该事项纳入跟踪台账，持续跟进落实整改情况。

　　数据说话：“重庆村居法务”小程序是市司法局联合市大数据发展管理局打造的智慧公共法律服务阵地，已全面嵌入全市各村（社区）党群服务中心，线上律师咨询、人民调解申请、法律援助预约等功能一应俱全。截至目前，“重庆村居法务”小程序共入驻村（居）法律顾问2761人、法律明白人6.3万余名，2026年线上累计接受自助咨询1.3万人次，留言咨询超8.7万人次。

　　一套解“法”护航一方产业

　　法理情理疏导，多部门联调化解土地纠纷

　　八月的巫溪县蒲莲镇，2万余亩老鹰茶树漫山铺展，悠悠茶香漫过山谷，这是当地群众增收致富的支柱产业。可前些年的一场土地转租纠纷，险些卡住产业发展的脚步。

　　当时，蒲莲镇桐元村村民王俊冬（化名）涨红着脸，与村党支部书记老张激烈争执：“这地是我跟村里签了三十年合同租下来的，凭啥说我转租不算数？”

　　“合同写得清清楚楚，未经村集体书面同意不得转租，你私自流转，村集体有权收回土地！”老张寸步不让。

　　原来，早些年王俊冬从村集体租下这片坡地，随着老鹰茶被列为全县重点产业，地块划入基地规划红线。村委会筹备基地建设时才发现，王俊冬私自将土地转租，后来承租方李山（化名）没能好好开发，任由土地杂草丛生、长期撂荒。

　　村集体要收回土地发展产业，李山却拒不腾退，亟待落地的产业规划一度陷入停滞。

　　蒲莲司法所接到线索，迅速启动多部门联调机制。村委会、派出所民警同步到场，邀约村（居）法律顾问李健龙到场调处。

　　现场分两组同步疏导。党员律师李健龙拿出原始租赁合同，对王俊冬做解释工作：“私自转租属于合同违约，土地长期撂荒，有碍产业发展，于情于理都应当配合村集体收回土地。”

　　司法所工作人员劝导李山：“土地在你手里长期闲置，继续僵持只会扩大损失，不如主动退出，村里还能适当补偿你前期投入的损失。”

　　法理情理双向疏导，几轮协商过后，三方达成调解协议：解除原有租赁、转租协议，土地收归村集体统一打造老鹰茶种植基地，三方当场签字确认。

　　土地清障顺利完成，荒废坡地变身标准化老鹰茶种植基地。随着产业规模持续壮大，如何为引进企业提供合适的生产加工及运营场地成了当务之急。

　　经过多方比较，蒲莲镇一处紧邻核心种植区的闲置校舍，房屋完好、区位优越，恰好适配老鹰茶加工企业需求，几方很快达成了租赁意向。

　　李健龙主动承接了合法性审核工作，逐条审核租赁合同，厘清租赁期限、租金支付、权责划分、违约追责等关键条款，筑牢集体资产防护墙。很快，一份权责清晰、风险可控的规范合同正式签署，闲置校舍变身老鹰茶加工车间和产业运营中心，为产业发展注入活水。

　　数据说话：一场纠纷化解，破除产业落地难题；一纸严谨合同，唤醒沉睡集体资产；一片青绿茶园，带动一方百姓增收。截至目前，蒲莲镇培育各类市场主体34家，产业综合效益提升40%，带动500余户群众就地就业。巫溪县持续深化“一村（社区）一法律顾问”制度，推动村（居）法律顾问深度参与村（社区）党组织和村（居）民委员会议事决策全过程，聚焦村级重大事项开展法律论证、合法性审查，以专业法治力量规范基层权力运行，保障各项决策依法依规、稳妥落地。