高速公路进出口摊贩占道经营，摊贩横穿公路售卖瓜果，既扰乱通行秩序，更埋下交通安全隐患。此前，黔江这一民生治理难题被纳入市级问题清单。面对流动摊贩带来的城市管理矛盾，当地坚持疏堵结合，探索出一条由点到面、标本兼治的城市治理路径。

　　变管理为服务

　　把管理对象转化为服务对象

　　流动摊贩当中，不少是周边失地农民、留守老人，摆摊是维持生计的重要渠道。如果只靠驱赶处罚，只能换来短期表面清静，却解不开民生需求和市容管理之间的矛盾。黔江区城管局跳出传统管理思路，将“管理对象”转化为“服务对象”，主动为小商贩寻找合规经营空间。

　　迎宾大道册山高架桥下，地处城市进出城要道，场地开阔，被改造为便民规范摊区。在这里摆摊多年的城西街道塘坊五组居民黄凤琼感触很深：“以前挑担进城像‘做贼’，现在城管帮我们画线安棚，心里就踏实了。”

　　为找准摊贩集聚实情，城管部门对城区全面摸排，将“禁止区”科学转化为“规范区”。在不影响交通和市民生活前提下，官坝路口、黔江大桥、三台山小区等点位新增便民摊位500余个，并针对中塘脆红李、册山西瓜、高涧西瓜等特设季节性专区。

　　坚持疏堵结合

　　精细定规守住市容底线

　　“疏”不等于放任不管。黔江确立“三严管理”准则：严格限时经营、严禁市场外溢、严禁随意流动。各摊区设置醒目标识牌，明确经营时段与要求。

　　部分点位探索错峰复用模式。城东街道原汽车东站外，白天卖瓜果，下午5点后变烧烤夜市，同一片场地承接不同需求。从彭水过来的商贩焦辉贵，在这里已卖出上万斤瓜果：“来黔江摆摊，看中的就是管理有序，对外来摊主也不欺生。”

　　黔江并未用“一把尺子”量所有摊位，而是按业态实施精细化管理：早市1处、夜市4处（70个摊位）、擦皮鞋点8处（57个）、手工艺品摊区1处（6个）、临时便民摊区7处（323个）、瓜果蔬菜自产自销区13处（391个）。不同业态、不同时段各有规矩，既满足市民多元消费需求，也让城市管理有章可循。

　　推行柔性执法

　　落实“721”工作法

　　城市管理最难的，是化解管理者与经营者之间天然的对立情绪。黔江落实“721”工作法——70%服务、20%管理、10%执法，对13种轻微违法行为免于处罚。

　　在城东街道阳光花园小区外经营的杨远会说：“只要在划定区域合规经营，就不会受干预；遇上装卸货物，城管工作人员还会搭把手。”这种将心比心的互动，极大缓和了执法矛盾。

　　2025年以来，已对124名首次轻微违法当事人免罚，改为说服教育与签承诺书。

　　盘活闲置地块

　　根治高校周边占道乱象

　　高校周边占道乱象，是不少城市共同的治理难题。黔江新城区旅游职业学院周边，正阳、舟白街道流动商贩约 230人，学院后门日常聚集摊贩70人，高峰时段超百人。占道经营造成交通拥堵、环境脏乱，师生意见突出。

　　借鉴高速公路路口疏堵治理经验，黔江区城管局盘活校园周边闲置地块，投入资金平整硬化1500平方米场地，划定80个规范化摊位，优先安置本地农户、下岗职工，摊点仅收取基础卫生保洁费，降低摊贩经营负担。

　　“以前摆摊像打游击，看见制服心里就发慌。”摊贩刘大姐感慨，如今有了固定摊位，生意反而更好。整治后，师生与市民满意度超98%。这套模式随后推广到经贸学院、民族医院周边。

　　从被列入市级问题清单，到如今摊贩安家、居民便利、市容井然，黔江城市治理的深层改变在于用“绣花功夫”兼顾百姓生计与城市秩序，让流动摊在规范经营的同时，既保留城市烟火气息，更彰显现代文明风范。

　　吴金锴 谭登帆 吴志杰