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永川区松溉镇港桥水厂俯瞰图。 |
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铜梁区虎峰镇农村饮水安全工程建设现场。 |
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农村供水管网巩固提升工程现场。 |
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忠县农村供水受益村民笑开了花。
(本栏图片均由受访者提供) |
盛夏时节的一天傍晚,荣昌区清升镇古佛山社区,王大妈拧开水龙头,清亮的自来水哗哗流出,她接水淘米、下锅,一气呵成。
81岁的周素英在万州区分水镇分水岭社区感叹:“再不用翻山挑水啦,这水泡茶都格外香。”
云阳县南溪镇水市社区张大姐说,以前水管坏了要等好几天,现在打个电话就有人来修,效率高多了。
……
这些零散的生活片段,指向同一个朴素的成果:截至目前,全市累计开工农村饮水工程1475处、完工537处,惠及农村居民210万人;农村自来水普及率达到94.6%,规模化供水工程覆盖农村比例达到71%,分别较提升农村饮水质量专项行动前提升了3.8、8.9个百分点。
数字背后,是一处处工程、一个个变化,是水利系统党员干部将“树立和践行正确政绩观”落实到具体行动中的生动实践。
重庆地处西南内陆,地貌以山地、丘陵为主,山地丘陵占比高达98%,喀斯特地貌广泛分布。“山高水低、居住分散”的自然条件,决定了农村供水先天困难。经过多年持续建设,全市已建成农村供水工程10.88万处,从规模化水厂到分散式水池,大工程管网延伸、小工程星罗棋布,建好不易,管好更难。也正是这份“先天难”,才凸显出水利系统党员干部“后天努力”的分量。
“连更连夜地修,把水管给我们接起了”
风雨中守住供水“生命线”
“暴雨把管子冲爆了,工作人员连更连夜地修,把水管给我们接起了,现在水压可以,水质也可以,感谢他们。”永川区茶山竹海街道安溪村村民余兴烈回忆起5月份的那场暴雨,语气里仍带着几分急切。
5月24日,一场特大暴雨突袭永川。湍急的洪水裹挟着泥沙奔涌而下,部分供水主管道被冲毁,多处管网受损——4座水厂停运,约50公里管网瘫痪,6万多名群众用水告急。
灾情就是命令。永川区水利局闻汛而动,立即召集县域统管单位惠永供水公司应急抢险,80余名专业人员、15支抢险队伍、35套机械设备迅速完成集结,奔赴一线。
管网受损最重的大桥村、安溪村片区,山洪冲断了进村道路,抢修车辆无法通行。供水负责人周云带着队员们扛着管材、拎着工具,在泥泞中徒步数公里进入现场。
“只要群众能早一分钟用上水,我们再苦再累也都值得。”周云介绍,降雨造成部分供水设施损坏,点位分散,交通条件也很差。他们按照“先通水、后完善”的原则,对损毁管网进行临时接通,同时在地质安全区域紧急建设应急供水点。
当晚,3座水厂恢复供水,约3.3万人重新用上了自来水。对于暂未恢复的村社,区水利局立即协调消防车送水进村入户。到5月28日,所有因灾停水区域全部恢复供水,4座水厂全部正常制水,所有安置点通水。抢修人员累计投入290人次,抢通供水管网50公里。
抢通之后,另一场硬仗接踵而至。部分村社反映末端供水压力减小,永川区水利局立即联合各镇街、各水厂展开全面“安全体检”——结果显示,受持续降雨影响,部分道路、田坝出现垮塌,供水管网被重力冲击变形。抢修人员再次出征,截至6月9日,累计排查抢修436人次,抢修零星受损管道约60公里。区疾控中心同步介入水质监测,直至所有受影响水厂的出厂水、管网末梢水全部恢复正常。
永川区之所以能在这场与暴雨的赛跑中快速响应、高效抢通,得益于集中式水厂全面实现了企业化、专业化管理,更源于当地多年来在农村供水领域的持续深耕。近年来,永川区由区属国有企业融资实施农村自来水全覆盖工程,在群众自愿前提下为所有村社铺设供水主管网,区财政对入户安装费给予补贴,全区按300元/户标准安装。更让群众得实惠的是,永川全面推行抄表到户,共取消总表975支、新抄表到户50040户,末端水费从原来的每立方米4至7元降至2.65元,群众用水负担大幅减轻。
平时把基础打牢、把水费降下来,关键时刻才能“顶得上、守得住”——这场暴雨,是对全市农村供水保障能力的一次实战检验。永川的实践,正是我市推进农村供水县域统管的一个缩影。如今,主城都市区推广城乡供水一体化管理,渝东北、渝东南地区推广“公司+”统管模式。
从“越洗越冒火”到“水压足水质清”
“智慧水”流进千家万户
“以前水压小得接一锅水要等半天,晚上洗澡水压更小,越洗越冒火。”说起过去的用水难,荣昌区清升镇古佛山社区不少村民记忆犹新。
如今,同样的傍晚,同样的水龙头,清亮的自来水哗哗流出,水压足、水质清。这一变化,始于荣昌区将农村饮水安全事项融入“141”基层智治平台。
依托“141”基层智治平台,网格员和村民发现问题,动动手指就能上报;系统自动匹配、智能分拨;水厂接到指令迅速响应,精准定位、导航至现场。从“上报”到“核查”,一个完整闭环就此形成。
今年汛期,古佛山社区网格员在日常巡查中发现一处管道渗漏,立即通过手机拍照上传。系统秒级响应,将工单派至水厂负责人。抢修人员借助平台精确定位破损位置,不到50分钟就完成了维修。村民们甚至没察觉到停水,晚饭一点没受影响。
“以前是群众催着我们修,现在是我们抢在群众反映前面修。”荣昌区水利局相关负责人说。仅今年以来,该区通过平台完成群众反映的供水问题处置192个。在先行试点的清升镇,管网巡查力量大幅增强,问题感知数量增加12%,管网漏损降低2%以上,群众全年反映的供水问题降至6起,供水满意度持续提升。
荣昌的“智治”,是我市“数字赋能农村供水”的生动注脚。市水利局深化“政务·农村供水保障”平台在县域统管、水质安全、抗旱保供等方面的贯通应用,让“数据多跑路、群众少烦心”。与此同时,全市配套集中供水工程净化设施665套、消毒设备784套,实现千人以上供水工程净化消毒设施全覆盖。从“凭经验管水”到“靠数据管水”,全市农村供水正在经历一场深刻的管理变革。
从“建好”到“管好”
制度护航让“放心水”长流不断
要让群众长久受益,不仅要建好工程,更要管好工程、立好制度。
市委、市政府连续两年将农村饮水工作纳入重点民生实事。市水利局以实施提升农村饮水质量专项行动为抓手,统筹推进水源、水厂、管网、水质等七大能力提升。强化统筹调度,清单化、序时化推进项目建设,实行局领导包片、处室包区县督导推进,除按月通报各区县专项行动推进情况外,还在全市区县委书记和部门一把手例会上晾晒“成绩单”。每季度研判分析、每半年工作盘点、年度开展评价——一套闭环管理体系正在高效运转。
建好工程只是第一步,管好用好才是关键。为此,市水利局组织开展全市农村饮水安全专项排查整治,对全市所有已建成的农村供水工程进行全面摸排。围绕工程设施是否完好、运行是否正常、管护是否到位、水量是否充足、水质是否达标、取水是否方便、水费是否收缴、群众是否满意、制度是否健全、责任是否落实等十个方面,逐一过筛子,形成问题台账,明确整改任务、时限、责任人。
截至目前,专项排查已全覆盖有农村供水的乡镇967个、村(社区)10573个,排查集中供水工程11308个、分散式供水工程116777个,发现问题4127个,完成整改2522个。对排查出的问题,依托“农村供水保障”应用,形成问题台账,定人定责、限时整改。
制度的生命力在于落地。地处渝东北山区的云阳县南溪镇,全镇528个分散式供水水池星罗棋布。面对“点多面散”的管护难题,南溪镇将所有水池的管理、巡查、运维“三个责任”公示上墙,管护条例写入村规民约,镇村两级搭建起三级管护网络,供水网格细化到每一段管道、每一个蓄水池。
前不久,水市社区一段主供水管因施工意外破损,网格员发现后第一时间上报,抢修队伍半小时内到场,不到两小时恢复供水,周边200多户居民生活未受影响。如今,南溪镇8.6万名群众喝上了安全水、优质水、放心水,供水故障平均修复时间较改革前缩短了八成。
从专项行动到排查整改,从数字赋能到长效管护,这样的变化正在全市各地发生。但制度的建立健全远未结束——市水利局已抽调精干力量组建3个调研组,深入渝东南、渝东北、渝西片区13个区县实地调研,加快推进农村供水保障长效机制研究,全面构建权责清晰、安全可靠、持续长效的农村供水保障体系。水价机制如何完善、运维资金如何保障、管水员队伍如何稳定——这些事关长远的课题,正在逐一破题。
市水利局相关负责人说,农村供水保障是一项长期而艰巨的系统工程,需要统筹政府与市场、建设与管护、规模与效益、当前与长远的关系,推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变,从“保基本”向“促优质”提升。
从永川到荣昌,从应急抢险到日常管护,再到覆盖全市的制度建设——该负责人表示:“千村万户的老百姓每天拧开水龙头有水喝、喝得放心,这就是我们最大的政绩。”