（上接1版）这其实与宅基地的分布地域受限以及搬迁成本较高有较大关系。

　　《条例》明确鼓励地质灾害影响区、临崖处、河道两侧低洼处等自然灾害高风险区域内的村（居）民搬迁到安全区域居住，并要求区县（自治县）人民政府应当在搬迁补助、宅基地调整等方面予以支持。这无疑为后续的搬迁补助申请提供了法定依据。

　　谁来拍板转移？什么情形必须转移？转移到哪里去？叫不应怎么办？群众不配合怎么办？如果转移后没有发生灾害，群众意见大怎么办？转移安置的地方缺少物资怎么办？现实中，不少干部在避险转移工作中存在不敢转的顾虑，暴露出不会转的短板，同时也反映出上位法对相关规定缺少细则说明。

　　如何防止为了规避责任，不该转的也转，“转了再说”？如何避免无险先转、小灾大转的“瞎折腾”？《条例》通过细化规定，作出了规范，并为谁决断、怎么转、转哪里提供了“说明书”和方法论。

　　立法的最终目的，是用法治的刚性为生命兜底。《条例》把基层实战经验写进法条，让避险转移从政策要求升级为立法规范，从“被动式应对”变成了“制度化防范”，使相关工作有法可依、有章可循、有责可究。而当救命这件事从“软约束”变成了“硬规矩”，人民群众的生命安全就会拥有更加坚实的护盾。