2026年政府工作报告指出，推动科技创新和产业创新深度融合。科技是第一生产力，产业是国民经济基石。对于重庆而言，建设具有全国影响力的科技创新中心，核心是如何破解科技与经济“两张皮”难题。必须从要素驱动转向制度驱动，通过制度建设打破实验室与生产线之间的壁垒，畅通各类要素高效配置的市场渠道，让科技创新的“关键变量”真正成为产业发展的“最大增量”。

　　破“墙”立“制”，创新多元主体利益分配机制。推动科技创新与产业创新深度融合，要通过制度创新，重塑利益分配机制。一是建立“企业命题”机制，坚持以产业需求为导向。支持长安、赛力斯等链主企业牵头组建创新联合体，提升其在重大科技项目指南编制、组织实施中的话语权。建立“产业关键共性技术攻关需求图谱”，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，由企业提出真问题，政府设立专项基金，联合高校院所共同答题。二是推行职务科技成果赋权改革，激发科研人员动力。敢于打破传统思维，深入推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。在重庆大学、西南大学等高校试点，深化职务科技成果资产单列管理改革，实施职务科技成果不纳入国有资产保值增值管理考核。探索建立“技术股+现金股”的混合持股模式，鼓励科研人员带着成果离岗创业或到企业兼职，打通人才流动“旋转门”通道，让科学家的智慧与企业家的市场敏锐度在同一个平台上交汇。三是构建“大兵团”作战体系，攻克“卡脖子”技术。聚焦数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳等前沿领域，加快布局建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾四大重庆实验室，探索有组织科研新范式。组建由战略科学家领衔、高校院所负责基础研究、企业负责工程化与产业化、金融机构提供全周期支持的“创新兵团”，对制约产业发展的关键核心技术进行集团式攻关，实现从“0到1”的原始突破与“1到N”的产业应用。

　　架“桥”通“路”，打通成果转化制度性堵点。促进科技创新与产业创新深度融合，关键在于建设一批高水平的“中间体”，推进制度创新，架设概念验证、中试熟化、产业孵化的桥梁，让科技成果能够“下得来、转得动”。一是打造“概念验证”与“中试熟化”双平台，填补转化真空带。大力布局建设概念验证中心和中试基地，使其成为连接高校院所与企业的“转换器”。支持高校院所联合社会资本建设一批开放共享的中试平台，提供工艺放大、产品定型、标准制定和小批量生产等专业化服务。政府通过补助、服务补贴等方式，降低中试环节的成本。同时，设立“概念验证基金”，重点支持处于实验室阶段的早期项目，进行技术可行性、商业价值的初步验证，筛选出真正具有市场潜力的“金种子”，提高科技成果转化的成功率。二是构建“全生命周期”服务体系，培育“新物种”企业集群。实施科技型企业“双倍增”行动计划，建立“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的梯次培育机制。针对独角兽、瞪羚等科创“新物种”企业，提供“一企一策”的精准服务。支持链主企业开放供应链，通过“大手拉小手”，带动上下游中小企业协同发展，形成“众星拱月”的产业生态。三是设立“风险补偿”与“首购首用”机制，消除市场应用顾虑。建立首台（套）、首批次、首版次应用风险补偿机制，设立专项风险补偿资金池，由政府、保险公司、用户企业共同分担风险。鼓励保险公司开发相关险种，为企业使用首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件提供风险保障。

　　通“渠”引“水”，健全要素市场化配置体系。推动科技创新与产业创新深度融合，离不开资金、数据、人才等要素的高效配置。要通过制度创新，打通要素流动的“梗阻”，让创新源泉充分涌流。一是构建耐心资本支持体系，引金融活水精准滴灌硬科技。优化政府引导基金考核机制，建立容错免责机制，鼓励基金敢于投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励银行机构开发“科技成果转化贷”“知识产权证券化”等专属产品，探索“贷款+外部直投”等投贷联动机制。设立长期资本引导基金，吸引社保基金、保险资金等长期资本进入科技创新领域，打造覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，让资本有足够的耐心陪伴科技企业成长。二是健全“数据要素”流通机制，以数字赋能产业升级。依托国家（西部）算力调度平台和全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，加快推进数据要素市场化配置改革。以产业发展需求为导向，推动高价值行业数据集优先有序开放，构建行业数据空间。三是深化“成渝”与“全球”协同创新，拓展开放合作新空间。发挥西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设的叠加优势，联合共建国家重点实验室、大科学装置和技术创新中心，推动科研仪器设备、科技人才、科技成果在川渝两地自由流动。同时，坚持“引进来”与“走出去”并重，通过举办“一带一路”科技交流大会等国际化品牌活动，让重庆成为全球创新网络的重要节点，以全球视野谋划推动科技创新与产业创新深度融合。

　　（作者系重庆市科学技术研究院党委委员、资配中心主任、研究员）