市公安局交管总队车管所工作人员在审核申请上牌新车的信息。

民警在车企生产线走访。（市公安局交管总队车管所供图）

　　核心提示

　　今年6月，工业和信息化部和公安部联合发布一项改革措施，建立实施机动车出厂合格证信息联网共享核查机制。该机制通过数据联网共享优化机动车注册登记服务，将原本需要层层流转的合格证数据改为“秒级”实时传送，实现国产小客车“当天购车、当天缴税、当天上牌‌”。

　　事实上，重庆市民从去年7月起就已经享受了这项改革便利。作为全国首个“新车上牌一件事”改革省级试点城市，重庆率先将原本需要线下购买保险、缴纳购置税、选取号牌、新车上牌等7个事项纳入“一网通办”，新车上牌时间从原来的1天以上缩短至30分钟以内。一年多来，我市已有87000多辆新车实现“一网通办”，约占私家车新车上牌总数的30%，为全国进一步深化这项政务服务提供了“重庆样本”。

　　打通改革堵点 推动实现车辆“出厂即查验”

　　去年1月，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，将新车上牌纳入重点推进事项。重庆被公安部交管局确定为全国首个省级试点城市。

　　为啥重庆能肩负起探索新车上牌“一网通办”改革的重担？市公安局有关负责人表示，得益于数字重庆建设的扎实开展和稳步推进，重庆在车管数字化领域积累了不少新经验，为改革奠定了坚实基础。

　　改革之初，还是面临各种困难——厂家预查验系统布建难；车辆销售、保险、购置税数据共享难；信息安全传输难等问题一一凸显。重庆坚持数字赋能、创新破题，协同推进打通了各个堵点，其中最重要的创新就是推动实现了车辆“出厂即查验”。

　　过去，市民购置新车后，需要将车开到车管所线下进行查验，由民警现场完成车架号采集、车辆拍照、参数确认等9个环节，再加上排队等待时间，整个流程短则两三个小时，长则大半天。

　　为破解这一堵点，重庆公安车管部门组建攻坚团队，与我市汽车生产企业携手开展技术攻关。

　　一企业负责人称，首个试点预查验改造的厂区，曾在车辆标准照片拍摄环节遇阻：因厂区光线问题，拍摄出的车辆照片始终有光斑，无法满足行驶证制作标准。为此，车管所民警蹲点调试，从光源种类、光线角度、光照强度等多维度进行测试，经过反复调整，最终拍出了符合要求的照片。

　　在公安交管部门推进下，车企通过深度参与统一了车辆预查验标准。在不增加单车生产时间、不降低装配效率的情况下，将新车登记上牌所需的车架号、车辆外观等信息在生产环节采集，实现了车辆“出厂即查验”。市民购车后，不用再到车管所查验车辆。

　　不仅如此，企业从中也得到实惠。有车企此前安排人员协助车辆上牌，每年需投入50余万元。这笔节约下来的成本，如今流向了提升品牌竞争力等其他环节。据统计，仅今年上半年，全市本地汽车生产企业预查验新车就超过60万辆。

　　突破数据壁垒 多项信息“秒级”核验

　　购买一辆新车，除了查验车辆外，还有缴纳购置税、购买交强险、填写车主个人信息、选择号牌等环节。实现“一网通办”后，这些环节都转到了网上。

　　“以前，机动车出厂合格证、车辆购置税、机动车交强险等各项政务数据分散于各部门系统。”车管所民警告诉记者，要实现“一网通办”，就必须与税务、金融等多个部门实现数据核验共享。

　　为此，重庆公安交管部门会同税务部门向国家税务总局争取政策，率先实现购置税联网核查、数电发票联网核查，使机动车销售发票和购置税电子核查率达99.9%。推动金融监管部门组织重庆市保险公司打通交强险数据核验渠道，实现各机动车交强险承保公司100%上传交强险电子数据。整合政府、企业、社会、金融4类8项数据资源构建起的数据库，为新车上牌“一网通办”奠定了数据基础。

　　这些环节，过去都需要市民线下联系保险公司和到税务部门完成，现在只需打开手机上的“交管12123”App，点击“新车上牌”事项，选定一家保险公司购买交强险，并按要求切换至“电子税务局”的缴税页面缴纳购置税。

　　在“确认号牌”环节，市民可以随机选号，在系统显示的50个号牌中选择自己心仪的号牌，还可以选择号牌邮寄到家服务，不需要再到车管所线下领取。

　　前不久，市民王磊购买了第二辆家用车，仅用不到1小时，就在“交管12123”App上完成了新车上牌。他说，几年前购买第一辆车时，比现在麻烦多了，自己不但跑了税务局业务窗口，联系了保险公司购买交强险，还到车管所排队2个多小时才完成车辆查验和号牌选择，又抽出半天时间再次到车管所安装号牌：“现在全程在手机上操作，方便快捷，真心为这样的好服务点赞！”

　　试点一年再升级 重庆经验走向全国

　　相关人士告诉记者，从去年7月启动试点以来，我市已有87000多辆新车通过“新车上牌一件事”实现了“一网通办”，约占全市私家车新车上牌总数的30%，群众满意率达100%。长安、赛力斯等汽车生产销售企业反响热烈，认为这是优化营商环境的务实之举。

　　“目前遇到最多的就是车辆抵押的问题。”车管所民警告诉记者，在运行过程中他们发现，部分抵押信息未能与公安交管部门实现联网核查的抵押权人（提供贷款的金融机构）。为控制金融风险，按照合同规定，一般不会将机动车出厂合格证交给机动车所有人，导致机动车所有人不能申请“一网通办”。

　　针对这一问题，市公安局交管总队对接金融监管局，积极鼓励、引导各家银行和金融机构实现抵押信息联网核查。

　　截至目前，工商银行、农业银行、招商银行、建设银行、交通银行、平安银行、邮储银行、中信银行、农商行等大部分银行和众多车企旗下的金融机构等共计220多家金融机构，已经与重庆公安交管部门实现了抵押信息联网核查。这就意味着，在这220多家金融机构办理的车辆抵押业务，公安机关在办理车辆注册登记时，无需机动车所有人和抵押权人提交任何资料，就能够实时核查车辆抵押信息，并在注册登记时一并签注抵押信息。

　　“预查验”环节也在不断完善。在各方共同努力下，现在所需的机动车标准照片也由以前每辆车单独拍照，改为了同型号同颜色车辆只拍一次，免去逐车采集标准照片的流程，并取消了机动车右后45度角的拍照要求。

　　目前，实现预查验的车企已由试点时的28家扩大到全国大多数乘用车生产厂家。6月15日后生产的绝大多数国产乘用车，都可以直接通过“交管12123”的新车上牌功能进行“一网通办”。

　　不过，仍有部分市民习惯将车辆上牌、贷款等事项全权委托4S店办理，“下一步，我们将加大‘新车上牌一件事’的宣传普及工作，提高市民的知晓度和接受度，引导更多金融机构实现抵押信息联网核查，让更多企业、车主享受到改革红利。”该人士介绍。

　　新车上牌“一网通办”流程>>>

　　▶选车购险

　　用户通过该功能比对心仪车型，实现线上选车购险。

　　▶缴纳购置税

　　接收发票信息后，通过短信、App推送业务待办信息；

　　根据引导提示，在线缴纳购置税

　　▶上牌申请

　　系统自动加载相关信息；集成电子行驶证申领；

　　使用原号；

　　核查到抵押联网信息的，合并办理抵押登记；

　　▶选号缴费

　　随机或者自编号牌；

　　选择牌证邮寄或自取，缴纳费用

　　▶领取牌证

　　邮寄的，查看牌证邮寄物流信息；

　　自取的，查看自取网点位置信息

　　记者手记>>>

　　从一次上牌，读懂政务改革的温度

　　周松

　　工业和信息化部与公安部联合推行机动车出厂合格证信息联网共享核查，让国产小客车“当天购车、当天缴税、当天上牌”从愿景变为现实。重庆是这一改革的首个省级试点城市。我在采访中真切感受到，便民服务不是一句口号，而是藏在流程优化、技术创新里的实在举措。

　　改革最亮眼的创新，就是实现车辆“出厂即查验”。曾几何时，新车上牌需要开车奔赴车管所、排队验车、拍照核对参数，高峰时段要耗上大半天。为啃下这块“硬骨头”，重庆公安交管部门把服务搬到了车企生产一线。工作人员扎根厂区，逐一解决车辆拍照光斑、数据采集不标准等难题，在不影响生产效率、不增加企业负担的前提下，把查验环节嵌入车辆生产流程。从“车主跑车管所”到“数据走生产线”，减去了群众头疼的线下验车环节，让上牌不再奔波。

　　打破数据壁垒，更是把便利送到了市民指尖。重庆联动税务、保险和220余家金融机构，打通信息孤岛，发票、购置税、抵押信息一键核验。曾经需要准备的7份纸质材料全部清零，半小时就能在“交管12123”App上完成全流程办理，号牌还可直接邮寄到家。

　　从8.7万辆新车享受一网通办便利，到车企省下运营成本，这场改革既暖了民心，又活了产业。我深刻体会到，好的政务服务，就是以群众需求为圆心，用创新破解堵点，让数据多跑路，让百姓少操心。这一份务实与用心，正是政务改革动人的模样。