“赶紧跟我们走，不要待在家里！”8月3日15时，距中心城区250多公里外的石柱县冷水镇，镇村干部正按照市水利局与市气象局联合发布的小流域山洪风险提示，挨家挨户敲门转移群众。3小时后，387名群众全部安全撤离；20时，河水漫过路面，37栋民房被淹。

　　从市水利局的一则综合研判，到冷水镇村干部手中的大喇叭——在这场预警与暴雨的赛跑中，水利系统的递进式预警叫应机制是如何从预警发出，到穿过市、区县、镇街、村社四级，变成敲响群众家门的那声“赶紧走”呢？

　　前哨

　　4700多双“眼睛”盯紧雨情

　　8月1日13时，一份天气预报在市水利局水旱灾害防御值班账号上闪现：2日夜间到3日夜间，重庆中西部地区将有大到暴雨、局地大暴雨。

　　“政务·水旱灾害防御”应用大屏上，全市4717处雨量站、1235个河道站的实时数据密集跳动。这些感知设备通过重庆市一体化数字资源系统全量接入——雨量传感器、水位传感器、流速仪、摄像头……编织成一张覆盖全市流域的雨水情监测网。

　　“水利部门防御的核心职责是监测预警预报、水利工程调度、防洪抢险技术支撑，以‘防’为主的预警必须先行一步。”市水利局水文与水旱灾害防御处处长孟晓宁介绍，在群防群治百日攻坚行动中，水利部门常态化复核河道警戒水位、保证水位等“五线”关键数据，建立监测站点与危险区动态关联及预警阈值机制，依托基层群防力量排查沿江沿河风险隐患并实施闭环整治管控。

　　这些举措，让风险底数更清、预警阈值更准，为预警信息“报”得准打下坚实基础，并在石柱县极端降雨中得到检验。

　　8月3日，龙河发源地石柱县冷水镇，24小时累计雨量达203.5毫米，突破历史极值。

　　市水文监测总站获悉相关汛情后，紧急成立工作组，携带无人船、雨水情应急监测站等设备，奔赴现场。该站副站长黎春蕾表示：“我们提供的实时水位、流量、流速、雨量数据，将为石柱防汛调度和群众转移安置提供技术支撑。”

　　研判

　　从“人算”到“智算”的跨越

　　雨情数据汇聚后，进入决策链条的关键环节——研判。

　　在“政务·水旱灾害防御”应用中，一张由20个部门、1.6万个感知资源编织的“感知一张网”全天候运转。通过重庆市一体化数字资源系统，85类数据被归集为数据一组库，3432个六类风险点全量落图，形成“风险一本账”。

　　“过去靠‘人防’，现在靠‘人防+技防’，防汛决策的底层逻辑在改变。”孟晓宁说，我市系统研发了13个水利专业模型，建成多源降雨网格与水文融合预报组合模型、小流域山洪“实时+预报降雨”预警模型。

　　模型迭代直接提升预报精度——全市水文站点预报频次从每日2次提升至逐小时滚动预报，大江大河洪水预见期提升至72小时以上，中小河流洪水、小流域山洪预见期提升至24小时以上。

　　基于这些数字底座，重庆水利部门构建起“24小时以上、24小时、6小时及0到6小时”等15类预警产品矩阵，细化至镇街、村社、危险区及影响人口。

　　研判完成，预警信息进入核心环节——传递与叫应。

　　如何确保一条预警信息从市级平台发出，穿透区县、乡镇、村社抵达基层？重庆的答案是：构建分段分级分类分层的递进式预警叫应机制。

　　分段，解决“什么时候发”的问题。提前24小时发布趋势预报，提前6小时发布预警信号，提前2小时发布临灾预警，汛情发布实况分级告警——让预警从“未来”到“当下”。

　　分级，解决“发什么级别”的预警。依据灾害风险程度，将预警等级从高到低分为红、橙、黄、蓝色四个级别。

　　分类，解决发“什么类别”的预警。针对大江大河、中小河流、小流域山洪制定各自的“预警指南”。

　　分层，解决“具体做什么”的问题。从“市—区县—乡镇（街道）—村（社区）—网格”，细化各层级、各岗位的具体职责，明确“谁来做、做什么、怎么做”。

　　市水利局水文与水旱灾害防御处副处长刘沛丰称：“依托三级治理中心，预警产品横向协同到应急管理、农业农村等部门，纵向分拨到相关区县、镇街。通过‘一呼四应、提级叫应’模式，从预警发出到基层责任人签收响应，叫应时间被压缩至15分钟以内。”

　　让三级治理中心、“141”基层智治平台与递进式预警叫应机制有效融合，预警不再是层层衰减的“传声筒”，而是精准制导的“导航仪”。

　　“等会儿要下暴雨，可能会引发山洪，安全起见，我们先撤出去！”8月2日17时许，梁平区虎城镇五角村，网格员张斌提着大喇叭，挨家挨户喊话。他收到的指令，来自“141”基层智治平台——市水利局与市气象局联合发布的山洪风险提示，经当地水利部门研判细化后，推送到他手机上。“预案把风险点位、转移路线都写清楚了，我们一看就知道怎么做、做什么。”

　　落地

　　从“收到指令”到“敲开家门”

　　预警信息的终点，不是发送成功，而是基层有效响应。

　　8月1日13时，在市水利局和市气象局联合发布中小河流涨水风险提示后，石柱县水利局和县气象局连续发布多期风险提示，预警信息从“未来72小时”到“未来24小时”再到“未来6小时”逐步精确定位，风险指向从冷水镇全域逐步聚焦到河源村双桥组等山洪沟口高风险区域。

　　8月3日13时41分，石柱县水利局利用山洪灾害监测预报预警平台发布预警短信至山洪责任人；市、县水利部门通过政务平台、山洪灾害预警信息平台、电子围栏等推送预警信息数千条，覆盖各级责任人。

　　作为基层责任人的冷水镇干部不仅“收到”信息，更“读懂”了信息背后的紧迫性。于是，从当天下午3点启动转移到傍晚6点完成，仅用3个小时——涉险区域63户387人全部安全转移至11个安置点。

　　本轮强降雨中，类似转移场景在开州、忠县、合川、丰都等地陆续上演。

　　“预警的最终归宿，不是一条短信或一通电话，而是镇村干部、网格员敲开群众家门那声‘赶快撤’。”孟晓宁用一组数据佐证了这条预警流转链的效能：8月1日至5日，全市累计发布各类风险预警产品100余期、预警短信10万余条，提前转移群众数千人。