长寿区部分区、镇人大代表在邻封镇长寿柚精品果园视察灌溉系统运作情况。（资料图片）（受访单位供图）

　　“电梯通了，下楼更方便了！”前不久，垫江县桂溪街道西街社区西城商场小区，看着新安装的电梯，79岁居民左天金高兴地说。这个电梯加装项目因各种分歧拖了近两年，在全过程人民民主巴渝实践站（以下简称巴渝实践站）和驻站人大代表督促之下，终获圆满解决。

　　这是重庆市人大系统坚持走群众路线，推动解决群众急难愁盼的一个缩影。

　　在奋力谱写中国式现代化重庆篇章的新征程上，市人大常委会立足职能，坚持实事求是、守正创新，坚持群众路线和系统观念，以改革创新精神，为人大工作插上“新”翅膀，推动整体工作高质量发展迈出坚实步伐。

　　系统谋划

　　滚动实施重点项目151项、改革项目32项

　　创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　不久前，市委召开六届九次全会，把创新摆在现代化新重庆建设的核心位置。市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委六届九次全会精神，以改革创新精神系统谋划推进人大工作。

　　锚定重庆直辖30周年时间节点，体系化谋划市人大常委会实施方案和重点工作项目清单、重点改革项目清单，滚动实施重点项目151项、改革项目32项；聚焦重庆“十五五”规划纲要实施，谋划提出《推动全市人大工作走在全国前列总体方案》……

　　前瞻思考、系统谋划、整体推进，是系统观念的实践要求。近年来，市人大常委会坚持系统观念、运用系统方法，为人大工作高质量发展加装“护栏”，彻底改变过去被动式、碎片化贯彻落实上级决策部署的状况。

　　把贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求放在突出位置，市人大常委会提出本届人大工作总体思路，即锚定市委“两大要求”：重庆人大工作要做到西部领先、全国进位和彰显重庆辨识度；重庆人大系统要为全国人大工作大局作出重庆贡献，聚焦党中央决策部署、全国人大工作部署、市委中心工作，把握重要节点，用党建统领“885”工作体系激发人大工作动能，用系统性思维谋划人大整体工作，用改革举措破解工作的堵点难点盲点，用数字赋能人大依法履职。

　　为助推我市“十五五”规划纲要实施，市人大常委会谋划提出了《推动全市人大工作走在全国前列总体方案》，以打造10大标志性成果为牵引，实施500余个重点项目。

　　改革赋能

　　出台全国首个创制性立法项目清单

　　盛夏时节，重庆的防空洞、商场里，大街小巷深处，顾客对火锅的热情并不因为天气炎热而减弱。许多火锅店里依然人头攒动，生意兴隆。

　　一部法规的出台，跟这个庞大的产业密切相关。5月1日起，全国首部火锅产业地方性法规——《重庆火锅产业发展促进条例》正式施行，为打造“世界火锅之都”保驾护航。

　　向改革要动力，向创新要活力。

　　目前，重庆已审议通过13部具有全国或区域首创意义的创制性法规，如大综合一体化行政执法条例、工业设计促进条例等。创制性立法是地方人大立法创新的一个新赛道。在重庆年度立法计划中，创制性立法项目占比从2023年的6.7%显著提升至2025年的31%。

　　近年来，市人大常委会坚持以项目化推进创制性立法，出台全国首个创制性立法项目清单，包括40个立法项目，按照“调研储备一批、论证起草一批、审议通过一批”滚动推进。到2027年，将聚焦可转让货物单证规则落地、智能网联汽车产业、人工智能、低空经济、国际商事仲裁中心建设等重大事项开展创制性立法。

　　创新之于人大，创的是工作思路、工作内容、工作机制、工作方法之新。市人大常委会坚持用改革的办法赋能人大工作，2023年以来实施40多项改革项目，其中19项成功申报市委深改委改革项目，两个项目获得重庆市第一届、第二届改革创新银奖。

　　市人大常委会运用市委党建统领“885”工作体系的思路、理念和方法，构建人大机关“815”运行机制，以制度和机制的力量推动人大工作高质量发展。“8”是八张履职报表，体现正向激励；“1”是一张问题清单，强化反向约束；“5”是五项工作机制，注重结果运用。“815”运行机制实施以来，各专工委纷纷赛马“较劲”，干部干事创业氛围浓厚。

　　示范引领

　　预计年底累计建成巴渝实践站100个

　　“我们准备谋划拓展分店，但装修改造验收环节流程分散，多个部门分项验收，耗时长拖慢了进度、增加了成本。”日前，一场“问计会”在潼南区梓潼街道大桥社区巴渝实践站里召开，56家企业代表敞开心扉，把“烦心事”摊在桌面上，得到了各方的积极回应，并及时推动解决。

　　这个场景，是巴渝实践站感知社情民意、及时回应关切的鲜活缩影。

　　近年来，市人大常委会坚持示范引领，纵深推进全过程人民民主市域实践，以巴渝实践站为基础的全过程人民民主基层单元矩阵初步形成。全市已建成市级巴渝实践站28个，区县级巴渝实践站36个，预计今年底，将累计建成市和区县级巴渝实践站100个。

　　巴渝实践站建设坚持系统集成融合，把人大系统践行全过程人民民主的代表家站点、基层立法联系点、财经监督联系点、社会保障观察点、备案审查联系点等平台载体集成在一起，融合党委、政府、政协、工会甚至民主党派等基层民主平台，推动构建全过程人民民主基层单元矩阵体系。目前，全市区县人大已打造20多个全过程人民民主基层单元品牌。

　　协同联动

　　谋划推进一批集成式、综合性履职项目

　　最近，北碚区成功入选2026年全国20个“五好两宜”和美乡村试点试验名单。这是当地区委统筹谋划、人大监督推动、政府全力推进、各方协同发力取得的综合成效。

　　今年5月，市人大常委会启动城乡融合发展乡村全面振兴集成式监督，通过构建全方位、多层次、全流程监督体系，为“十五五”时期重庆“三农”工作保驾护航。

　　市人大常委会高度重视部门联动，谋划实施了一批集成式、综合性履职项目。今年正在推进两个集成式项目，“助推城乡融合发展乡村全面振兴”集成式监督就是其中之一。该项监督集成领域多、参与部门多、集成手段多，最终市人大常委会将作出一个决定、制定两个法规、修改一个法规，并谋划生成改革项目。

　　我市还以集成方式协助办理“一单制”全团建议。针对海运提单独占物权功能，内陆地区要走出去面临系列制度性障碍，重庆率先探索“铁路提单”。今年3月的十四届全国人大四次会议上，重庆代表团提交了《关于加快可转让货物单证规则落地推动陆上贸易高质量发展的建议》。

　　市人大有关专工委从多条战线分进合击，助推建议办理。争取国家级支持开展地方立法，起草形成《重庆市促进可转让货物单证应用条例（草案）》，并努力推动国家立法。

　　数智赋能

　　推动群众意见“一键智达”

　　“在城西街道与居民讨论污水管网事宜”“到水井湾社区巴渝实践站接访群众”……用手机点开“人大代表全渝通”，黔江区人大代表徐禄友今年开展了哪些履职工作，一目了然。

　　为主动适应数字时代发展新要求，市人大常委会用“一件事”思维谋划推进人大数字化改革工作，构建全市三级人大一体贯通、四级代表全员覆盖、智慧履职全程在线的数字应用平台，逐步实现立法、监督、代表履职等人大核心业务应用场景全覆盖，并依托“渝快政”实现横向跨部门协同、纵向跨层级协同。

　　目前，“数智立法”“人大代表全渝通”“规范性文件融e查”“人大财经监督系统”等支撑人大核心职能的数字应用已全面上线运行，线上代表家站点、巴渝实践站等综合场景已嵌入相关应用开展试运行，初步实现市人大常委会工作一屏掌控、履职一网通办、监督一览无余、执行一贯到底、群众意见一键智达的数字化协同工作场景，为人大工作高质量发展插上“数智翅膀”。